1、“.....从而构造种人与自然 相和谐相协调的经济发展环境，实现了经济发展与环境保护相互促进 相映成趣的良性互动，初步探索出了条经济社会更好更快发展的模式。循环经济理念，变粗放式发展为集约式发展，将 经济活动紧密有序地组织成资源产品再生资源产品„近年来坚持以科学发展 观为指导，遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，按照减量化 再利用再循环原则，立足产业基础，从原料生产直至终端消费品每 个环节都主动融入生态环 经济，保护生态环境，加快建设资源节约型环境友好型社会，促进经 济发展与人口资源环境相协由于中 高密度纤维板生产所用的原材料是木材加工的剩余物和次小薪材，为了 鼓励纤维板等产业的发展，年经国务院批准，财政部和国家税务总 局以财税号文出台了关于以三剩物和次小薪材为原料生产加 工的综合利用产品增值税优惠政策的通知......”。

2、“..... 在年月日以前由税务部门实行增值税即征即退办法。另外， 通知还明确规定三剩物和次小薪材的范围等内容，这些政策都十分有利于纤维板产业的大发展。 都十分有利于纤维板产业的大发展。 党的十六届五中全会提出，要把节约资源作为基本国策，发展循部门实行增值税即征即退办法。关于以三剩物和次小薪材为原料生产加 工的综合利用产品增值税优惠政策的通知，明确规定对企业以三剩物和 次小薪材为原料生产加工的综合利用产品产品中包括了纤维板， 在年月日以前由税务由于中 高密度纤维板生产所用的原材料是木材加工的剩余物和次为减少木材 供求矛盾，国家鼓励纤维板胶合板等木材替代产品的生产。部分内容简介部分内容简介临供不应求的趋势。为减少木材 供求矛盾，国家鼓励纤维板胶合板等木材替代产品的生产......”。

3、“.....为了 鼓励纤维板等产业的发展，年经国务院批准，财政部和国家税务总 局以财税号文出台了关于以三剩物和次小薪材为原料生产加 工的综合利用产品增值税优惠政策的通知，明确规定对企业以三剩物和 次小薪材为原料生产加工的综合利用产品产品中包括了纤维板， 在年月日以前由税务部门实行增值税即征即退办法。另外， 通知还明确规定三剩物和次小薪材的范围等内容，这些政策都十分有利于纤维板产业的大发展。 党的十六届五中全会提出，要把节约资源作为基本国策，发展循环 经济，保护生态环境，加快建设资源节约型环境友好型社会，促进经 济发展与人口资源环境相协调。近年来坚持以科学发展 观为指导，遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，按照减量化 再利用再循环原则，立足产业基础，从原料生产直至终端消费品每 个环节都主动融入生态循环经济理念，变粗放式发展为集约式发展......”。

4、“.....最大限度利用各种资源，使经济发展的成本 最低质量最好效益最高污染物排放最少，从而构造种人与自然 相和谐相协调的经济发展环境，实现了经济发展与环境保护相互促进 相映成趣的良性互动，初步探索出了条经济社会更好更快发展的模式。 是我国的主要产棉地区，在自治区国民经济中占有很重要 的地位。特别是在确定黑白的发展战略以来，棉花的 种植面积大幅度的增长，棉花亩产不断提高，对经济发展和增 加农民收入起到积极作用。目前，处理棉花秸杆的方法主要有 两种是直接焚烧，热效率低，污染环境焚烧产生大量的烟气，污 染环境并伴随多种有害气体，对生态环境造成破坏。二是就地掩埋，由 于秸杆密实，产棉区气候干燥，难以腐蚀棉花秸秆较粗不能及时变为 肥料，多次掩埋更增加了土壤的负担，使土壤的肥力下降。有效的开发 利用棉花秸杆资源......”。

5、“.....促进农村经济发展的重 要环节。 县植棉历史悠久，是全国棉花基地县和全国著名的优质棉 花生产基地。年被中国农业部授予中国长绒棉之乡称号。 年县棉花种植面积万亩，产量万吨，约产棉花秸秆万吨。棉花秸秆资源十分丰富，且交通便利，水，电资源充沛，具备新 建万立方米棉秆高密度纤维板加工项目的优越条件。 项目建设的必要性 是加快推进全面建设小康社会进程的必然要求 党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标和战略部署，建 设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重 大任务。完成全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重最艰巨的任务在 农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没 有国家的现代化。实施棉秆高密度纤维板加工项目，既改善了农业生产 基础设施条件，又为农村经济稳定政治稳定社会稳定和农民增收提 供了保障......”。

6、“.....必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支 持农业，把解决好农业农村和农民问题作为全党工作的重中之重。为 完成全面建设小康社会的宏伟目标，落实中央农村工作会议的指示精神， 就必须加强农业基础地位，推进农业产业结构调整，促进城乡协调发展， 改善农村的生产条件和农民的生活环境，提高农民的生活水平，大力改 善和发展农业和农村基础设施条件，切实解决好三农问题。 是推进社会主义新农村建设的需要 党的十七大指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，必须 坚持把发展现代农业繁荣农村经济促进农民增收作为首要任务，通 过加强农村基础设施建设深化农村综合改革健全农村市场和农业服 务体系，不断发展壮大县域经济。在十•五发展规划中，将建设社会主义新农村确定为明确的发展目标......”。

7、“.....可再生能源法的实施， 已在法律上明确其在未来能源发展中的地位，对可再生能源的开发利用 国家将逐步实施系列激励政策。作为我国棉花生产主要基地， 每年将产生大量棉花秸杆，合理有效地将这些棉花秸杆开发利用成可再 生能源，对发展农村经济，促进当地经济发展，加快社会 主义新农村建设起到积极的推动作用，使广大的农民从中受益。 是促进可再生能源的发展的需要 我国政府极为重视生物质能等可再生能源的产业化发展，中华人民 共和国可再生能源法已颁布实施，明确规定国家鼓励生物质燃料， 鼓励发展能源作物。维吾尔自治区人民政府在全疆节能工作会 议上，确定了十五节能降耗目标任务，其中对可再生资源回收率 在年达到以上。通过国家立法自治区目标任务，鼓励生物质 能的开发利用，县乃至整个有着丰富的棉花秸秆资源，并 且每年是可再生的......”。

8、“.....以引进 消化吸收生物质能利用技术，结合棉花秸秆的特点，集成创造出以棉 秆为原料的生物质能源应用技术，将使棉花秸秆得到合理有效的利人 机修人 电工人 制胶人 生产班组长人 车间管理人员人管理人员人 人员培训 技术培训 由设备供应商完成对操作人员技术培训，主要内容有高密度纤维板 的生产工艺热磨机热压机工作原理构造及日常维护控制原理 控制方式及操作。主要采用集中培训方式，有文化考试及专业考试。 技能培训 主要采用跟班学习模拟操作方式，组织班组长主要操作工维 修人员等技术骨干到生产单位实地培训。 项目建设工程管理 根据国家有关工程管理规定，项目应建立质量领导责任制项目法 人责任制参建单位工程质量领导人责任制和工程项目招投标制，以确 保工程质量，发生重大事故应追究当事人的行政和法律责任。施工过程 中，应实行工程监理制合同管理制......”。

9、“.....未经检验或验收不合格不得交付使用，造成重大损失的当事人，要 追究法律责任。 项目运行管理 项目投入运行后，实行自主经营自负盈亏的经营办法，按照现代 企业运作模式进行管理。在企业内部，逐级定岗定人员定目标，制 定各部门相关责任制。对企业人员应严格持证上岗，培养支高素质的管理生产和营销人员队伍，提高棉秆高密度纤维板加工方面的科技含 量，保证产品质量，搞好售后服务，在满足当地需求的同时，利用现代 化销售网络，拓宽销售渠道，确保企业高质量，高效益运行发展。 财务管理 本项目财务管理根据国家基本建设管理办法执行。实行专户储 存专人管理专款专用。加强对建设项目的执法监督，充分发挥审计 及投资和资金管理部门的监督作用，以确保项目的顺利进行及效益的正 常发挥。项目建立的财务管理机构。财务管理机构的中心任务是建 设成本和项目运营收入的管理......”。