1、“.....又是全省个脱贫奔小康建 设社会主义新农村的试点县和国务院确定的武陵 这为该项目建设的实施提供了强有力的投资进步明确了国家加强社会保障体系基础设施建设投入的政策取向。进步完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准，强及工作要求，并成立了由常务副州长任组长的州人 力资源和社会保障基层公共服务平台建设领导小组，具体负责项目建设的领导 和协调工作，为项目建设奠定了领导基础。 建设项目已纳入总体发展规划 就业和社会保障工作已纳入中华人民共和国国民经济和社会发展第十二 个五年规划纲要，规划纲要中要求对革命老区民族地区边疆地区和贫困地区进步加大扶持力度，加强基础设施建设，强化生态保护和修复，提高 公共服务水平，切实改善老少边穷地区生产生活条件。继续实施扶持革命老区 发展的政策措施......”。

2、“.....二 个五年规划纲要，规划纲要中要求对革命老区民族地区边疆地区和贫困地区进步加大扶持力度， 建设项目已纳入总体发展规划 就业和社会保障工作已纳入中华人民共和国国民经济和社会发展第十步明确了项目 建设目标和内容建设标准及工作要求，并成立了由常务副州长任组长的州人 力资源和社会 年月日恩施州人民政府办公室关于加强乡镇人力资源和社会保 障公共服务平台建设的通知恩施州政办号文件进部分内容简介部分内容简介支持，为该项目建设提供了 政治条件。 年月日恩施州人民政府办公室关于加强乡镇人力资源和社会保 障公共服务平台建设的通知恩施州政办号文件进步明确了项目 建设目标和内容建设标准及工作要求，并成立了由常务副州长任组长的州人 力资源和社会保障基层公共服务平台建设领导小组，具体负责项目建设的领导 和协调工作，为项目建设奠定了领导基础......”。

3、“.....规划纲要中要求对革命老区民族地区边疆地区和贫困地区进步加大扶持力度，加强基础设施建设，强化生态保护和修复，提高 公共服务水平，切实改善老少边穷地区生产生活条件。继续实施扶持革命老区 发展的政策措施。进步完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准，强 调对老少边穷地区中央安排的公益性建设项目，取消县级并逐步减少市级配 套资金。进步明确了国家加强社会保障体系基础设施建设投入的政策取向。 这为该项目建设的实施提供了强有力的投资政策取向。 项目建设是贯彻落实科学发展观实现经济社会协调发展的必然要 求 县既是国家级贫困县西部大开发地区，又是全省个脱贫奔小康建 设社会主义新农村的试点县和国务院确定的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚 规划年的集中连片特殊困难试点县......”。

4、“.....还是革命老苏区。由于交通不发达，经济社会发展水平相对落后，农村 就业和社会保障服务体系不健全，基础服务设施不完善，致使农村城乡统筹基 层就业劳动力就地就近转移职业指导职业介绍社会就业和社会代理服 务能力较差，已远不能适应经济社会协调发展的需求。随着经济社会的发展， 人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，基层就业与再就业人力资源和 社会保障服务体系等方面呈现出日益增长的需求。贯彻落实科学发展观全 面建成社会保障体系这是实现经济社会协调发展的必然要求。 项目建设的必要性 加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是社会发展 的必然要求 建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展， 是十二五期间必须着力解决好的两大课题。深化劳动和社会保障制度 改革，建立新型的就业和社会保障制度，完善社会保障体系建设......”。

5、“.....对促进国有企业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展有着举足轻重的作用。 特别是在当前，随着县域经济的战略性调整和企业改革的进步深化，对加快 就业和社会保障制度改革，建立完善的社会保障体系提出了迫切的要求。这也 是社会发展的必然要求。 加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡 发展构建和谐社会的需要 县地处武陵山区，国土面积平方公里，辖乡镇个经济开发 区，个行政村，个社区，总人口万人，现有农业人口万人 以上，劳动力资源十分丰富。 当前，城乡劳动力普遍存在着素质不高就业技能单难以满足企业发 展的实际，劳动者的自身素质与就业岗位的需求之间存在着较大差距，从而形 成了就业岗位的结构矛盾。方面用人单位招不到人方面劳动者进不了门。 随着我国经济体制转型和发展方式的转变......”。

6、“.....企业对劳动者素质的要求越来越高。加强和完善就业 和社会保障服务体系，夯实基础设施建设，方面可以对现有未就业的劳动者 进行技能培训，根据企业发展和社会需求，提高其技术能力和技术水平，增强 其择业竞争力和支撑力，不断满足企业发展需求另方面对已就业者通过技 能提升能有效增强其就业的稳定性，更好地适应企业产品更新技术升级产 业转型带来的技术真空，稳岗稳业。 加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是建设公平 社会共享改革成果的需要 推进农村社会保障制度建设有利于促进社会的公平正义。长期以来，社会 保障对象范围主要限于城市居民，广大农村除少数有条件的地方实施了局部 的有限的社会保障以外，广大农民被排除在社会保障制度之外，这种制度安 排助长了城乡差距拉大的趋势，显然有悖于社会公平。社会公平正义是社会和谐的基本条件......”。

7、“..... 共享改革成果，就是追求社会主义民主，充分发扬社会主义法制更加 健全，各方面利益关系得到妥善协调，社会公平和正义得到切实维护，全体社 会成员平等享有各项权利和发展机会，公平享受改革发展成果。其实质就是对 社会财富实行再分配。这意味着在今天的中国，工业要反哺农业城市要反哺 农村发达的东部地区要对中西部地区的社会经济发展予以支持，国家与各级 政府要救助弱势群体，让低收入人群在更持续地获得保障与关爱，加强劳动社 会保障基础设施建设，是体现社会公平让城乡社会弱势群体共享改革成果的 需要。 加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是推动社 会保障事业发展的需要 当前县的就业和社会保障服务基础设施还相当薄弱......”。

8、“.....硬件不齐全，信息化程度不高，城乡体化就业服务能力不强 四是就业和社会资源不能共享，难以发挥就业和社会整体功能。加之我县交通 不便，人口居住分散，招聘招工就业信息短时间难以传递给劳动者，形材料易于采购，项目建设可行。 第六章项目建设投资估算 投资估算依据 湖北省建设厅鄂建号文件全国统建筑工程基础定额湖 北省统定价表 湖北省建设厅鄂建号文件湖北省建筑安装工程费用定额 县同类工程估估算预算技术经济指标 国家省有关现行勘察设计取费标准 县现行人工建筑材料市场价格及建筑造价指标。 投资估算 县基层就业和社会保障服务中心 建设项目估算总投资万元。其中土建工程投资万元，办 公设施投资万元，工程预备费前期其它费用万元......”。

9、“.....建筑综合造价国家发改委发改办基层就业号文件 已经明确，根据县现行人工建筑材料市场价格及建筑造价指标等因素， 对项目建设工程的估算进行了统核算， 项目建设投资估算依据参照建设依据标准，并结合各乡镇实际进行估 算。该项目总投资万元，其中土建工程投资万元，办公设施投资 万元，项目基本预备费其它费用万元......”。