1、“..... 给水 本项目水源可接永宁县的供水管网，压力充足，可保证项目用水 需要。 排水 本项目区周边市政排水管网已铺设，可满足项目排水需要。 供电 电源从附近市政干线引入，市政高压线已接至本项目区域，能满 足本项目的用电需求。 通讯 永宁县通讯设施完备，方便快捷，可满足项目通讯需要。 交通条件 项目北边有条城市路，交通便利。 第三节项目建设的必要性 项目建设背景 我国及我区人口老龄化趋势 个国家或地区的人口是由未成年人口成年人口和老年人口构成。由于人口的出生死亡和迁移等多种因素的作用，人口的年 龄结构会不断发生变化。在总人口中，如果老年人口的比重不断提 高，而其他年龄组人口的比重不断下降，就称这动态过程为人口 老龄化趋势。目前国际上般把岁及以上人口称为老年人口，如 果个国家或地区的总人口中岁及以上人口的比例达到......”。

2、“.....有时，也把岁及以上老年人 口的比例在以上称为老年型人口社会，两个标准的结果般差别 不大。 年，我国岁及以上人口比重超过，岁及以上人口 比重也达到，标志着我国已经初步进入老龄化社会，年公布 的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出世纪的中国 将是个不可逆转的老龄社会，头年将成为快速老龄化阶 段，随后的年为加速老龄化阶段，其后的年则达到稳定 的重度老龄化阶段。 自年我区步入老龄化社会以来，人口老龄化快速发展，老 年人口增长快，日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半 失能老人数量剧增。截至年底，我区岁以上老年人口 万，占全区人口的，周岁以上老年人万，占老年人总数 的，我区进入人口老龄化社会虽然比全国晚了年，但进入老 龄化社会后，速度明显加快。目前，全国老年人口年均增速为， 而我区达到了。预计到年，我区岁以上老年人口将达 到万以上，约占总人口的年......”。

3、“.....约占总人口的以上，并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人生 活不能自理老人和空巢老人的数量庞大。 我国政府对养老问题的重视 人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越 性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展社会进步人 民生活水平提高医疗卫生条件改善的重大成果。但是，人口老龄 化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。采取积极措 施，加强老龄工作，是项重要而紧迫的战略任务。 早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领 域，是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全 社会必须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老 龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加 注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，完善社会管理......”。

4、“.....住有所居，推 动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中 华民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中 华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多 生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚 年。近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步 伐，提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。年 以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机 构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多样社会急需 的养老机构。年初，民政部会同国家发展改革委正式启动了基 本养老服务体系建设工程。 随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受政府的重视，在 上述的时代和社会背景下，永宁县老年公寓项目的建设......”。

5、“.....发展老年服务业，维护老年人的合法权益，开 创永宁县老龄工作新局面。 二项目建设的必要性 项目建设是人口老龄化提出的现实要求 在我国，传统的养老方式是居家养老，社会机构养老只是种 补充形式，但是，随着老龄化进程的不断深入，家庭养老模式面临 越来越严峻的挑战。 首先可见的是生育率下降使家庭的供养资源减少，子女养老的 人均负担成倍增长。伴随着我国实行计划生育政策，人口出生率从 年代中期迅速下降，形成了庞大的独生子女和少子女家庭，到 年前后，这些独生子女的父母将相继进入老年期，子女养老的 人均负担将日益加大。预计在年间，的老年人口 将是独生子女的父母，这批老人的生活照料和经济保障将成为个严重的社会问题。 其次，空巢家庭增多加剧了家庭养老的难度。在我国，随着经 济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自养能力加强，加 之老人与年轻人生活方式的差异......”。

6、“.....年人口调查资料表明，在有老人的 家庭中，对老年夫妇二人户占，老年单身户占，二者相加 共占。 另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人 的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出心有余而力不 足，况且伴 区内噪声污染主要是交通噪声。为降低噪声污染，在区内道路 两侧种植树木，在建筑周围及部分空地上，设置块状带状绿化 带，在美化环境的同时减轻噪声的污染。 八环境影响分析结论 项目建设期产生的污染，经过采取各种措施，可以得到有效的 治理和最大限度的综合利用。 本项目建成以后，对周围环境不会产生新的污染，运营中产生 污水废渣噪声可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到达标排放。 第六章劳动安全卫生消防 第节劳动安全 施工期的安全措施 本项目施工涉及面广工期较长综合性强......”。

7、“.....采取以下安全措施 编制和执行施工安全工作守则，建立安全报告制度，设立 专职安全监理和安全员。 加强对施工人员的安全教育，增强施工人员的安全防范意 识，提高安全防范自救能力。 配发和使用安全帽安全带安全网安全标志等安全设 备。 施工场所按规定进行围挡封闭，架设安全网。洞口及临边 进行防护。 对结构复杂危险性大特性较多的特殊工程如起重吊 装作业脚手架工程模板工程基坑支护等要采取专项安全措施。 考虑不同季节对施工的不安全因素，在雨季施工应做好防 电防雷防坍塌和防强风的工作。冬季施工应做好防风防火防滑防煤气中毒等工作。 二运营期的安全措施 建立严格的安全保卫制度，配备足够的安全保卫人员。 制定安全技术措施和安全管理制度，加强职工的安全教育。 各建筑物的供配电系统电力装置的漏电保护装置等要定 期进行检查......”。

8、“.....最低照度不应低于， 以保证在停电或火灾情况下，人员能够快速疏散。 加强锅炉及热水管道的管理，压力容器严格执行国家有关 规定，定期进行安全检查，保证安全可靠。 经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施 能可靠运行。 第二节卫生 为创造良好的居住生活环境，应采取以下措施 建筑及设施布局上充分考虑卫生防护距离和通风自然采 光等要求，室内装修及用具应便于清洗消毒，能防蝇防尘防虫 防鼠。 严格按设计要求建设完善固体垃圾污水处置设施，严禁 乱堆乱排。 建立健全卫生消毒制度，配备消毒设施设备，适时对室内外环境进行清扫消毒，确保清洁卫生。 建立员工个人健康档案，凡公寓内工作的人员，应严格遵 守卫生制度，定期进行健康检查。发现有开放性或活动性肺结核传 染性肝炎流行性感冒肠道传染病或带菌者化脓性或渗出性皮肤 病疥疮及其他传染性疾病者......”。

9、“..... 服务人员必须穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作 鞋上街或离开工作场所。 自觉接受卫生监督管理或行业主管部门的监督检查。 配备专门的环卫工人，负责公寓内的清扫保洁和环境绿化 工作，确保区内卫生整洁绿化优良，创造个卫生整洁的服务环境。 第三节消防 消防措施 各种建筑物及附属物耐火等级应符合建筑设计防火规范 规定。 建筑物间距设计应满足建筑防火规范要求，道路设计充分 考虑消防通道，发生火灾时消防车可顺畅到达现场。 加强全体员工防火知识和灭火知识培训，使火灾隐患及时 消除。 低压配电系统采用制接地方式。供电线路采用多 级自动开关保护，在用电设备或线路出现过负荷及短路时，可及时可 靠切断电源，线路均采用穿钢管保护敷设方式，防止火灾，安全可靠。火灾事故照明和疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源， 连续供电时间不应少于......”。