1、“.....盘活农村存量建设用 地，促进城乡用地布局调整，优化用地结构促进城乡统筹发整的于进步加强土地整理复垦开发工作的通知国 土资发号文件的精神，余新镇进行了深入的土地利用意 见国土资发号关于进步规范城乡建设用地增减相 挂钩试点工作的通知国土资发号国土资源部关于印 发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知国土资发 号关关于在全国部分 发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减 少相挂钩试点工作的通 为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发 号，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，进 步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应全面建设 小康社会的需要......”。

2、“.....从嘉兴市南湖区余新镇特有的经济社会和自然情况出发，针对余 新镇建设发展的需要，而用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发 展占用耕地指标不足的矛盾，余新镇人民政府决定在余西村开展城乡 建设用地增减挂钩试点工作。 根据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见国家发展改革委办公厅 本项目规划挂钩周转指标自下达至归还的期限不超过三年。 第二章项目区概况 基本概况 嘉兴市地处上海经济圈苏南经济圈环杭州湾经济圈三个经济 板块交汇处，居江浙沪城市群的中心位臵，坐拥沪杭高速乍嘉 苏高速和杭州湾跨海大桥，是长三角地区的产业金三角。 余新镇作为嘉兴市的南大门，隶属嘉兴市南湖区管辖，距市区 公里。余新镇地处大约东经和北纬点郊区余新镇土地利用总体规划年 其他相关标准技术规范法律规定等......”。

3、“.....针对余 新镇建设发展的需要，而用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发 小康社会的需要。在总结土地开发整理复垦工作的成功经验的基础 上，从嘉兴市南湖区余新镇特有 为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发 号，推进土地集发展与保护土地资源的关系，必须有效地控制增量建设用地， 盘活存量建设用地，在提高节约集约利用土地上有所突破。部分内容简介部分内容简介了我国必须实行最严格的土地管理制度，正确处理保障经 济社会发展与保护土地资源的关系，必须有效地控制增量建设用地， 盘活存量建设用地，在提高节约集约利用土地上有所突破。 为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发 号，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，进 步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现......”。

4、“.....在总结土地开发整理复垦工作的成功经验的基础 上，从嘉兴市南湖区余新镇特有的经济社会和自然情况出发，针对余 新镇建设发展的需要，而用地指标相对不足的现状，缓解经济建设发 展占用耕地指标不足的矛盾，余新镇人民政府决定在余西村开展城乡 建设用地增减挂钩试点工作。 根据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见国家发展改革委办公厅和国土资源部办公厅关于在全国部分 发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减 少相挂钩试点工作的通知发改办规划号国土资源部关 于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意 见国土资发号关于进步规范城乡建设用地增减相 挂钩试点工作的通知国土资发号国土资源部关于印 发城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知国土资发 号关于进步加强土地整理复垦开发工作的通知国 土资发号文件的精神......”。

5、“.....决定在余西村开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。 二规划目的 本次规划通过积极推进农村居民点的整理，盘活农村存量建设用 地，促进城乡用地布局调整，优化用地结构促进城乡统筹发整的思路与方法 研究提出挂钩工作的组织方式管理制度技术措施和监管手 段......”。

6、“..... 五规划期限 本项目规划挂钩周转指标自下达至归还的期限不超过三年。 第二章项目区概况 基本概况 嘉兴市地处上海经济圈苏南经济圈环杭州湾经济圈三个经济 板块交汇处，居江浙沪城市群的中心位臵，坐拥沪杭高速乍嘉 苏高速和杭州湾跨海大桥，是长三角地区的产业金三角。 余新镇作为嘉兴市的南大门，隶属嘉兴市南湖区管辖，距市区 公里。余新镇地处大约东经和北纬点上。东与凤 桥新丰相接，西接王店镇，南邻海盐......”。

7、“.....余 新镇地处北亚热带季风气候，四季分明，气候温和，雨水充沛，日照 充足，年平均气温，无霜期天左右，年日照小时以 上，年降雨量毫米。受季风气候影响，全年有两个方向相反的 风向，夏季以东南风为主，冬季为西北风居多。年平均风速米 秒。余新镇位于长江三角洲冲积区的杭嘉湖平原，地势平坦，地质构 造稳定，少地震，农用土地适宜性好，有利于农业多种经营。 年，余新镇国土面积平方公里，辖个行政村 个社区居委会，常住人口万人，其中农业人口万人。 年，全镇农业从业人员万人，粮食播种面积万亩，粮食总产 量万吨，总产量较年同比减少了。余新镇工业门类齐 全，已形成针织包装建材机电塑料五金木制工艺化工 食品等块状经济。产业优势明显......”。

8、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....工业化城镇化进 程的不断推进，各行各业对土地的需求日益强烈，建设用地逐年增加， 耕地日趋减少，这种趋势对我国有限的耕地资源提出了严峻的挑战。 然而，促进经济社会各项事业的发展仍然是我国现阶段发展的战略主 题，在保障经济发展的同时，如何有效地保护好和利用好土地资源， 是贯彻落实科学发展观，保证可持续发展的必然要求。人多地少的基 本国情决定了我国必须实行最严格的土地管理制度，正确处理保障经 济社会发展与保护土地资源的关系，必须有效地控制增量建设用地， 盘活存量建设用地，在提高节约集约利用土地上有所突破。 为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发 号，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，进 步合理开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现......”。