1、“.....而且所采棉花综合质量指标已达 到国家现行棉花标准的二级水平。棉花作为集团的主要的经济类作物， 只有实现机械化生产，才能尽可能多地减少成本，使其具有在国内国际市 场竞争的价格优势。大规模机采棉技术的推广既可以减轻采棉者的劳动强 度，又有利于棉区实现棉花规模化经营，达到降低棉花成本提高劳动生 产力的目的，从而推动棉花生产方式的改革，促进集团棉花产业的发展。随着现代农业机械化水平的不断提高，发展大规模机采棉已是集团棉 花产业的大势所趋。集团现有棉花种植面积万亩，年总产皮棉吨， 年其中机采棉播种面积达到。规划十二五期间将达到万亩。 亩产按公斤计，预计年团机采棉总产将达到吨。棉花是团 场主要的经济作物，近几年机采棉播种面不断扩大，集团轧花厂以手采棉 加工生产线为主，不具备机采棉加工的能力。现有的棉花加工生产线已不 能满足使用需要......”。

2、“.....采用机采 棉加工生产线，是集团经济和社会发展的需要。 项目建设的必要性 集团农业经过多年的不断发展，集约化程度规模化水平农 机装备水准现代农业实用推广等方面都处于全国领先地位，目前全团 农业生产综合机械化程度已经达到。尤其是棉花高密度高产栽培 技术大面积单产水平等都在全世界占有席之地，但棉花生产机械化 程度受采摘环节机械化程度低这短板的制约仅仅达到，远远低 于其他农业产业。由于棉花采摘机械化程度低，造成棉花的生产方式落 后经营规模小劳动生产率低生产成本高抵御自然灾害的能力弱 团场职工增收困难，严重影响了团场棉花产业化进程。机械代替手工劳 动，是人类社会发展的历史必然，也是人们追求效率提高效益的现实 需要。棉花费工耗时劳动生产率低，人力成本的不断增加已经成为生 产环节冲减棉花利润的主要因素，也是限制团场棉花生产实现规模化经 营的主要障碍之......”。

3、“.....全面推广采棉机械化机采棉加工生产线势在必行。突破劳力制约，适应新时期农村经济政策的需要 从表象上看，拾花劳务工紧缺是迫使大力推广机采棉的直接原 因，从本质看推广机采棉是遵循了只有依靠科技进步才能解放生产 力这必然规律。近年来进疆拾花工紧缺的原因是多方面的是中央 号文件连续出台了粮食直补取消农业税等系列惠民政策，广大贫 困地区农民收入有所增加，农民的务农积极性高涨，使得他们不愿意出 远门挣辛苦钱二是前几年劳务输出大省如四川河南青海等地由政府 牵头，有组织地将大批农村劳动力转移到新疆参加拾花劳动，近两年由 于各种原因政府不再直接参与组织农民外出务工。而拾花工紧缺更深层 的原因是新时期农村经济政策发生变化，产业结构调整已见成效，二 三产业的迅猛发展使当地的就业机会增多，吸纳了大量农村剩余劳动力......”。

4、“.....而从全国来看，近年来劳务工结构性紧 缺是个普遍性问题，早在上世纪年代末民工荒现象就已经在东部 经济发达的珠三角长三角和福建省等地区普遍存在，据调查，仅珠 三角地区以上的企业都存在不同程度的缺工，企业普遍缺工达 ，缺工数量在万人以上，由于缺工导致的企业生产线开工 不足已严重影响了东部沿海工业的发展。由此可见，劳务工紧缺不是 个局部性暂时性的问题，而是个全局性长期性的问题，随着农村 经济政策的不断变革，劳动力供需矛盾会日益突出，集团如不尽早突 破劳动力短缺的制约必定会影响棉花发展战略的进步实施。 降低生产成本，参与国际市场竞争的需要 我国是棉花种植大国，无论是种植面积还是单产水平，都位于先进 植棉大国的前列。世纪年代，我国年平均植棉面积已达万公顷，皮棉总产万吨，居世界第位单产亦位居世界棉花高产国家的前列。 但与先进植棉大国相比......”。

5、“.....美国生产千克 皮棉的平均用工量只要个工日，而我国却高达个工日，的 平均用工量是全国的，也达到个工日同样等级的皮棉， 国产棉每吨进厂价要比进口棉高出多元。由于进口棉价格低，造成 国产棉库存急增，储备量过大，国家每年为此付出的财政补贴高达数拾 亿元。加入以后，我国棉花及其制品进步面向市场化国际化， 有关专家指出，我国棉花价格偏高是不利于参与国际竞争的重要原因。对 棉花而言拾花费用的不断上涨已经成为棉花成本不断攀升的重要因 素。据农业局统计机采棉综合机械化作业的各个环节，包括脱叶 采棉清理加工机械折旧维护修理人工工资等费用在内，亩均采摘 成本约元，而人工采棉亩均采摘成本为元，每公斤机收棉的采 摘成本比人工采收低元，仅此项，棉农每亩即可少投入 元。如果实现采棉机械化，将有效降低居高不下的棉花生产物化成本......”。

6、“.....集团棉花将更 有竞争优势，完全可以在质量和价格上与国外棉花决高低。 解放农业劳力，加快集团农业产业化进程的需要 推广机采棉是提高劳动生产率，增加经济效益，加快农业产业 它附着物，保证其良好的生产性能。在生产前对设备进行维护检查， 使之保持良好的状态。做好各部门用水用电记录，以提高设备的使用效 率。职业安全卫生 设计依据 工业企业设计卫生标准以及国家检验检疫局发 布的出口食品厂库卫生要求 中国国家劳动部劳字号颁发关于生产性建设工程 项目职业安全卫生检查暂行规定的通知及有关劳动保护设计技术规范 中华人民共和国食品企业通用卫生规范。 工程特征 本项目生产为利用当地棉花资源经原料加工干燥包装等系列加 工工艺和过程，生产符合标准的棉花干制产品，流水线作业， 自动化程度产品品质较高，作业人员劳动强度较低......”。

7、“.....所以必须保证卫生标准，执行国家食 品卫生有关规定并参照相关食品卫生管理办法。 车间设计符合相关卫生规范要求。车间地面为易于清洗的水泥 地面。 原料及时加工，不宜长时间堆放。 对车间内及周围环境要及时清扫，停机后对设备要彻底清洗， 设备定期擦试保护。 在厂区车间平面布置及原材料成品的临时堆放等方面做到 合理布局，垛高垛距应符合规定，垛的基础要牢固，不得产生下沉歪斜或倾塌，垛之间的距离应方便机械化装卸和作业。使作业区内人物分 流，道路畅通，尽量减少不安全因素。 本项目所选用设备为引进国内较为先进的设备，其噪声低精 度高。并在安装时采取定的防噪声措施，适量增加绿化面积，以衰减噪 声并创造良好的工作环境。 生产设备配有电气保护自动报警停车等安全装置，以防意外 事故发生时，对设备及人身进行保护......”。

8、“.....转动设备配有防护罩，以防止意外事故发生。 对局部高温区采取强制排风，其余部位自然排风以降低环境温 度，定期给作业人员发放必要的劳保用品。 按建筑物防火规范在厂区及生产车间设置灭火器和消防栓。 对人员的基本素质要求 凡参加生产的各类人员，均需进行职业适应性选择，其心理生 理条件应满足工作性质要求。 凡参加生产人员，均需进行体检，其健康状况必须符合工作性质 要求。 参加生产的各类人员，必须掌握本专业或本岗位的生产技能，并 经安全卫生知识培训和考核，合格后方可上岗工作。 掌握基本消防知识和消防器材的使用方法。 实施以保证生产过程安全卫生为目标的现代化管理。及时发 现分析和消除生产过程中的各种危险和有害因素制订相应的安全卫 生标准和必要的规章制度对各类人员进行安全卫生知识的培训教育 防止发生事故，避免各种损失，确保安全生产，文明生产......”。

9、“..... 根据作业特点和防护要求，按有关标准和规定发放个体防护用 品，并规定穿佩戴方法和使用规则。防护用品的质量和特性均应符合 有关标准规定。 凡容易发生事故的地方，均按安全标志 的规定设置安全标志。生产场所作业点的紧急通道和出入口，设置明显 的标志。设备管线按有关标准的规定涂识别色。 企业组织与劳动定员 企业组织 该企业实行董事会领导下的部经理负责。负责企业实行公司生产车 间班组三级管理三级核算。 工作制度 棉花加工生产的全年工作日为天，每个工作日实行三班制，每班 小时生产。 劳动定员 根据本企业生产和销售实际用人情况确定企业定员。本项目生产人员 和辅助生产人员均以岗定编，所需管理人员工程技术人员采取择优聘用......”。