1、“.....标志着这个国家或地区已经进入老年 型社会。就镇而言，岁以上老年人口目前达到人，占到全镇 总人口的左右。由于社会历史的原因，农村老人的养老问题比城镇 老人更为艰难。该镇目前大部分老人依靠家庭养老，而依靠退休金和集 体养老的老人仅是极少部分。人口老龄化给农民家庭带来的负担，抑制 了农村消费和农民的购买力，也阻碍了计划生育政策的执行和农村人口 素质的提高，这种状况不利于农村改革的进行和农村经济的发展，而且 不利于整个社会和经济的可持续发展。因此，加快建立农村社会养老保 障体系已经成为项刻不容缓的任务。 近几年，随着镇政府大力推进产业转型，发展二三产业，经济水 平和社会发展事业逆势而上，取得了突出成绩。逐步增强的经济实力成 为镇解决农村养老失业的坚强后盾。镇农村养老事业坚持以人为 本，积极贯彻农村五保供养条例要求，统筹城乡发展，全镇五保对 象人，实现了应保尽保，其中集中赡养老人人，给养标准每 人元年......”。

2、“.....拟在镇敬老院的基础上，拆除原有 房屋，重新规划布局，建设所高标准现代化的中心敬老院，服务对象 面向全镇和周边乡镇部分五保对象。 项目建设的必要性尊老爱幼是中华民族的优良传统与美德，如何解决好农村养老问题 关系到农村社会的和谐稳定，因此，建设个乡镇敬老院，为孤寡老人 空巢留守老人提供个老有所养老有所学老有所靠老有所为老 有所乐的好场所，使五保老人的晚年生活丰富多彩。其必要性体现在 构建和谐社会的需要 党中央国务院发出构建和谐社会的号召，市委市政府和 党委政府也提出和谐兴市和谐兴镇的要求。随着人口老龄化 的发展，解决老龄化社会问题已成为目前首要的社会问题。尤其是农村 老龄化的问题，如果解决不好，和谐社会的目标就难以实现。 加快全市养老事业发展的需要 近年来，镇敬老院建设工作在市委市政府的支持下，基本条件有 所改善。但留守的空巢老人逐渐增多，敬老院的刚性需求较大，现有的 设施条件已满足不了经济社会发展的需要，所以迫切需要新建镇敬老 院......”。

3、“.....体现人文关怀的需要 镇敬老院建设项目的实施，将极大改善农村五保老人居住环境， 从根本上解决了托老养老敬老的实际问题，从而为构建和谐社会， 为创建和谐平安奠定了坚实的硬件基础。切实做好这项关注民生 保障民生改善民生的民心工程。不仅解决五保老人生活的具体问题和 困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好 社会氛围。 第三章建设场地及建设条件 项目选址 本项目选址在镇敬老院原址内。场址位于杨庄行政村河湾自然 村，东临运粮河，西邻河湾村，南邻河湾村，北临周李公路。现状用地 内有间平房。场址距离镇政府较近，地理位置优越，交通便利。场址 周围环境条件较好，场区内地势平坦，适合项目建设。 建设条件 气象 市地处豫东平原，黄淮流域，属于温带大陆季风性气候。年四 季分明，温差较大。其特点是冬长寒冷雨雪少，夏季炎热雨集中，春 秋温暖季节短，春夏之交多干风。 日照 年平均日照时数为小时，日照率为......”。

4、“.....平均每天小时多。月份最少为 小时。 气温年平均气温，月份最冷时年平均，月份最热时年平 均。极端最高气温为年月日，极端最低气温 为年月日。 降水 年平均降雨量为毫米，月份降雨量最多，月份降雨量 最少。四季分配不均，夏季最多冬季少春季水小于秋季。年平均雨 日天，日最大降雨量为毫米。降雨强度， 次过程最大降雨量毫米，年平均蒸发量 毫米。 蒸发湿度 年平均蒸发量为毫米，月份最小，月平均毫米 月份最大，月平均毫米。相对湿度年平均，各月历 年平均相对湿度，夏季大于冬季，月份最高。 风 历年平均风向频率是北至东北风最多，南至西南次之,东南第三,西 至西北风最少。平均风速每秒米，最大值在月份，每秒 米最小值在月份，每秒米。 气压 年平均气压百帕。极端最高气压为 百帕极端最低气压为百帕。月平均气压 百帕，年变化冬高夏低，月份逐月下降，月份逐月升高。 工程地质 地层区内为第三系第四系地层覆盖......”。

5、“.....呈棕红深棕红色，埋深米，含矿物成分以 石英长石为主暗色。上部第四系全新统冲积洪积层主要为全新式 河流泛滥形成，厚度不等。岩性黄色灰绿色。中部河床相冲积层以 粉细砂层为主，夹中砂及亚粘土，黄色或理设计控制系 统，以达到节能的目的。 土建结构设计采用先进合理的设计方案，推广新技术和新材料以 节省建筑费用，节约土建施工时间，减少工作量。 在建筑设计中，屋面设隔热层，其围护结构也考虑保温隔热。 节水措施 供水系统采取防渗防漏措施。如供水管网卫生洁具等配件要符 合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。卫生间采用 节水型设备和器具。如采用感应式阀门冲水采用自闭式冲水阀等，降 低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。 能源管理 建立水电管理制度和机构，加强水电的计量管理，并明确管理 责任，防止水电等的跑冒滴漏和空耗等，提高节能效果......”。

6、“..... 市敬老院入住老人按常年人计算，老年人服务机构是个劳动 力密集行业，需要大量的人力物力。需用人员规划见人员组成表。 人员组成表 序号人员组织管理人员医务人员工作人员其它合计 主任副主任 办公室后勤 医疗保健 生活管理与服务 老师餐厅 门卫保安 合计 共需要人员名。 人员培训计划及安排 现有人员中分批抽调人员分批派出进修学习和训练。 有计划地增加补充人员。 第十章项目管理与实施进度 项目管理 项目承办单位镇人民政府，应成立基建办公室，由主管领导任主 任，所属专业技术人员直接对主任负责，以确保项目高质量高标准按 计划工期完成。 实行工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领 导对参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。 实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人 员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低成本......”。

7、“.....建设过程中，接受发改审计等部 门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验收。 实施进度安排本项目可行性研究报告批准后，承建单位严格按照国家对各项工程 的有关规定和程序，积极开展工作。 项目实施主要包括以下部分 前期工作可研编制及批复准备设计资料等。 勘察设计和施工准备建设场地勘察项目设计和招投标 等。 土建施工进行总图及建筑单体施工。 设备安装与装饰工程 竣工验收交工验收。 为加快建设进度，缩短建设工期，各阶段工作应尽量提前进行，允 许有定程度交叉，项目建设期为个月，建设工期为个月。 项目实施进度计划表 月份 项目 前期工作 设计施工准备 土建施工 设备安装 与装饰 交工验收 第十二章项目招投标方案 招标原则 严格按照中华人民共和国招标投标法及河南省实施中华人民 共和国招投标法办法规定的相关法律法规，本着公开公平公正 诚信的原则，开展招投标工作......”。

8、“..... 招标方式 根据中华人民共和国招投标法和河南省实施中华人民共和国 招投标法办法规定，项目建设必须实行公开招标。 招标组织形式鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和 组织评标的能力，该项目招投标活动，委托给有资质的招标代理机构办 理。 招标基本情况表 具体招标基本情况下表。 招标基本情况表 分类 项目 招标范围招标组织形式招标方式不用 招标 方式 备注 全部 招标 自行 招标 自行 招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 设计 施工 监理 重要设备及材料 其它 招投标程序 招标 鉴于本项目法人单位目前尚不具备自行招标所需具备的编制招标文 件和组织评标的能力，该项目的招标活动委托给依法设立从事招标代 理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下 本项目按照国家有关规定先履行项目审批手续......”。

9、“..... 招标人在国家指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质数量实施地点和时间以及获取招标文件 的办法等事项。 本项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求对投标人资格 审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟 签定合同的主要条款。 依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资 质为三含三级级以上，公开选择投标人。 投标 本项目招标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件 的要求编制投标文件。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与 主要技术人员的简历业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标 文件送达投标地点。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法重新招 标。 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体非关键工作进行分 包的，应当在招标文件中载明。 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其它投标人公平竞争......”。