1、“.....进行可行性分析论证。 编制原则 可操作原则，根据项目所在地的社会经济情况 结合国家机关事业单位职工的经济承受能力，按照社会购房 需求和实施的明确指出了，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众 基本生活和公共服务设施，这不仅是每个受灾仍然居住在上世纪七八十年代修建得危旧 房内。特别是大地震对我局在广元境内得生产房屋及职 工住宅又造成了严重的毁损，部分住宅已无法居住，现受灾职工 均在临时板房中居住和生活，急需重建。 为加快铁路灾后重建和危旧房改造工作，年 月，铁道部四川省人民政府签署了关于加快推进四川省灾 后铁路恢复重建会谈既要。 国家为尽快恢复灾区基层重建，加快经济发展，大 力推动基层建设，国务院出台了国家汶川地震灾后恢复重建总 体规划明确指出了，坚持以人为本，优先恢复 针对项目的特点任务与要求，对其建设的背景社会需 求状况进行了认真的调查研究......”。

2、“.....对项目的建设内容建设规模建设资金等方面进行了全 面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目 建设的必要性经济的合理性与实施的可行性。其主要内容 如下 现状分析及工程建设的必要 建设条件和项目选址 工程方案内容 组织机构与人力资源配置 工程招标方案 实施计划 环境影响评价成都铁路局广元上西坝灾后安居则，合理充分利用资金人力等各种资源， 争取利用最少的投资获得尽可能大的收益。 编制范围 国家为尽快恢复灾区基层重建，加快经济发展，大 力推动基层建设，国务院出台了国家汶川地震灾后恢复重建总 体规划 为加快铁路灾后重建和危旧房改造工作，年 月，铁道大地震对我局在广元境内得生产房屋及职 工住宅又造成了严重的毁损，部分住宅已无法居住，现受灾职工 均在临时板房中居住和生活，急需重建。究报告 第页共页 效地改善......”。

3、“..... 近年来，成都铁路局在全力以赴为广元市经济建设和 社会发展服务得同时，由于多种因素，职工住房条件没有得到有成都铁路局广元上西坝灾后安居房项目可行性研部分内容简介损失亿元企业余 家，经济损失亿元全区供水供电道路水利等重部分内容简介损失亿元企业余 家，经济损失亿元全区供水供电道路水利等重要 基础设施严重受损经济损失亿元。 近年来，成都铁路局在全力以赴为广元市经济建设和 社会发展服务得同时，由于多种因素，职工住房条件没有得到有成都铁路局广元上西坝灾后安居房项目可行性研究报告 第页共页 效地改善，部分职工仍然居住在上世纪七八十年代修建得危旧 房内。特别是大地震对我局在广元境内得生产房屋及职 工住宅又造成了严重的毁损，部分住宅已无法居住，现受灾职工 均在临时板房中居住和生活，急需重建。 为加快铁路灾后重建和危旧房改造工作......”。

4、“..... 国家为尽快恢复灾区基层重建，加快经济发展，大 力推动基层建设，国务院出台了国家汶川地震灾后恢复重建总 体规划明确指出了，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众 基本生活和公共服务设施，这不仅是每个受灾地区灾后恢复重 建工作的优先选择，也是各项建设的重中之重。 编制原则 可操作原则，根据项目所在地的社会经济情况 结合国家机关事业单位职工的经济承受能力，按照社会购房 需求和实施的可能性，进行可行性分析论证。 合理性原则，对建设项目的有关经济技术指标 是有较好的合理布局性和科学性。 整体性原则，突出项目开发的整体布局，连片开发， 确保项目的整体效果。 环境保护原则，开发利用与生态平衡建筑与绿化成都铁路局广元上西坝灾后安居房项目可行性研究报告 第页共页 按规范实施......”。

5、“..... 以人为本的原则，该建设项目的各项技术参数坚持 以人为本的原则。 立足当前，着眼长远原则。该项目的建设应既要考 虑当前实际情况，又要着眼于城市的长远发展需求。 节约原则，合理充分利用资金人力等各种资源， 争取利用最少的投资获得尽可能大的收益。 编制范围 针对项目的特点任务与要求，对其建设的背景社会需 求状况进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础 上，对项目的建设内容建设规模建设资金等方面进行了全 面的安排。通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目 建设的必要性经济的合理性与实施的可行性......”。

6、“..... 第二篇现状分析及工程建设的必要性 项目区域概况 历史沿革 利州区东晋置兴安县。隋改置绵谷县。南齐至明初先后为 东晋寿郡利州总管府利州都元帅府广元路广元府广 元州治。明洪武二十二年改置广元县。年月 经国务院批准设立广元市市中区。年更名为利州区。 年月日，四川省人民政府关于广元市市中区更名为利 州区的批复川府函号经国务院批准，同意 将广元市市中区更名为利州区。 行政区划 广元市利州区，位于东经5゜至6゜，北纬成都铁路局广元上西坝灾后安居房项目可行性研究报告 第页共页 2゜至2゜之间，东邻旺苍县，南连剑阁元坝区，西 接青川县，北界朝天区地处四川盆地北部边缘，嘉陵江上游， 川陕甘三省交汇处，处于广元市腹心......”。

7、“.....是进出 川的咽喉重地，自古以来都是川陕甘三省六地市十八县区 的物资集散地，素有川北金三角之美誉。全区幅员面积 平方公里，有耕地面积万亩，有水域面积万亩。现辖 个乡个镇个街道办事处。总人口万人，其中农 业人口万人，非农业人口万人。农村劳动力万人。 人口绝大多数为汉族，另有少数散居的回满藏土家羌 蒙古苗壮布依等少数民族。全区人口密度为每平方公里 人。 自然地理 利州区地处四川盆地北部边缘，嘉陵江上游。地势东北 西北高中部低，形成北部中山区，中部河谷浅丘及平坝区， 南部低山区的特殊地理环境。全区属山地类型。境内山 峰属米仓山脉西岷山脉东，龙门山脉东北三尾端的余脉。最 高点西北部白朝乡的黄蛟山海拔米，最低点南部嘉陵江 边的牛塞坝海拔米。全区被嘉陵江白龙江清江河南 河个水系划割为大光艮台黄蛟云台南山个小山系。 气候条件 全区春暖夏热秋凉冬寒四季分明......”。

8、“..... 属亚热带湿润季风气候。年均气温，生长期平均天， 无霜期共天，年日照时数小时。光热资源丰富，热成都铁路局广元上西坝灾后安居房项目可行性研究报告 第页共页 量集中在至月，能满足多种农作物生产。雨量充沛，年均 降雨量毫米，年内降雨量集中在至月，占全年降雨 量的以上，形成了冬干春旱夏洪秋涝的般现象。 人口概况 广元市利州区位于川陕甘三省结合部，是广元市政治 经济文化中心，全区幅员面积平方公里，辖乡镇 个街道，个村社区，总人口万，其中已婚育龄妇 女万余人。 经济发展状况 党的十届三中全会以来，全区因地制宜，扬长避短，发 挥优势，抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳 定，克服重重困难，战胜各种自然灾害，实现全区国民经济持 续快速健康的发展，各项社帜，以邓小平理论和 三个代表重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围 绕坚持科学发展......”。

9、“.....以全局意识统筹发 展，以务实作风推进发展，以创新举措措加快发展，全市经济 社会呈现出增长加快，质量提升后劲增强民生改善的良好 态势。 项目建设是地方经济持续健康跨越式发展的需要 改革开改后，广元市经济取得了长足的发展，特别是最近成都铁路局广元上西坝灾后安居房项目可行性研究报告 第页共页 余年来，广元市经济发展取得了飞速的进步。该项目的实 施，将为进步提高地方城市品味，同时也推动地方经济更快 更好的发展。 是促进消费，扩大内需的需要 国务院在促进房地产市场持续健康发展的通知中指出， 房地产市场持续健康发展意义重大。它是提高居民住房水平， 改善居住质量，满足人民群众物质文化生活需要的基本要求， 是促进消费扩大内需拉动投资增长保持国民经济快速健 康发展的有力措施是充分发挥人力资源优势，扩大社会就业 的有效途径。通知还说，实现房地产市场继续健康发展......”。