地农户的农业产业化经营模式。建设县绒山羊养殖新建项目，旨在通过龙头企 业的带动，促进县绒山羊养殖向规模化高效化产业化方向发展，从而带动全旗 农业增效农民增收。 可行性研究报告编制依据 国家国民经济和社会发展十五规划纲要 投资项目可行性研究指南电力出版社出版 国家发改委建设部发布的建设项目经济评价方法与参数第三版 国家农业综合开发办公室年农业综合开发产业化经营项目可行性 研究报告编写参考大纲 年国家农业开发产业化经营项目申报指南 兴安盟国民经济和社会发展十五规划纲要 县国民经济和社会发展十五规划纲要 项目单位提供的其他有关资料。 综合评价 项目建设的必要性 扎旗的绒山羊养殖已有几百年的历史，但过去的绒山羊品质低，产绒少，效益 不高，因而只是零星养殖，并没有形成规模。特别是实行禁牧后，山羊和绵羊的存栏 率数急剧下降。只有开展规模化养殖，才能占有市场的高份额农业才能实现高效益， 才能适应农业产业结构战略性的调整和发展高效农业的需要。通过本项目建设，引进 优良的辽宁绒山羊品种，通过杂交繁育，实现规模化养殖，从源头上确保绒山羊饲养 天然，羊绒品质优良，有利于县绒山羊产业兴旺，农民增收。本项目建成后，将以 稳定的生产基地作依托，形成公司合作社基地农户的绒山羊产业化经营模式， 有利于使县绒山羊养殖朝规模化优质化高效化产业化方向发展。 项目建设的可行性 本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于对三农问题 的解决，是国家重点扶持的产业之。本项目的实施立足于当地丰富的农业资源，以 此形成产供销体化的完整产业链，将成为带动方农民致富的农业产业化龙头 企业。 本项目将建成安全无公害的生产示范基地，羊粪可以实行堆肥出售，其余粪尿 采用粪尿沼气粮食的立体生态农业模式，化解羊粪水为主的污染源，使污水治理 后达到规定的二级标准，并经环保部门审定，符合国家有关环保要求。 本项目的承建单位是县大山子工作部红旗绒山羊专业合作社，该合作社在 县绒山羊产业的发展过程中作用明显，技术力量雄厚，已形成规模养殖，内部设施和 外部环境均具备建设条件。因此，项目的实施是可行的。 风险评估 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益生 态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 带动作用 本项目以公司合作社基地农户为基本运作模式，建立绒山羊养殖绒 山羊加工的完整产业链，除可直接提供个就业岗位外，其相关的带动功能，将促 进当地种植业运输业商贸服务行业的发展，为近千人提供就业机会。通过本项目 的示范作用，可带动周边养殖户进行标准化规模化生产，提高市场竞争力。项目建成 后年需饲料万公斤，可与当地农户签订饲料粮购销协议，订购种植面积在 亩左右。 制约因素及解决方案 资金短缺是本项目存在的最大问题。建设现代化的绒山羊养殖小区，需要较大 的资金投入，仅靠合作社自有资金无法开展项目建设。解决方案是将本项目列入 年国家农业综合开发产业化经营项目，取得政府和相关部门的指导和扶持，尽快批准 项目可行性研究报告，争取国家扶持和地方政府，以解决项目实施中的资金短缺问题。 结论与建议 本项目符合国家产业政策和行业发展规划要求，尤其是有利于对三农 问题的解决，是国家重点扶持的产业之。 本项目建设地点选择完全达到绒山羊现代化养殖的环境标准要求。 本项目的实施立足于辽宁绒山羊良种资源，以此形成产供销体化的完整产 业链，将成为带动方农民致富的农村绒山羊产业化基地。 本项目实施后，县绒山羊将逐步打造成为兴安盟乃至内蒙古有广泛影响和 代表性的优质农产品品牌。 本项目采用杂交繁育技术，即先进又成熟可靠，投资利润率高，其经济效益 生态效益和社会效益均佳，抗风险能力强。 建议核准实施。第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 项目建设背景 国家产业政策 十七届三中全会审议通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决 定指出我国农业基础仍然薄弱，最需要加强农村发展仍然滞后，最需要扶持 农民增收仍然困难，最需要加快，发展现代农业，必须按照高产优质高效生 态安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质 技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率资源利用率劳动生产率，增强农 业抗风险能力国际竞争能力可持续推进农业结构战略性调整。以市场需求为导向 科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系要加快发展畜牧业， 支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控，发展农业产业化经营，促进农产品加 工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品牌，支持发展绿色食品和有机食品。 农业部关于加快畜牧业发展的意见中明确指出，大力调整优化畜牧业结构和 布局是农业发展到定阶段的必然要求，对于优化产业结构提高农牧业效益增 加农民收入和建设生态农业将产生重大而深远的影响。 东北地区振兴规划提出水 绒山羊 场 绒山羊粪堆 肥 送农作物或草场 固 液 分 离 储液池 沼液 农作物 水压间沉淀池水压间第六章环境影响评价 环境保护投资 本项目环境保护计划投资万元。 评价与审批 本项目根据国家有关法律法规，委托环境影响评价机构开展了环境影响评价工 作，提交了环境影响评价报告，并获得了批准。第七章项目组织与管理 第七章项目组织与管理 组织机构与职能划分 组织机构 本项目为既有法人项目，按现代企业管理方式运作，项目的最高决策和监督机 构为理事会监事会，理事会由投资各方构成。理事会下设有合作社，负责项目生产 经营的全面管理，合作社下设技术服务部经营服务部综合管理部。 职能划分 理事会决定项目建设和建设资金等重大事项，审议合作社财务报告和工 作报告，决定合作社主要负责人任免。 合作社实行总经理负责制，定期向理事会提交工作报告和财务报告，执 行理事会决议，负责项目实施与建设管理生产经营，决定内部管理机构的设置，聘 任或解聘员工，制定企业的基本管理制度。 综合管理部负责公司日常事务管理财务管理核算监督。 经营服务部负责生产资料供应产品销售。 技术服务部制订企业生产年度计划，拟定各类生产物资采购贮备计划 制定各项技术操作规程，组织生产技术经验交流技术培训，认真按计划组织生产， 贯彻落实生产技术。 运行模式 据国内外农业产业化龙头企业的成功经验，本项目建成后宜采用公司合作 社农户的经营管理模式。即以关店绒毛市场绒毛收购企业以及全国知名羊绒加工 企业为依托，发展绒山羊养殖。按照统设计，统品种统防疫统管理统 治污的五统的要求，实行绒山羊标准化饲养规范化防疫生态化养殖和工第七章项目组织与管理 业化运作。 劳动定员 劳动定员根据企业运行功能及工序定额情况，全厂职工人数定编为人，其 中技术人员人，管理人员人，饲养人员人。详见劳动定员表。 劳动定员表 表 序号部门工人技术人员管理人员合计 经理 综合管理部 经营服务部 技术服务部 饲养人员 合计 经营管理措施 加强领导 成立由主管旗长担任组长，由财政局以及农业开发办等有关部门参加的项目建 设领导小组。具体负责项目建设过程中的组织协调和些相关问题的处理。 明确责任 项目建设由财政局长作为第责任人，分管副局长为直接责任人，各有关部门 要从自己的职能出发，承担相关的责任，并做到各尽其职，各负其责，搞好协调配合。第七章项目组织与管理 严格项目管理 整个项目建设要严格执行项目法人制招投标制质量监督管理制和工程合同 制。要牢固树立质量第的思想，严格把住各环节的质量关。对项目的资金要做 到专款专用，专户储存，严禁资金的挤占和挪用，确保项目资金的及时足额到位。 搞好项目建设的监督检查和竣工验收 项目建设领导小组立项筹建和施工要层层把关，各执法执纪和质量监督部门 要做好本职工作，并做到记录准确资料齐全搞好建档，严格桉照上级批准的立项 要求保质保量完成建设任务。 技术培训 项目建设中科技生产管理相结合，科技部门负责技术指导，管理部门负责 组织协调，生产单位负责搞好工程建设，专业技术人员必须参加工程建设。聘请专家 长期合作，积极推广新成果新技术，及时将新成果新技术应用到生产实践中。在 项目建设期，对管理技术人员安排两次培训，主要培训饲养管理技术人工授精 技术兽医防疫知识。 此外，还将聘请专家或技术人员，对养殖小区技术人员和农牧民进行培训，进 行技术示范，提高农牧民对优良种畜和科学养殖的认识，掌握科学养畜和舍饲圈养的 技术及方法。 劳动安全卫生与消防 劳动安全 项目建设单位将严格执行国家有关劳动保障法律法规和规定，职工上岗前进 行职业培训及安全教育。执行安全生产和防疫操作规程，对职工发放劳动保护用品， 并定期进行健康检查，确保安全生产。第七章项目组织与管理 卫生 按照国家有关动物防疫和畜产品安全法律法规规章和标准的要求，建立健 全免疫用药检疫消毒疫情监测等系列规章制度和技术操作规程，严格按照 无特定疫病的理念和要求，建立完善的防疫与用药档案，实行规范化运作。 消防 消防应严格执行国家防火技术规范。总平面设计根据厂区实际情况，尽量加大 各建筑物间距离，以满足防火要求。消防通道环行布置，厂区内设消防栓，对易发生 火灾工段按防火等级选择建筑安全材料，使之符合防火规范。室内配备足量消火栓及 干粉灭火器，火灾自动报警系