1、“.....阿尔山市境内 现无二级以上综合医院，因缺医少药医疗卫生条件差和群 众的不良卫生习惯及气候条件等各种原因，阿尔山的各类多 发病和常见病长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群 众的身体健康。阿尔山目前的医疗卫生设施条件不仅同自治 区其它盟市的旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差 距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后 很多，根本无法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。 根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有所与其相对 应的公有综合性医院来担负医疗保健等社会职能。为给当地 人民群众提供可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶 伤保障健康的作用，根据阿尔山卫生事业发展的要求，通 过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的 现代化医院，对于改善阿尔山地区的医疗卫生条件，提高医 疗保健水平......”。

2、“.....不仅十分必要， 而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 阿尔山设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的 进步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康 的医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况， 同经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障 还靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功 能完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分 散，医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深 受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。由此可见，建设阿尔山市人民医院项 目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活 质量，促进社会稳定......”。

3、“..... 三项目建设是旅游城市发展的需要 阿尔山市的产业发展定位主要为旅游业，特别是 年初自治区将阿尔山旅游业纳入阿尔山柴河旅游区建 设发展规划整体推进后，阿尔山旅游业发展迎来了新的机 遇，将会有个大发展。届时，到阿尔山旅游休闲度假的 外来游客将会成倍增多。但以阿尔山目前的医疗卫生条件， 显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此，立即着手 兴建阿尔山人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康的 需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件，塑 造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。 同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发 事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安 全提供保障。 四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时......”。

4、“.....也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些 病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医 疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五项目建设可使阿尔山患者就近就医，减轻群众负担， 增加社会效益。 从阿尔山周边布局上看，阿尔山周围近公里范围内 没有座二级以上医院。阿尔山人民医院的建设，对于因缺 乏先进设备而不得不转移的患者，方面减少对危重患者及 时救助的延误......”。

5、“.....阿尔山属中西部少 数民族边疆欠发达地区，目前，当地群众许多不是很难重的 病人都要到外地治疗，加重了病人的负担，影响了原本就欠 发达地区人民生活达小康的进程。今后人们生活费用的组 成，恩格尔系数降低，医疗费用加大，老龄人口的比率加大。 难重病比例加大，这就要求尽快建设座二级甲等医院，从 而满足最基本的医疗保障，适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设阿尔山人民医院项目，从而满足当地医疗 保健救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康， 推动经济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必 行。 第三节项目概况 项目建设地点 该项目拟建设在阿尔山市新城区。 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医 院。 三项目主要建设条件 符合地区规划要求......”。

6、“.....该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大。阿尔山市属少数民族边疆地区，距周 边大城市较远，另外，阿尔山是旅游城市，外来人口多。本 项目建设，既完善了阿尔山市的医疗服务体系，又吸 员表。 劳动定员表 表 序号岗位定员备注 卫生技术人员至少具有名副主任医师以上职称的医师各专业科室的主任应具有主治医师以上职称 工程技术人员 护士 临床营养师 管理人员 合计 医院竣工后，管理机构将根据医院的实际需求，提出增 减职员的计划，并提交管委员研究决定。 对医院的工作人员，要求素质较高，既有较强的行政管 理能力和技术管理能力，又要有协作精神。 主要技术岗位应有临床医学大学本科以上学历。 从社会上招聘职员时，应以有相应工作经历者优先。 三职工工资福利 按照国家法律法规和有关人事制度......”。

7、“..... 所有职员的薪酬反映每个职员的职能责任工作业绩 和表现，符合法律，并且在国内人才市场具有竞争性。 可行性研究阶段，采用人均年工资福利水平为，元。 四员工来源及招聘方案 医院在人员招聘工资福利以及其他与职员除高级 职员外有关事项方面等有充分的自主权，并将就此相应建 立自己的管理体制。 医院院长由市卫生局提名，市委组织部考核，市政府任命。 医院职员在受聘后，人事档案将送交医院，或送交政府 认可的机构。 所有职员需经考核合格由医院聘用。 五员工培训计划 医院应尽切努力进行人员培训工作，提高其人员素质， 医院将建立高标准的培训考核机制，以满足医院的技术 经营和管理的需要。培训主要在国内进行。并根据需要，将 对限定的员工在国外另行提供专门的技术培训。 第八章项目实施进度 第节建设工期 根据实际情况及以往经验，本项目建设期拟安排为年......”。

8、“.....安排实施进度如下 年月为项目前期工作 年月勘察设计 年土建施工与设备采购 年竣工验收。 第九章投资估算与资金筹措 第节投资估算 编制依据 内蒙古自治区建筑工程预算定额 投资项目可行性研究指南电力出版社 建设项目经济评价方法与参数第三版 主要材料价格及设备价格的确定依据市场及有关厂家 报价。 二基础数据 建设单位管理费工程费用的计算 工程建设监理费工程费用的计算 职工培训费按设计定员的计，培训费平均每 人元 办公及生活家俱购臵费，按设计定员......”。

9、“..... 按照建设项目经济评价方法与参数第三版的规定， 将建设投资的估算不含建设期利息分为工程费用工程建 设其他费用和预备费用三个部分，分别估算。工程费用又分 为建筑工程费设备及工器具购臵费和安装工程费三部分。 建筑工程费土建工程费依据建构筑物工程和单位 工程量造价指标估算，单位造价指标的确定参照兴安盟地区 土建工程定额和近期该地区的类似工程指标，并按现行价格 水平予以调整，建筑估算值为万元。 设备及工器具购臵费医院设备和配电设备均采用询 投价或参照近期同类工程的订货水平估算。估算值为 万元其中配电设备万元，详见医疗仪器设备明细表附 表 安装工程费安装工程费采用综合指标估算。估算值 为万元。 工程建设其他费用主要包括土地使用费前期工作 费建设单位管理费勘察设计费工程监理费工程招投 标费职工培训费生活购臵费住院病床购臵费。估算值 为万元......”。