1、“.....新的主导产业尚未形成 规模，要使农民增收，得到实实在在的利益尚需时日。来在清 水斋堂地区煤矿经营煤炭运输的多辆运输车辆基本停运，以参 加矿业开采为主要生计的多劳力没其营业收入占全镇农村经济总收入的近三 分之。随着清水斋堂地区及本镇非煤矿山的关闭，本镇原。的自然景观资源的保护开发，不仅可以带动周边区域的 生态旅游业的发展，而且对保护山区生态屏障产生过积极影响，符合 北京市整体规划的要求。 促进当地产业结构调整促进农民就业的需要 年底召开的中央农村工作会议和年的三个中央 号文件，都把解决三农问题作为全党工作的重中之重，把促进 农民增加收入作为当前和今后个时期农村工作的中心任务。从北京 市发展实际看，全市实现现代化的难点在郊区在农民，促进农民增 收是郊区农业的重要功能。可以说没有农民的充分就业和稳定收入......”。

2、“..... 本项目建设不仅符合国家的发展战略，也符合北京市旅游业发 展规划的要求，而且有利于构建北京市远郊山地文化及自然观光度 假旅游圈，在雁翅镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中， 明确了十五期间，重点发展旅游业和特色林果业等支柱产业， 其功能定位之为面向周边市场的常年旅游休闲度假胜地，到 年形成现代化城镇的基本框架，建成现代化首都的旅游风景胜地。因 此，发展人文和自然观光为体的特色旅游景区，是雁翅镇绿色经济 和文化建设的重要组成部分。据世界旅游组织预测，到年中国将成为世界 上第位旅游接待大国和第四位客源输出国。区农业的重要功能。可以说没有农民的充分就业和稳定收入， 要想建设社会主义新农村只能是空中楼阁作的中心任务。 促进当地产业结构调整促进农民就业的需要 年底召开的中央农村工作会议和年的三个中央 号文件，都把解决三农问题作为全党工作的重中之重......”。

3、“.....而且对保护山区生态屏障产生过积极影响，符合 北京市整体规划的要求。南石洋沟自然保 护区生态旅游开发建设项目通过对门头沟区西部山区南石洋沟 这得天独厚的自然景观资源的保护开发，不仅可以带动周部分内容简介整部分提出 在西部和北部山区，依托山林资源和地形特点，重点发展生部分内容简介整部分提出 在西部和北部山区，依托山林资源和地形特点，重点发展生态旅游业 观光农业和林果种植业等具有山区优势的特色农业。南石洋沟自然保 护区生态旅游开发建设项目通过对门头沟区西部山区南石洋沟 这得天独厚的自然景观资源的保护开发，不仅可以带动周边区域的 生态旅游业的发展，而且对保护山区生态屏障产生过积极影响，符合 北京市整体规划的要求......”。

4、“.....都把解决三农问题作为全党工作的重中之重，把促进 农民增加收入作为当前和今后个时期农村工作的中心任务。从北京 市发展实际看，全市实现现代化的难点在郊区在农民，促进农民增 收是郊区农业的重要功能。可以说没有农民的充分就业和稳定收入， 要想建设社会主义新农村只能是空中楼阁。 长期以来，雁翅镇的煤砂运输和餐饮服务业直是当地居民和 地方财政的收入主要来源，其营业收入占全镇农村经济总收入的近三 分之。随着清水斋堂地区及本镇非煤矿山的关闭，本镇原来在清 水斋堂地区煤矿经营煤炭运输的多辆运输车辆基本停运，以参 加矿业开采为主要生计的多劳力没有了就业门路，国道两侧 餐饮旅店生意萧条，全镇多劳力就业困难，直接或间接减少收 入多万元。雁翅镇煤炭运输业的退出，新的主导产业尚未形成 规模，要使农民增收，得到实实在在的利益尚需时日。对山区农民来 说......”。

5、“.....项目建设有利于雁翅 镇农业产业结构调整，带动相关联的第二三产业的兴起，将部分 劳动力转移到本项目相关产业上来，这对就地消化富余劳动力体构 农民收入将起到积极作用。同时通过项目建设完善了雁翅镇旅游产业 链，丰富了旅游项目，有利于雁翅镇旅游业做大做强和可持续发展。 项目实施符合国家相关政策和雁翅镇经济发展需要 近年来，中国旅游业的迅速发展为世界所瞩目，旅游产业要素更 加健全，产业基础稳固提升，发展具有明显优势，成为世界上旅游业 发展最快的国家。据世界旅游组织预测，到年中国将成为世界 上第位旅游接待大国和第四位客源输出国。中国已将旅游业确立为 国民经济新的增长点。 本项目建设不仅符合国家的发展战略，也符合北京市旅游业发 展规划的要求，而且有利于构建北京市远郊山地文化及自然观光度 假旅游圈，在雁翅镇国民经济和社会发展第十个五年计划纲要中， 明确了十五期间......”。

6、“..... 其功能定位之为面向周边市场的常年旅游休闲度假胜地，到 年形成现代化城镇的基本框架，建成现代化首都的旅游风景胜地。因 此，发展人文和自然观光为体的特色旅游景区，是雁翅镇绿色经济 和文化建设的重要组成部分。 顺应社会主义新农村建设首要任务的要求 改革开放以来，我国国民经济和社会取得了显著的发展成就。但 是，也暴露出个致命弱点，就是占人口总量左右的农民享受到 经济增长的利益远比城市居民少。同时，农民与城市居民相比，还要 支付沉重的教育医疗卫生和社会保障等费用。的人口被排斥在 经济增长之外而很少享受经济增长产生的利益，这样种经济增长方 式不可能支持国民经济平稳健康发展。中国经济要想保持定速度 的发展，必须转变经济增长方式，必须采取有效措施尽快缩小日益加 大的城乡经济和社会等方面的差距......”。

7、“..... 建设新农村是项综合性的系统工程。其首要任务是发展农业生产 力，核心是培育和发展农村经济产业，为农村经济增强造血功能 为广大农民提供个能够实现充分就业的环境，这样才可以在个较 为宽松的发展环境下，实现以人为本的和谐社会。 本项目以农民就业增收为目标，以市场为导向，以科技为支撑， 通过南石洋沟自然保护区的建设，带动相关产业发展，促进农民增收， 加快农村小康社会建设。本项目的成功实施，可以探索出生态旅游发 展的新路子，为其他地区发展提供成功的示范，从而在更广的意义上 促进农民增收和社会主义新农村建设。 项目建设条件 项目区概况 地理位置与行政区划 门头沟区位于北京城区正西偏南，东经， 北纬。全区东西长约公里，南北宽约公里， 总面积平方公里，其东部与海淀区石景山区为邻，南部与房山 区丰台区相连......”。

8、“.....北部与昌平区 河北省怀来县接壤。 门头沟区辖个乡镇个街道办事处个行政村个居委 会。个乡镇分别是军庄镇龙泉镇清水镇潭柘寺镇永定镇 雁翅镇斋堂镇妙峰山镇王平镇。个街道办事处分别是大台 街道办事处大峪街道办事处东辛房街道办事处和城子街道办事处。 雁翅镇地处北京市门头沟区西部深山区，是北京市最偏远的乡镇 之。镇政府距北京市中心公里，距区政府所在地门城镇公里， 全镇总面积平方公里，距镇政府所在地最远的马套村和泗家水村 有多公里，各村都有乡间公路与国道相通。雁翅镇辖个行政村， 设居民委员会个。全镇总人口人，其中农业人口人，占。 南石洋沟位于雁翅镇大村地区北部山区，距马套村约公里。北 与河北怀来接壤，东与昌平区相邻，交通便利，动植物资源丰富，是 理想的自然保护区。由于其得天独厚的自然环境和幽雅别致的西山景 色，以及温。受地形影响，西部高山较东部节气晚天以上......”。

9、“.....年平均降雨毫米，集中在月份近些年来 降水减少，仅多毫米，形成十年九旱，春季干旱多风，不利于 农业生产。 经济社会发展概况 经济发展概况 雁翅镇原有耕地亩，粮田面积亩，随着农村产业结 构的逐年调整，已发展林果多亩，其中苹果亩香椿 亩大杏扁核桃亩，其它林果亩，宜林荒山亩。 雁翅镇属深山区，全镇经济收入来源为以煤炭等矿产的运输 业，年全镇实现农村经济总收入万元，比上年同期增长 农民人均劳动所得完成元，比去年同期增长。因自 然条件的差异，全镇各村经济发展不平衡，人均收入最高的村与最低 的村相差数倍。 自年以来，雁翅镇坚持巩固和发展雁翅地区苹果田庄地 区香椿大村地区薄皮核桃杏扁基地建设，不断加大科技管理和资 金投入，三大林果基地特色更加突出。发展高效节水农业，完成节水 灌溉亩，建设市级标准化示范基地个，区级标准化示范基地 个......”。