1、“..... 政策背景。 另方面，提高居民健康素质也是国民经济和社会发展的重要目的之。 改革开放以来，我国的医疗卫生体制的确发生了非常巨大的改变。变革的基 本走向用句话概况就是逐步商业化市场化。但体制变革所带来的消极后果， 主要表现为医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。在世界卫生组织 年对个成员国的卫生总体绩效评估排序中，中国仅列位， 题。改革完善投入与收支管理方式，对公共卫生机 构实施严格的收支管理和绩效评估。加强传染病职业病和慢性病防治机构网络 和功能的建设，尤其要加强街道镇和村级的卫生监督与疾病预防控制职业 病与慢性病防治妇幼保健等工作的网底建设，要保证人员设备设施与资金的 投入到位。 在市区区域卫生中长期规划年更是明确了对人 民医院的未来建设规划......”。

2、“.....要解决因地区间财力不同而导致的投入水平及卫生 事业发展水平差距过大的问。在世界卫生组织 年对个成员国的卫生总体绩效评估排序中，中国仅列位， 结果令人深思。市场化。来，我国的医疗卫生体制的确发生了非常巨大的改变。变革的基 本走向用句话概况就是逐步商业化 另方面，提高居民健康素质也是国民经济和社会发展的重要目的之。，不断提高全民族健康素质，不仅 关系人民群众的健康，也是保护和发展生产力，推动经济和社会发展的重要基础。部分内容简介迹大约来源于 本地区人群健康的改善。部分内容简介迹大约来源于 本地区人群健康的改善。因此，发展卫生事业，不断提高全民族健康素质，不仅 关系人民群众的健康，也是保护和发展生产力，推动经济和社会发展的重要基础。 另方面，提高居民健康素质也是国民经济和社会发展的重要目的之。 改革开放以来，我国的医疗卫生体制的确发生了非常巨大的改变......”。

3、“.....但体制变革所带来的消极后果， 主要表现为医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。在世界卫生组织 年对个成员国的卫生总体绩效评估排序中，中国仅列位， 结果令人深思。 因此，无论是中央政府，还是地方政府，在医疗卫生事业上的投入必定会加 大，因此，人民医院的建设在此背景下显得分外有必要性和价值性。 政策背景。 在中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要第四十章提高人民健康水平指出加大政府投入力度，加快发展医疗卫生事业，认真解 决群众看病难看病贵问题。建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防 控制和医疗救治能力。改善医疗卫生机构条件，加强专业队伍建设。大力发展社 区卫生，加快构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与医院分工协作 双向转诊的城市医疗服务体系......”。

4、“.....加强公共卫生体系建设，将公共卫生体系作 为增量卫生资源的投入重点。各级政府要明确其责任，重视对卫生的投入与投入 机制的建设。财政支出中应有合理稳定的比重用于公共卫生的投入，并随着经 济和社会的发展而有所增加。要解决因地区间财力不同而导致的投入水平及卫生 事业发展水平差距过大的问题。改革完善投入与收支管理方式，对公共卫生机 构实施严格的收支管理和绩效评估。加强传染病职业病和慢性病防治机构网络 和功能的建设，尤其要加强街道镇和村级的卫生监督与疾病预防控制职业 病与慢性病防治妇幼保健等工作的网底建设，要保证人员设备设施与资金的 投入到位。 在市区区域卫生中长期规划年更是明确了对人 民医院的未来建设规划。该规划中，计划到年，力争建设成为具有三级医 院临床和医技科室设置雏形的综合性医院，病床总数达到张......”。

5、“..... 区卫生事业现状 经济发展现状 年全区实现生产总值亿元，比年增长万元生产总值 能耗下降工业总产值亿元，增长农业总产值亿元， 增长全社会固定资产投资总额亿元，增长社会消费品零售总 额亿元，增长进出口总值亿美元，增长全区税收总额 亿元含海关代征增值税，增长地方财政般预算收入亿元，增长。 居民健康基本情况。 年城乡居民平均期望寿命岁，孕产妇死亡率为万，婴儿死 亡率为，岁以下儿童死亡率为疾病死因前五位依次是恶性肿瘤 心脏病呼吸系统疾病脑血管病损伤，死亡率分别为 。 十五卫生事业发展规划纲要的些主要健康指标人口平均预期寿命 到年达到岁。婴儿死亡率到年，控制在以内。岁以 下儿童死亡率到年，控制在以内，比年下降。对于这 些指标，区是完成得相当不错的，成绩远远高于标准之上......”。

6、“..... 医疗卫生机构以公有制为主导，多种所有制形式共同存在，组成了区镇街 道村三级医疗卫生机构网络。到年底，全区共有医院间，其中二级 医院间区人民医院中医院妇幼保健院，精神病专科医院间麻风病 康复医院间，脑病康复医院间，级医院间，市以上单位驻区医院间 区级卫生机构间卫生监督所疾病预防控制中心慢性病防治站血站 门诊部所间厂企学校医务室间村级卫生站间。全区设有病床 张，以常住人口万计算每千人拥有病床张年省平均数为每千 人张，以户籍人口晚人计算每千人拥有病床则有张。 全区共有卫生技术人员人，每千人拥有卫生技术人员人全省平 均数为每千人人其中执业助理医师人，每千人口拥有执业助 理医师人全省平均数为每千人人。在人员配置方面，区则需 要努力，达到省的平均水平，因此，应加大力度在人员的配备上，加大招聘工作 力度和增加在职培训的次数，注重潜质员工的提升能力的上......”。

7、“.....全区医疗机构病床平均使用率其中区属医院，镇级 。区直属医院发展建设已具定规模，人员技术设备用房等配套不 断改善，科室功能比较齐全，技术能力较强，心血管新生儿神经消化呼 吸泌尿妇产骨伤及康复等专科发展较快镇街道卫生院具有处理常见 病多发病的能力。无偿献血满足临床需求，成分输血率达。 二预防保健工作 年，孕产妇系统管理率，岁以下儿童保健管理率不 含流动人口计划免疫五苗全程接种率以上，全区有计划免疫示范门诊 个，规范门诊个，计划免疫第类疫苗全面实行免费接种，有效地控制了相应 传染病的发生。甲乙类传染病发病率。 三卫生监督工作 建立了区镇两级卫生监督执法体系，积极开展了食品卫生公共场所卫生 生活饮用水卫生学校卫生和医疗卫生的监督检测工作，监督覆盖率达。 卫生事业面临的挑战和存在的问题 面临的挑战 当前及今后段时期......”。

8、“.....我们医院总体上还属于基础差底子薄弱点多的医院，学科和人才梯队建设不尽合理，二级学科建设不完善医疗质量存在不足 员工服务意识不强人才引进和培养力度不够，技术创新意识不强，缺少高层次 学科带头人许多诊疗项目未开展，不能充分满足患者需求等。 项目提出的必要性 随着区社会经济的不断发展，人民群众对生活质量身体健康的需求不 断增加，对就医环境的要求不断提高，区人民医院的设施面临越来越大的压 力，人员设备和床位处于超负荷的工作状态。年月投入使用的住院大 楼拥有床位张，原计划在年内可满足医院发展需要，但由于医院步入了发 展的快车道，仅在投入使用的第三个年头医疗用房已全部用尽，今后医院的发展 受到严重制约，难以适应我区经济社会高速发展的需要。呼吸内科心血管内科 脑外科泌尿外科手外科等二级学科亟待建立。 并且随着医院规模的扩大，首先......”。

9、“.....增加医院的收 入，使医院的流动资金更加充裕，可以做更多的操作。同时，伴随着资本的增加， 在建成新的综合大楼之后，医院固定资产总值会大幅增加，对于医院的长期发展 和名胜地位也是有利的。还有，在资金充足的情况下，可以购买更多先进的大型 医疗设备，也可以有更多科研经费用于研究新的药物或技术，以提升医院的技术 力量。除此之外，还能吸引各方人才来为医院创造更多利益，即使仅从满足医院 人手充足上，也是有利的。从这些方面来看，新建座综合楼带来的好处是巨大 的，具有重大和重要的投资价值。 因此，人民医院综合楼建设工程是适应区社会经济发展的必然趋势。 第三章建设地点分析 项目所在地区简介 区自然地理概况 市区地处广东省中部，位于珠江三角洲腹地，总面积平方千米。 总人口万人年，区人民政府驻荷城街道文汇路......”。