1、“.....特别是城镇化工业化建设步伐的加快，土地 需求量增大，耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持，粮食安 全受到威胁。通过规模土地综合整治，可以促进全县耕地总量动态平衡战略目标的实现，确保国家粮食安全，社会稳定。 促进社会主义新农村建设的重要手段 土地综合整治是田水路林村的综合整治，与新农村建设 密切相关。通过土地综合整治，特别是基本农田整理，加强农田基础 设施建设，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农 业生产成本可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模， 促进农业增效和农民增收。通过改造旧村庄归并农村居民点，可以 有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。土地综合整治是 适应新时期建设高效农业现代化农业的重要手段，是建设社会主义 新农村的重要内容。 促进可持续发展的重要保证 针对南谯区吃饭和建设之间的矛盾，实施土地综合整治项目，开 展农村建设用地挖潜，新增部分耕地指标，并腾出农村集体建设用地 指标......”。

2、“.....为城 镇建设用地增加与农村建设用地减少的挂钩管理创造条件。土地综合 整治实施的田水路林村房综合整治，可以有效的协调处 理既要保护耕地，又要保障发展之间的矛盾，促进实现经济社会 可持续发展。 有利于扩内需保增长 推进农村土地综合整治，是拉动农村投资和消费需求促进经济 平稳较快发展的现实选择，也是缓解返乡农民工就业压力缓解土地供需矛盾保障经济发展用地需求的有效途径。从长远看，大力推进 农村土地综合整治，对于调整农村土地利用结构和布局，落实最严格 的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进经济发展方式和资源 利用方式的根本转变，促进新农村建设和城乡统筹发展，都具有十分 重大的意义。 为新农村建设和区域经济发展提供用地空间 南谯区正处于城镇化工业化加速发展时期，用地保障面临的压 力越来越大。国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管 理越来越严格，安徽省确立了有限指标保重点，般项目靠挖潜 的用地政策，在这种情况下......”。

3、“.....因此， 开展土地综合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。 落实安徽省委省政府建设粮食生产核心区战略部署的具体 行动 耕地是粮食生产的基础，通过土地综合整治，增加耕地面积，提 高耕地质量，扩大田块规模，提高田块规整程度，改善农田耕作条件， 从而为土地适度规模经营和农业现代化创造条件，进步巩固粮食生 产核心区的重要地位。 加快推进新农村建设和城乡统筹发展的重要举措 建设社会主义新农村统筹城乡发展，是我国新时期经济社会发 展的重要战略选择。党的十七届三中全会提出，到年，农民人均纯收入比年翻番，城乡经济社会发展体化体制基本建立。这 目标的确立，最终将使广大农民享受改革开放的巨大成果，同时也为 。 图项目区位置图 项目建设规模 建设规模 项目区总面积公顷，其中建设规模为公顷，扣除不整 理村庄公顷，以及水库即新塘村严郢水库......”。

4、“..... 村庄整理 村庄整理是在符合滁州市土地利用总体规划的 前提下，遵循建设用地总量不增加农用地和耕地总量不减少的原则， 通过易主易位易权易用等手段，在建设用地与农用 项目区位置地之间进行置换的活动。村庄整理是解决区域发展建设用地指标过紧 的有效途径，既属于优化土地利用布局，又属于建设用地存量挖潜， 提高建设用地的集约节约利用水平。按照产业集聚布局集中用 地集约的原则，把土地利用总体规划确定的分散在各地的建设用地 主要是农村居民点用地整理后，与城镇周边区域的农用地进行置 换，这样可以同时满足城镇和现代农业发展的双重需要，定程度上 缓解保护耕地与建设占用之间的矛盾。 项目建设内容和投资估算 项目的主要建设内容 土地整理 主要是针对项目区田间道生产路硬化，机耕道硬化农田水利 工程，主要针对老化的泵房泵站斗台渠，对其更新，目前的农渠 重新规划，并根据沙河镇秋桐村新塘村的实际情况......”。

5、“.....修缮漏水严重的土渠和原有型渠，提高其效率对高差相 差不大，比较集中的地块进行归并，平整地块回镇部分坑塘，将其 转换为水田。 村庄整理 按照南谯区土地利用总体规划和沙河镇相关规 划，对项目区内现有的秋桐村新塘村的农村住宅用地进行合理规划， 迁村并点，节约集约利用土地。投资估算和资金筹措方式 投资估算 土地整理总资万元，其中中央投资万元，省和 县区级配套各万元。 村庄整理，投资万元。 资金筹措方式 市区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目由中央安徽省 南谯区三方配套投资，三者投资比例分别为。 表项目总投资 农地整理投资及比例村庄整 理投资 万 元 小计中央 比例 省级配 套 比例 县级配 套 比例 数据来源滁州市国土资源局南谯区分局 项目实施的目的任务依据和规划期限 目的 通过规模化农田整理和整村推进土地整治示范建设，优化土地利 用结构，实现项目区内耕地总量增加耕地质量和粮食生产能力提高 建设用地规模减少......”。

6、“.....农民收入增加，新农村 建设步伐加快，实现城乡统筹发展的目标。 任务 项目区经整理后，新增耕地亩,新增耕地率为。 具体数字 田水路林村房统规划统建设，配套成网， 整齐划，推进项目区新农村建设步伐。 土地整治后，通过实施农田水利工程和提高耕地质量等措施， 项目区耕地将建设成为高产标准农田。村庄整理后，农村居民点人均 ，多余的建设用地剩余指标可有偿流转，所得纯收益全额返还所 在集体经济组织按本暂行规定。 为维护和改善区域生态环境和农业生产条件，发展地方经济， 提高农民的生活质量创造良好的条件同时，为实现耕地总量动态平 衡......”。

7、“.....有效的利用开发整治和保护土地资 源，加强土地利用的客观控制和计划管理，促进国民经济和社会各项 事业协调发展，结合市区经济社会发展的中长期规划，建设占 用耕地的实际情况，为实现耕地总量保持动态平衡和可持续发展的要 求，按照关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前期工 作的通知皖土整办号市区土地利用总体规划 市区土地开发整理规划，充 分利用土地整治政策......”。

8、“.....立足当地实际， 踏踏实实为农民办实事，做好事，改善农业生产条件，提高人民群众 生活水平，为区域经济快速健康发展，顺应当地人民群众对土地整治 的强烈要求和致富奔小康的迫切愿望。滁州市国土资源局南谯分局下 文简称南谯国土分局于年月制定了市区整体推进农 村土地整治年示范建设方案，初步确定了南谯区沙河 镇秋桐村新塘村土地整治项目等个土地整治项目。 南谯区是国家确定的产粮大县区，但农地保护与经济社会发展 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,之间还存在比较突出的矛盾，在定程度上制约了农业综合生产能力 的提高和经济社会的持续健康发展。主要体现在 耕地后备资源少，开发难度大。随着工业化和城镇化的发展， 土地的供需矛盾将日益突出。南谯区由于农业历史悠久，耕地开发利 用程度高，但后备资源非常有限。根据市区土地利用总体规划 大纲年，南谯区开发后备耕地的潜力只有公顷， 主要分布在章广沙河珠龙等镇。在现行规划实施的几年内已经开 发了大部分......”。

9、“.....这些剩下的后备资源由 于基础相对薄弱，开发利用的难度也较大。 农田基础设施不配套。现有农田基础设施存在的主要问题， 是农田水利设施严重老化，长久失修，普遍存在安全隐患，不能对区 域内的灌溉和排水进行有效调配。二是农田路网混乱，缺乏统规划， 占地面积大，田块与田块田块与居民点之间的连通性差，农业机械 进出难，农产品运输难。三是农田防护林网不成体系，不能有效改善 农田环境防止水土流失。 田块零碎，机械化程度低。现状田块支离破碎，分割严重，农 田区域内存在较多废沟废坑塘零散村庄及其他废弃土地，田间作业 效率低，机械化农机具和先进种植模式难以推广应用。 土地生态恶化，质量下降 南谯区丘陵岗地所占比例较大，无计划盲目开荒，造成水土流失 比较严重，土壤养份流失，土地沙化，生态环境恶化。农村居民点用地粗放 南谯区建设用地节约集约利用程度不高，其中农村居民点用地粗 放利用现象尤为突出。年全区人均农村居民点用地为平方 米人......”。