1、“.....人民的生活水平得到了 极大的提高，同时城市人口也不断增多，城市规模也在不断地扩 大，随之而来的垃圾产量也不断地增加。 为落实国家可持续发展战略，创造更加良好的生活和投资环 境，妥善处理城市生活垃圾，彻底解决城市生活垃圾处理问题， 逐步实现垃圾处理的资源化，无害化，减量化。妥善处理城市生 活垃圾已经提到了镇政府的议事日程。 随着新区的建设，目前已于年建设了新区 垃圾处理场，因新区垃圾处理场与镇相距有近公理的 距离，如果采用分散收集运输到垃圾处理场，需要大量的垃 圾运输车辆，垃圾运输距离长，既不经济，也不环保，因此迫切 需要建设处垃圾中转站。 从国内外垃圾运输方式的发展来看，随着城市规模的扩大， 人口的增加，垃圾数量的增多，垃圾处理场的远离市区，垃圾运 输方式也从直接运输到未经压缩中转到目前的压缩中中转输。从 镇的发展来看，垃圾运输采用直接运输是不经济的，若采用 未经压缩方式，也不是最佳方案，采用压缩中中转输则应是比较 理想的选择......”。

2、“.....改善 镇的城区卫生面貌和居民健康，加快镇城区经济发展，本工 程的建设是必要的。 在此背景下，镇人民政府提出了本项目的建设。 项目建设的意义 由于本工程是项公益性项目，主要经济收入来源为垃圾排放 收费。为使本工程顺利实施，人民政府和镇镇政府将全力支 持本工程的建设，项目立项后，有关部门将制订合理的垃圾处臵收 费标准。如收费不够中转站运行和发展，不够部分将由镇财政予以 贴补，以保证工程的按期顺利运行。此外，本工程的建设，可增加 定的就业机会，有利于镇投资和旅游环境的改善，为吸引外来 投资创造了有利条件，带来间接的经济效益。 本工程是集市政基础设施建设环境卫生公益事业于体的 综合性项目。工程的实施有利于镇提高城市环境卫生水平改善 城市环境质量创造良好生活环境促进城市的可持续发展。同时， 项目的实施对预防和控制各种传染病的发生有重要作用，垃圾中转 站将成为提高镇人民生活水平和生活质量的重要基础设施......”。

3、“..... 本工程有较好的环境效益，可解决镇垃圾中转问题，将提高 城市环境质量工程采取的污染治理措施，可减少污染物的产生和 排放，使资源得到充分利用。 综上所述，本工程是个经济效益环境效益和社会效益统的公益项目。 承办单位概况 镇位于河南省东北部黄河中下游平原，南临黄河，北依金 堤，为冀鲁豫三省交界的黄金地段，具有独特的区位优势。 交通非常便利，内有连接东九与京广两大动脉的国家二级铁道长 治泰安铁路贯穿全镇，外与德商濮鹤濮范阿深东日五 条高速公路相通，距郑州济南国际机场仅有小时路程，是连 接南北贯穿东西的交通重镇。全镇总面积平方公里，辖 个行政村，万人，万亩耕地。 镇历史悠久，文化底蕴丰厚。上古时代五帝之颛顼 及尧舜等部族在这里繁衍生息，历史上有许多著名战事如楚晋 城濮之战，孙膑庞涓马陵之战，项羽追章邯之役等都发 生在这里。人杰地灵，凤飞俯丹穴，龙游顾珠渊，描绘 了凤凰城这美丽传说的神秘与灵动。 镇地下石油天然气盐矿资源储量丰富......”。

4、“.....已探明的石油地质储量为亿吨，天然气储量亿立 方米，纯度高热值大，适宜作化工原料。探明卤水分布面积为 多平方公里，单井最大纯盐厚度为米，盐层单层厚度平均为 米，远景储量亿吨。周围还有万亩绿色水稻基地和 万亩速生丰产林基地，为绿色食品加工和林木加工项目开发提 供了新的资源空间。 全镇现有企业家，其中工业企业家，形成了玻璃 橡塑化工三大支柱产业。 全镇拥有大型综合贸易市场处，蔬菜服装建材家电 等专业市场处，个体工商户户，从业人员万人，年 市场贸易额达亿元，实现利税多万元。镇是省委 省政府命名的中州名镇，作为濮阳市的重点经济技术开发区， 享有上级规定的经济发展优惠政策。 十五期间，该镇认真贯彻执行党的基本路线和系列方 针政策，按照坚持工业强镇，实现产业突破坚持城建美镇， 力求功能完善坚持小康富镇，夯实农村基础坚持诚信立镇， 打造品牌的工作思路，抢抓机遇，扎实工作，经济建设 城市建设精神文明建设等各个方面都取得了显著成就......”。

5、“.....乡镇企业总产值亿元， 工业总产值亿元，十五期间，年均增长上缴税 金万元，财政收入完成万元，年均增长五年来， 累计完成固定资产投资亿元。镇先后获得全国乡镇企业 东西部合作示范区科技示范园区省级文明镇卫 生镇等荣誉称号。各项社会事业全面发展，人民生活水平和生活环境得到较大改善，年农民人均纯收入实现元，城 镇居民人均可支配收入达到元。 招商引资成效显著，优势产业进计依据 中华人民共和国节约能源法年月日起施行。 国务院节约能源管理暂行条例年月日发布。 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要。 设计原则 合理选择和利用资源 根据国家的有关能源政策和法规，在设计中因地制宜选择能 源种类在建设过程中尽可能作到能源综合利用重复利用分 级利用积极推广应用新技术新设备新材料 在设备选购建筑施工中，优先选用国家推荐的节能产品或 材料，并适当开展新技术新工艺的创新和利用。 节能技术 本工程耗能设备较多，采用有效的节能措施可以降低运行成 本......”。

6、“.....提高综合效率来达到 节能目的。本工程采用的具体节能措施包括以下各项 选用单位油耗较低的运输车辆和压缩作业机械。 选用效率较高的各种给排水输送泵。 站区污水导排尽量利用重力流。 合理组织场区内交通，减少场内车辆运输距离，降低能耗。 第八章组织机构及人力资源配置 组织机构 镇垃圾中转站为镇环境社会卫生事业的公共设施，由 镇人民政府组织管理。 劳动定员及工作制度 本工程设计的中转站定员为人。全年工作日天，每班 小时，实行国家法定节日，休假采用轮休制度以保证正常生产。 人员培训 人员培训 在中转站设备安装调试及试运行阶段需要在国内聘请技术专 家咨询指导，并对有关管理人员和技术工人进行技术培训。组织 参观考察国内城市垃圾转运较成功的城市的垃圾转运设施，结合 本工程垃圾转运工艺，熟悉垃圾转运流程，并掌握工艺设备的性 能及操作规程。 人员培训计划 垃圾中转站技术人员......”。

7、“.....技术考察人，考 察时间周，生产工人进行技术培训，学习培训时间为个月。 结全本项目实际和相关规定，计划定员有人，其中组织管理人 员名，专业技术及设备维护人员名，司机名。 第九章项目管理及实施进度 项目组织 组织机构 项目在建设过程中，镇人民政府应结合建设条件及项目资 金情况，充分发挥建设单位和技术协作单位各自的优势，节省投 资，加快进度，争取早开工早建成早见效益。为保证项目如期完成，可成立建设项目领导小组，由镇环境卫生主任任组 长，下设办公室，合理配臵相关专业人员，组成精简高效的管 理机构。 组织职责 项目领导小组主要负责组织协调项目人员资金的落实， 组织项目的总体规划设计招标施工监理竣工验收资金物 资的管理，并与建设单位和项目负责人签订项目承包合同，督促 检查项目实施进度计划，保质保量完成各子项的实施。同时 制定奖惩制度，对超额完成任务的进行奖励，对完不成任务偷 工减料影响工程质量的进行处罚......”。

8、“..... 项目管理 项目管理实行公开招标和合同管理，建立施工监理制度，严 格执行工程建设标准，做到建管并重。项目管理办公室对资金的 使用要专款专用，严禁挪用和占用，并切实加强审计监督，制订 奖惩制度，明确责权利，确保项目顺利实施。 施工管理 由项目领导小组统组织，以责任承包方式把项目落实到各 成员，确定项目责任人的技术责任和经济责任，对项目做出详细 施工方案。明确项目目标实施进度质量技术保证等内容，经 领导审批后方可执行。根据工程规划分阶段对工程进行验收，严 把质量关。对不合格项目坚决不予验收，拒绝拨给项目经费，并 根据责任合同和经济合同，对相关负责人追究相应的责任。 财务管理 项目财务由镇财政所统管理，项目开支及资金拨付由 领导审定签字后执行。项目资金设立专户，配备专门的财会人 员进行专人专账和资金封闭式运行管理。项目工程实行预算审 批制度，由管理办公室审核，项目责任人签字后方可执行。对项 目资金实行分阶段验收报帐管理......”。

9、“.....不予拨付剩余的工程建设资金，并追究有关 责任人的责任。 项目实施阶段和建设周期 本项目严格按照国家有关项目程序进行，待可行性研究报告 批准后，积极进行调研工作，收集有关资料，立即进行初步设计， 初步设计审批后开始施工图设计。项目实施进度包括以下四个阶 段 准备工作 编制可行性研究报告及评估论证融资准备设计资料等。 勘察设计 场地的测量勘察初步设计及审批施工图设计。 施工土建施工设备安装与调试等。 竣工验收交付使用等。 项目实施进度 本项目自土建施工始，建设期为个月。建议实施进度如下表 项目实施进度表 名称时间 可行报告编制及审批 勘察设计 土建工程 设备采购 水电安装 安装调试投入使用 第十章项目招投标 为了确保项目建设的工程质量，防范和化解工程建设中的违 规行为，制定项目的招投标方案......”。