1、“.....由新材料研究产生的新技术和由新技术制成的新产品则有着更大 的市场。在近日召开的博鳌国际化工新材料论坛上获悉，当前我国 的新材料产业在国际产业布局中正处于由低级向高级发展的阶段，未来随着对外 开放和与全球业界的广泛交流合作，我国新材料产业将呈快速健康发展走势。但 是，我国新材料产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比还有很大差距，应 该通过业界广泛交流合作，在开放中发展新材料产业。 据悉，近年来，我国新材料产业虽然取得了很大进步，但与发达国家相比， 新材料总体水平与发达国家有很大差距，主要表现在拥有自主窗体底端知识产 权的专利成果还不够多，高性能高附加值的产品相对较少新材料的工程应用开发滞后，成果转化率低，规模化生产程度低材料的合成与加工装备落后，资 源和窗体底端能源利用率低，单位国民生产总值所消耗的矿物原料比发达国家高 倍，二次资源利用率只相当于世界发达水平的......”。

2、“.....环境问题突出等。 复合材料工业的落后，影响了航空航天产业的发展，些特殊钢研发生产落 后，影响了运输船和集成电路产业的发展。为满足我国高技术产业发展和 产业结构调整的需要，大力促进新材料产业的发展，已成为我国高技术产业发展 的项重要任务。 从发展战略高度认识关注和优先支持新材料产业发展。材料是支撑产业发展 的基石，没有材料作为基础，产业发展就犹如空中楼阁，特别是在金属材料消耗 与日俱增，些金属矿产资源逐渐趋于枯竭的状况下，发展人工合成的新材料产 业更具有重要的意义。 在当今世界发达国家争夺高技术产业发展制高点的种类中，均把新材料放到重 要战略地位来优先发展。从材料和技术发展的角度来说，尽管发展中国家与发达 国家相比，在传统材料方面的差距大，但在发展新材料方面，也有很多的机遇。 三项目优劣分析 资源优势 平利县土地肥沃，资源丰富，山水秀丽，主导产业为蚕桑畜牧医药茶 叶......”。

3、“..... 土地资源全县国土面积平方公里，辖镇乡，总人口万人。 平方公里园区内有余亩相对廉价的土地可供开发。 西部大开发和加快县域经济发展带来的新机遇 国家实施西部大开发战略，以及国家省市促进县域经济发展的政策措施 的出台，为加快平利县县域经济发展提供了更有力的政策支持和保障。 区位优势 平利县地处北纬度分至度分东经度至度分之间, 东邻湖北竹溪县,南接重庆市城口县,西连陕西省安康市岚皋县,北靠陕西省安康市汉宾区旬阳县居陕鄂渝三省交界处,属典型的省际边关县。县城 距安康市府驻地公里,距省会西安市公里。和湖北省境内交通以公路为 主,两条省道横穿县境南北，安平二级路直通安康市。是襄天高速南线 安巫高速等高等级路网的交汇处，距省城西安小时行程，可有效利用关中经济 技术开发区的资金技术人才市场信息等资源......”。

4、“.....其主要职能是负责组织 协调工业园区建设管理中涉及规划报批政策法律法规以及基础设施项目 的资金筹措，开发方式，开发建设，运营管理等。同时还应监督处理诸如公共关 系，收费标准等事务。工作机构 为下设办事机构，包括办公室土地分局规划分局环保分局招商分局， 工作人员由县政府从相关单位抽调或是积极引进专业人才。 二自由市场层 今后园区内的各项建设与管理应是各类民营方式的公司或机构。他们必须向 政府控制管理层提交申请，获得土地在定时期内的使用权，按照规划限定的项 目模式，投资工业园各项目的建设及经营。每地块使用原则上是的，拥有 自己的人员设施等。他们有权把自己地块内的分支项目再次出让或承包，但应 该负责自己地块内分包经营项目的管理及相应事务的处理......”。

5、“.....具体管理层领导及相关的技术管理设计及协调人员。 二自由管理层 主要涉及经营建设人员，企业管理人员等。 第九章分期建设构想与近期建设规划 分期建设策略 次规划分期实施同步或优先启动公共配套设施。 首先搞好市政基础设施交通环境及绿化环境建设，筑巢引风，以进步吸 引建设投资，利于工业园区开发的经济运作，确保工业园区建设的高标准高起 点，促进可持续发展。 产业升级滚动发展。 工业园区的建设发展应符合产业发展逐渐升级的规律，形成工业园建设的良 性循环，促进工业园区的发展壮大，达到最大的经营效益，产生更大的经济效益 和社会效益。 二分期建设构想 规划期限为年年。分为三大阶段，包括 近期建设规划期限年工作重点是土地开发，集镇工程基 础设施建设，创造良好的投资环境，引进重点经营企业，培育新兴产业，争取在较短的时间内形成初步规模积极开发新区，逐步改造老区......”。

6、“..... 中期规划期限年工作重点是业务发展，传统产业逐步更新 改造，强调新型产业的体化规模化，并根据业务的发展以及社会需求的变化 调整规划。 远期规划期限年逐步实现工业园区目标。随着工业园区的 拓展，内部用地将达到饱和，为了能够持续发展，建议将规划发展用地加以考虑 使用。 三近期建设规划 规划期限与规模 规划期限 年 发展规模 近期建设用地总面积为平方公里 其中新型建筑材料区平方公里 新型化工材料区平方公里 新型金属材料区平方公里 其它工业区平方公里 但由于当前建设的诸多不确定因素，并考虑可持续发展的需要，规划以实际 需要为主，用地规模可进行适当调整。 二近期工业园建设目标 构建工业园发展空间。通过主要道路网络骨架形成及市政基础设施建设，形 成良好的近期产业布局空间，有效引导工业园的有序发展，为工业园未来形成滚 动发展打下基础，架构工业园未来发展的良好空间框架......”。

7、“.....先期围绕年产万立水商 品混凝土项目万吨工业硅项目硫氢化钠项目展开建设。 第十章结论及建议 从研究报告包括必要性研究区域优劣势分析场地建设条件分析开发价 值分析工业园设立模式园区管理体制和开发模式设计产业选择功能分区开发时序产业空间布局投资估算和投资计划资金筹措土地成本分析财 务效益分析经济社会效益评价环境保护研究等方面，其主要研究结论如下。 平利县老县新材料工业园区完全有必要发展新材料产业，平利县发展新 材料产业业最大的优势和前提就是自然资源禀赋，现在的选址是正确的。 从各承载力分析，规划范围内适合并有条件建设新材料产业工业园。 建设新材料产业工业园可以带动平利县安康市和周边地区的发展。 新材料产业工业园实行精简高效的管理模式，先期组建的管委会 机构设置尽量简化，但是为了加快工业园建设步伐，提高办事效率招商水平和 服务水平，理顺与政府职能部门和园区属地的关系......”。

8、“.....将来管委会必须具备级政府副县级的地位及其所拥有的权限， 并在其下配备适当的部门承担相应的职责，同时在适当的时候提请县政府制订 个园区条例，并提交县人大审议通过。关于园区的财政预决算体系建立为了减 少体制运作成本，考虑暂时先在县级财政管理体系中设置园区专户，待条件成 熟时建立级财政，设置级金库，建立起的预决算体系。 管委会主任必须由副县长兼任，便于协调各方面关系。 尽管是由园区开发公司作为开发主体来承担园区的开发建设招商工作， 但开发公司毕竟只是个企业。作为工业园建设的最大受益主体政府必须从提 高办事效率土地供给税费减免税收返还等诸多方面给予支持。 本工业土地成本具备定的竞争优势。 从不同角度和层面出发，选择了新型建筑材料工业新型化工材料产业 新型金属材料产业作为新材料工业园未来发展的主导产业。 本新材料工业园从东向西分成四个功能区......”。

9、“..... 本新材料工业园开发共需投资约亿元，分年完成，平均每年开 发平方公里。由于遵循滚动开发量出为入的原则，并安排合理的资本结构， 开发公司累计融资只需约亿元，财务压力较小。 本工业园累计可实现土地销售收入约亿元，在建设期内不含税收返还 累计实现净利润亿元。按照本研究设计的政策安排，开发公司从 年累计可得到税收返还约亿元。完全可以弥补亏损。在本工业园开发建设的年内，新材料工业园建设与发展对平利县经 济增长的影响为，也即新材料工业园建设与发展将使平利县经济在未来 年内每年分别多增长个百分点。到年，新材料工业园国内生产 总值预计达到亿元，占平利国内生产总值的比重将达到左右。另外在建 设期间，平利县政府在扣除给开发公司的税收返还部分后仍可得到约亿元。 本工业园的开发还有如下社会效益 增加就业 加速经济发展......”。