被称为三农问题，是中国全面建 设小康社会的难题，虽然近些年来，随着改革开放政策的实施， 农民的生产生活条件较前些年已经有了很大的改善，但也应该实 事求是地面对这样个现实城乡差距还第二章项目背景及必要性 是要采取切实可行的措施提高产量和劳动生产率，降低成本二是实行标准化饲养喂养方式，进步改善产品品质， 提高产品的竞争能力。牛肉具有了更大的竞争优势。 本项目社会效益经济效益明显，属于绿色产业，对生态环 境影响不大，项目前景广阔，有较强的抗风险能力，有前瞻性 可行性和可操作性。 四存在的问题及建议 本项目有以下二种风险 重大自然灾害造成损失的风险 中国加入农业经济受到冲击的风险 对于人类不可抗拒的重大自然灾害，本项目将采取投保 的方式进行解决，尽力减少损失。 为了应对中国加入后外国产品对中国市场的冲击， 拟采取如下措施 由于本项目与外国同类产品相比，本项目产品肉牛在价格 上处需要在政府政策扶持的基础上，大力发展 批农业产业化的龙头企业。只有发挥龙头企业的示范带头作 用，通过龙头企业的带领以及整合，使产业链不断完善，才能达 到促进整个地区经济快速发展的目的。农业部等八部委早在 年联合发布的印发关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的 意见的通知中强调，龙头企业是农业产业化经营的关键，担负着开拓市场技术创新引导和组织基地建设生产和农户经营 的重任，是推动农业和农村经济结构战略性调整的重要力量。 但要解决三农问题，带领广大农民共同奔向小康社会，只靠 政府的扶持是不行的。加入后外国产品对中国市场的冲击， 拟采取如下措施 由于本项目与外国同类产品相比，本项目产品肉牛在价格 上处于优势，特别是近年来欧洲美国等世界主要产牛国相继 发现了疯牛病，使我国肉牛及类不可抗拒的重大自然灾害，本项目将采取投保 的方式进行解决，尽力减少损失。 四存在的问题及建议 本项目有以下二种风险 重大自然灾害造成损失的风险 中国加入农业经济受到冲击的风险 对于人 本项目社会效益经济效益明显，属于绿色产业，对生态环 境影响不大，项目前景本项目选项正确，原材料供应充足，产品市场前景广阔，工 艺技术水平高生产成本低，具有很好的经济效益和社会效益。部分内容简介农业发展和促进企业可持续发展拓宽生产经营之路的好项 目。部分内容简介农业发展和促进企业可持续发展拓宽生产经营之路的好项 目。本项目选项正确，原材料供应充足，产品市场前景广阔，工 艺技术水平高生产成本低，具有很好的经济效益和社会效益。 本项目社会效益经济效益明显，属于绿色产业，对生态环 境影响不大，项目前景广阔，有较强的抗风险能力，有前瞻性 可行性和可操作性。 四存在的问题及建议 本项目有以下二种风险 重大自然灾害造成损失的风险 中国加入农业经济受到冲击的风险 对于人类不可抗拒的重大自然灾害，本项目将采取投保 的方式进行解决，尽力减少损失。 为了应对中国加入后外国产品对中国市场的冲击， 拟采取如下措施 由于本项目与外国同类产品相比，本项目产品肉牛在价格 上处于优势，特别是近年来欧洲美国等世界主要产牛国相继 发现了疯牛病，使我国肉牛及牛肉具有了更大的竞争优势。同 时为使本项目产品更具市场竞争力，拟从以下几个方面采取措 施是要采取切实可行的措施提高产量和劳动生产率，降低成本二是实行标准化饲养喂养方式，进步改善产品品质， 提高产品的竞争能力。第二章项目背景及必要性 项目建设背景 中国农村农业和农民被称为三农问题，是中国全面建 设小康社会的难题，虽然近些年来，随着改革开放政策的实施， 农民的生产生活条件较前些年已经有了很大的改善，但也应该实 事求是地面对这样个现实城乡差距还是比较大的，贫富的差 距也是比较大的。据统计，年，我国城乡居民收入之比为 比，实际差距比这个还要大。另外，地区之间的发展也不 平衡，沿海东部发达地区农民的平均收入与西部相比大约是 比。随着十届人大政协两会的胜利召开，三农问题越来越被 广大代表与国家领导人所重视，国务院总理温家宝在面对中央电 视台记者提问本届政府所面临的主要困难和挑战是什么时， 首先就提到了三农问题农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已 经成为制约扩大内需的个重要因素。由此可见，抓好三农 工作，全面建设小康社会已成为本届政府工作的重中之重。 但要解决三农问题，带领广大农民共同奔向小康社会，只靠 政府的扶持是不行的。需要在政府政策扶持的基础上，大力发展 批农业产业化的龙头企业。只有发挥龙头企业的示范带头作 用，通过龙头企业的带领以及整合，使产业链不断完善，才能达 到促进整个地区经济快速发展的目的。农业部等八部委早在 年联合发布的印发关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的 意见的通知中强调，龙头企业是农业产业化经营的关键，担负着开拓市场技术创新引导和组织基地建设生产和农户经营 的重任，是推动农业和农村经济结构战略性调整的重要力量。它 的兴衰不仅影响企业自身的发展，而且关系到农业增效农民增 收和农村稳定。因此农业产业化龙头企业的作用已经被我国政府 所充分认识，扶持和培养大型龙头企业，以点带面的带动整个国 民经济的健康发展，是我国的基本国策之。 吉林省是农业大省，是我国玉米大豆的主产区，粮食总 产已突破亿公斤，这其中又以玉米为主，占到粮食总产量的 以上。辽源市是玉米生产大市，地处我国黄金玉米带，土地 总面积为平方公里，其中耕地面积万公顷，占土地 总面积的，人均耕地达到公顷。虽然具备着得天独 厚的自然条件，但吉林省以至于辽源市同样面临着更为迫切的三 农问题，首先是近几年虽然粮食作物在产量上不断创出新高，但 粮食的价格并没有相应的提高，相反还有些回落，而且卖粮难的 问题也时时困扰着农民，这些都直接影响了农民的收入其次， 由于吉林省是农业大省，农村人口所占整个人口的比例很大，约 占总人口构成的以上，农民收入的难以提高，直接影响到农 村消费，消费的减少又影响到了内需，内需的不旺则影响到整个 吉林省的经济发展速度。整个农村经济进入了全面的结构性调整 时期。农村经济由粮经二元结构向粮经饲三元结构 转变。大力发展草食牲畜肉牛有利于促进农村经济结构调整，促 进农村经济向三元结构转变。因此，作为农业大省利用国家推出的扶持政策，在稳定发展粮食生产这主导产业的前提下，适时 调整产业结构，扩大效益好见效快能提高农民收入的产业如 畜牧业在农业中的比重，实现农业产业结构优化和产品质量升 级，已成为吉林省解决三农问题，全面建设小康社会的关键。 畜牧业是高产出高收入的行业，正是依靠这点，中国畜 牧业在农业增长接近停滞的情况下，仍然保持很快的增长速度。 我国在世纪中期将进入世界中等发达国家行列，我国人均肉 占有量即使要达到中等发达国家现在水平，每年就必须多生产出 亿吨肉。相应来讲，牛肉要增加万吨羊肉万吨，也就 是说要多出栏肉牛亿头羊亿只。同时，国际市场也有 很大的缺口，需要绿色动物食品的补充。因此畜牧业生产的市场 前景十分看好。同时，发展草食牲畜，特别是肉牛有利于充分利 用吉林省丰富的饲料资源，提高畜牧业经济效益，保持畜牧业可 持续性发展。吉林省政府也早已意识到加快农业的发展，不大力 发展畜牧业是不行的，所以早在年，吉林省就提出建设畜 牧业大省，大力发展肉牛产业的战略决策。国家计委也以计农经 号文件对此规划进行了批复。辽源市地处吉林省东南 部，属温带大陆性季风气候，全年无霜期天以上，夏季高温 多雨，特别适合玉米大豆高粱等农作物生长潜力在于发展畜牧业， 畜牧业发展的潜力在于发展养牛业，无论从资源条件来说，还是 从产品市场来看，以及从经济效益来考虑，辽源市发展养殖业具 有显著优势。今后发展畜牧业的重点必须向以草换肉的肉牛 养殖业方向发展，这是畜牧业的希望，也是农村经济新的增长点， 同时还是增加农民收入的有效途径。由此可见，以肉牛饲养为主 的畜牧业的发展，已经越来越被吉林省乃至辽源市政府所重视， 加上国家解决三农问题的扶持政策的不断推出，吉林省的畜牧业 必将迎来个飞速发展的新局面。 由此可见，肉牛饲养业是发展空间十分广阔的行业，并且其 不但能给企业带来丰厚的利润，同时也能带动种植业养殖业以 及其它相关行业的发展，促进农村经济由粮经二元结构向 粮经饲三元结构转变，必将大大改善我国生产资源的配臵， 创造更多的增加值。因此，利用辽源市良好的畜牧业基础，建立 以优质育肥牛饲养为核心的肉牛养殖企业，最大限度发挥主业规 模优势与实力的肉牛饲养综合基地是非常必要的，项目建成后可 充分利用本项目的龙头带动作用，不但能带动辽源市畜牧业以及 相关行业经济的发展，对整个吉林省的经济建设也将起到很大的 辐射和带动作用。 二项目区农业产业化经营发展现状 市肉牛饲养业虽有定的规模，但缺少龙头企业的带动，尚难以形成产业化的良性循环。市牛业养殖现在以农民自发为 主，数量较多但品种很杂，特别是达到中高档肉牛屠宰标准的肉 牛数量很少，市的牛资源绝大多数以低价位出售，农民耗费时 间资金却得不到相应的回报，其养牛积极性受到定打击，地 方资源优势没有得到充分发挥，原料资源优势难以体现出来。这 就要求市在优化农业种植结构的同时，尽快把资源优势转变为 产业优势，改进牛饲养业的育肥方式，改变牛饲养业附加值低的 问题和现状，以保证有限的农业资源得到高效利用，使牛饲养业 的高新技