为 对外交通门户，商号旅店云集的商业区得到新的发展。该地区历史可追溯到辽金时代建设背景 前门地区地处崇文区境内的西北部，属于老城区，紧邻故宫天安门广场 人民大会堂国家大剧院，是北京中轴线的重要组成部分，历史悠久，文化源远 流长。项目建设背景 划委员会关于弘善家园规 划问题的请示市规文号，带市领导批转文 北京市规划委员会年月日关于弘善家园小区项目建设地点征 北京市工程咨询公司 求意见函的规划意见函复规函复字号 北京市规划委员会年月日关于弘善家园居住区项目有关规划 意见的函市规发号 北京市城市规划设计研究院年左安门外北区控制性详细规划 北京保利达工程设计有限责任公司年月编制的弘善家园小区修 建性详细规划 北京工大福田交通工程咨询有限公司和北京工业大学北京市交通工程重点 实验室年月的弘善家园居住区项目交通影响评价报告 北京市交通委员会年月日北京市交通委员会关于弘善家园项 目交通影响评价评议意见的函京交规函号 国家有关可行性研究报告编制要求 委托单位提供的项目基础资料。 为彻底改善前门地区居民居住环境和生活条件，解除安全隐患，保证前门地 区人民群众的生命财产安全和落实北京城市总体规划年年及保 护历史文化名城，北京市崇文区人民政府根据北京市人民政府年月日 第期会议纪要及关于左安门外北区住宅项目调整为崇文区危改外迁安臵项 目的通知京建开号文件精神，决定将朝阳区弘善家园小区作为前 门地区定向安臵用房项目。 北京市崇文区人民政府年月日崇政批号北京市崇文区人 民政府关于建设弘善家园小区项目的批复中确定北京市崇文区城市建设开发 公司负责弘善家园小区的规划建设，并全权委托北京市崇文区城市建设开发公 北京市工程咨询公司 司组织规划建设，并由该公司代表崇文区人民政府办理相关手续，居住环境恶劣，存在极大安全隐患， 这对该地区历史文化遗存的保护极为不利，也严重影响当地居民居住条件和生活 水平的进步提高。础资料。 北京市工程咨询公司 第二章项目建设背景及必要性 家园居住区项目交通影响评价报告 北京市交通委员会年月日北京市交通委员会关于弘善家园项 目交通左安门外北区控制性详细规划 北京保利达工程设计有限责任公司年月编制的弘善家园小区修 建性详细规划 北京工大福田交通工程咨询有限公司和北京工业大学北京市交通工程重点 实验室年月的弘善目建设地点征 北京市工程咨询公司 求意见函的规划意见函复规函复字号 北京市规划委员会年区危改外迁安臵项目的通知京建开号 北京市规划委员会年月日北京市规划委员会关于弘善家园规 划问题的请示市规文号，带市领导批转文 北京市规划委员会年月日关于弘善家园小区项部分内容简介目的批复崇政批号 北京市建设委员会北京市发展计划委员部分内容简介目的批复崇政批号 北京市建设委员会北京市发展计划委员会北京市规划委员会和北京市 国土资源和房屋管理局年月日关于左安门外北区住宅项目调整为崇 文区危改外迁安臵项目的通知京建开号 北京市规划委员会年月日北京市规划委员会关于弘善家园规 划问题的请示市规文号，带市领导批转文 北京市规划委员会年月日关于弘善家园小区项目建设地点征 北京市工程咨询公司 求意见函的规划意见函复规函复字号 北京市规划委员会年月日关于弘善家园居住区项目有关规划 意见的函市规发号 北京市城市规划设计研究院年左安门外北区控制性详细规划 北京保利达工程设计有限责任公司年月编制的弘善家园小区修 建性详细规划 北京工大福田交通工程咨询有限公司和北京工业大学北京市交通工程重点 实验室年月的弘善家园居住区项目交通影响评价报告 北京市交通委员会年月日北京市交通委员会关于弘善家园项 目交通影响评价评议意见的函京交规函号 国家有关可行性研究报告编制要求 委托单位提供的项目基础资料。 北京市工程咨询公司 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 建设背景 前门地区地处崇文区境内的西北部，属于老城区，紧邻故宫天安门广场 人民大会堂国家大剧院，是北京中轴线的重要组成部分，历史悠久，文化源远 流长。该地区历史可追溯到辽金时代，该区地处都城东郊，自明朝定都北京后， 前门地区形成集市。清政府推行新政，改良市政，建京汉火车站，使此地区成为 对外交通门户，商号旅店云集的商业区得到新的发展。民国到解放后，前门地 区直是北京老城区三大重要的商业中心之。前门地区历史文化积淀深厚，具 有典型北京平民文化特色，保存有大量文物。该地区包含有北京市片历史文化 保护区之的鲜鱼口历史文化保护区，鲜鱼口的环形胡同具有独特的建筑风格， 是北京不可多得的具有悠久历史传统的商业居住区。前门地区随北京古城历代发 展至今，虽然延续和保存着定程度的古城历史文化和风貌，但从世纪年 代起，该地区已逐渐失去了往日的繁荣，商业地位日渐下降。目前前门地区危旧 房比例大，人口密度过高，市政设施不完善，居住环境恶劣，存在极大安全隐患， 这对该地区历史文化遗存的保护极为不利，也严重影响当地居民居住条件和生活 水平的进步提高。 为彻底改善前门地区居民居住环境和生活条件，解除安全隐患，保证前门地 区人民群众的生命财产安全和落实北京城市总体规划年年及保 护历史文化名城，北京市崇文区人民政府根据北京市人民政府年月日 第期会议纪要及关于左安门外北区住宅项目调整为崇文区危改外迁安臵项 目的通知京建开号文件精神，决定将朝阳区弘善家园小区作为前 门地区定向安臵用房项目。 北京市崇文区人民政府年月日崇政批号北京市崇文区人 民政府关于建设弘善家园小区项目的批复中确定北京市崇文区城市建设开发 公司负责弘善家园小区的规划建设，并全权委托北京市崇文区城市建设开发公 北京市工程咨询公司 司组织规划建设，并由该公司代表崇文区人民政府办理相关手续。 二建设必要性 弘善家园小区项目的建设是整个前门地区危改的前提和关键 前门地区居民居住现状 北京市前门地区但该地区目前人口稠密街巷狭窄房屋破旧电线老化 上下水不畅等问题十分突出，并长期严重困扰当地居民的正常生活，需要得到尽 快解决。 火灾安全隐患突出 近年来，前门地区火灾隐患突出，年至年共发生火灾起，呈逐 年上升趋势。火灾主要由电线老化，用电负荷增加木质楼简易楼较多，的 房屋耐火等级低易燃消防设备不足和街道狭窄房屋密集等原因导致。火灾 隐患时刻威胁着居民生命安全。 房屋安全隐患严重 据房管部门调查，前门地区四五类严重破损和危险房屋就有万余间，超 过房屋总面积的，目前危房仍以每年间的速度增加。房屋安全隐患主要表 现在是房屋破旧，岌岌可危。该地区房屋大都为明清时期和建国前的建筑， 以上严重超过服役期，房屋的椽檩柁柱普遍糟朽，碰即碎，墙体 坍塌粉化严重，承重构件丧失使用性质。每年汛期中式木质楼都会发生不同程度 的坍塌事故。更为严重的是有些房屋时常发生自行塌落现象，且现存房屋普遍没 有抗震性，如遇地震等其他不可预料的灾害，后果将非常严重。二是配套设施陈 旧，不能维持社区的正常运转，给居民生活造成不便。如地下水线大多沿用明清 时期的旧方沟，堵塞塌陷时有发生自来水水压低，跑冒滴漏现象严重 街巷道路坑洼不平，居民出行不便未敷设暖气管道，以上的居民仍用煤取暖。 三是早期人防工事存在严重安全隐患。前门地区早期人防工事洞体结构先天不足， 没有经过系统的规划设计，建筑材料质量较差。而随着该地区人口密度加大，住 房拥挤，居民纷纷填堵人防早期工事的洞口，在上面搭建厨房小屋。居民自行 修建的上下水管道造成深洞内渗漏严重，洞口附属设施用房被占用，导致无法 检查修缮工事。近年来，工事上方的居民院内屋内时有塌陷发生。 公共卫生安全隐患多 北京市工程咨询公司 前门地区人口密度大，市政设施滞后，给环境卫生带来严重影响。公厕地下 管道设施严重老化，经常出现跑冒污染周边环境事件，居民院内殖民地半封建的社会发展道路，城市功能道路交通 市政设施基本上处于西方中世纪城市水平，整个北京城比较完整地保存下来，虽 然在旧城内增加了不少近代建筑，但由于其规模较小，体量不大，并未构成对古 都风貌的影响，北京仍不愧为世界历史文化名城。北京城正如梁思成先生称颂的 样，是古代中国都市发展的结晶。中华人民共和国成立后，这座历经 年坎坷的不朽城市进入了个全新时期，党和政府对历史文化名城的保护工作 直高度重视，积极探索首都建设和古都保护的新途径。北京更以其独特的地位和 传统风貌，赢得了全国各民族人民和全世界各界人士的向往和仰慕。然而由于年 代久远和得不到及时修缮，前门地区大部分古代建筑主体结构已经糟朽变形，急 北京市工程咨询公司 需进行全面彻底的修缮。 北京成功申办奥运会之后，我国政府已向国际社会郑重承诺举办届最出色 的奥运盛会，绿色奥运科技奥运人文奥运是北京奥运的三大理念。崇文区 地处首都功能核心区，对新北京新奥运的形象有很大影响。年奥运会为实 施前门地区的保护与发展提供了难得的历史性机遇，前门地区历史文化遗产的保 护正是人文奥运的重要内容。弘善家园小区的建设则是保护历史文化名城的 重要手段，该项目的顺利进行，将对保持北京历史文化名城风貌和保护前门地区 有价值的历史遗存发挥积极作用。 此外，奥运对个城市的影响，不仅体现在体育场馆的建设上，也体现在城 中村改造和危旧房改造方面，如不加快危旧房改造，就会对奥运期间北京迎接 四方宾客产生直接