1、“.....是拉动经济增长的 重要引擎。加快整村推进，形成对经济增长拉动的合力，引 导和刺激生产发展，将直接推动产业升级和经济结构调整， 引导投资方向投资结构。整村推进必将推动农村城镇化发 展，改善地方经济形象，促进招商引资。 整村推进是建设社会主义新农村的重要内容。 农村的落后，很大程度上是流通的落后。流通活，百业 旺流通兴，百业兴。实施整村推进，使道路水利电力 等基础设施迅速完善农业产业得以跨越式发展，势必带动 商品流通饮食服务等行业的发展，有利于转移和吸纳农村 剩余劳动力，促进农民增收，有利于加快传统农业向现代农 业转变的步伐，促进生产发展，有利于乡风文明村 容整洁和管理民主。 整村推进是提高人民群众生活质量的本质要求。 整村推进位于农村建设的最前沿，与人民群众的生活密 切相关。整村推进实施的效果直接反映人们生活质量改变的 深度和广度。实施整村推进，增加农民收入......”。

2、“.....不断满足人民群众日益增长的物质生活需求，让全 体人民群众享受到发展的成果，是全面落实科学发展观构 建和谐社会的本质要求。整村推进是推动城镇建设的重要经济手段 加快整村推进项目建设，加大农村基础设施建设力度， 为人们提供良好的生产生活场所，结合社会主义新农村建 设，有利于完善城镇功能，提升品位，促进城镇现代化水平。 有利于小城镇人流物流信息流聚集，转移农村剩余劳动 力，辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距，冲破城乡 二元结构，加快农村城镇化进程。 项目建设的可行性 项目建设有着宽松的政策环境 我国已进入全面建设小康社会阶段，党中央国务院适 时把统筹城乡发展，实行工业反哺农业全面落实科学发展 观，以人为本，构建社会主义和谐社会，这就为我们提供了 宽松有利的政策环境，为项目建设创造了良好的发展机遇......”。

3、“.....充分体现了国家生 态保护政策土地流转政策产业开发政策。再是在认真贯 彻落实中央省扶贫政策法规的基础上，我们还立足我县贫 困人口的实际，不断制定和完善更加有利于搞好工作的特殊 政策，保障项目的顺利实施。 项目建设有着充足的资金保障 该项目在项目资金的筹措上，针对各个行业部门，整合资源，把帮助贫困地区发展投入的资金进行捆绑使用，形成 合力，按照渠道不乱用途不变统筹安排各记其功 的原则，统用于项目建设，确保资金使用效益，二是统筹 中央及各级地方政策设立的专项扶贫资金，每个项目根据实 际考虑各级投入比例，确保资金来源可靠，保证项目顺利实 施，三是整村推进工作不只是政府家的任务，也是社会各 界义不容辞的社会责任和义务，在资金筹措上我们充分发动 社会各界力量，充实扶贫资金加大扶贫攻坚力度，总之确保 有充足的资金作为前提来支持项目建设。 广大农民有着投身项目建设的积极性。 多年来......”。

4、“.....脱贫致富的愿望强烈， 但是由于受资金等因素的制约，群众的生活没有大的改观， 这次以项目建设为重点实施整村推进，扶贫攻坚，群众热情 高愿意投工投劳，投身项目建设，贫困群众作为的生 产者，在长期的生产生活中，已经形成了和当地自然环境， 相互。在华县扶贫办的统管理下，乡 镇负责做好全面协调工作，项目村组严格按照批复的项目建 设内容时限和要求，积极发动群众，抢时间抓进度保质量， 扎实抓好项目建设，并做到项目建设与农业生产两不误。 第四，项目的初验阶段。每年启动个行政村，当年 实施当年竣工，收到村级申验报告项目竣工报告总结等材料后，县扶贫办及时组织相关专业技术人员组织项目初 验，并及时反馈验收意见。 第五，开展自检自查，查缺补漏阶段。华县扶贫办根据 初验结果，查缺补漏，进行工程扫尾，建立健全各套组织及 活动制度，制定•村规民约‣及后续管理办法，完善建档立 卡和电子版档案管理工作......”。

5、“.....第九章项目组织实施和管理安排 项目管理 加强领导，强化项目的实施 为确保产业扶贫项目的实施，达到预期的扶贫目标，要制 定详细的年度工作计划，并逐级分解目标和任务，级抓级， 层层抓落实，要坚持整村推进工作总揽农村工作全局，进步 突出整村推进的重要地位，强化整村推进工作，把 整村推进工作成效纳入绩效考核范围。 是县委县政府及县领导小组继续加强对整村推进的 领导，把整村推进做为全县经济发展的重点项目来抓，及时 研究解决整村推进工作中遇到的困难和问题。 二是加强机构和队伍建设，充实人员稳定队伍提高 素质，使其和承担的工作任务相致。 三是乡镇成立项目领导小组组，村组成立相应的组织机 构，加强领导，指定专人负责此项工作。项目实行党政 把手负责制，任务明确到村到户到人，层层落实，任 务明确，职责分明。 加强管理，发挥效益。 是项目建设质量管理。带领和指导群众抓紧施工......”。

6、“.....确保项目建设的进度和质量。二是资金物 资管理。严格按照•陕西省财政扶贫资金管理办法‣，严肃财经纪律，强化扶贫资金和物资管理。项目建设资金物资 要严格执行三制度公开，即项目资金管理责任制 物资政府统采购制资金回补报账制，资金物资使用情 况向群众公示严禁任何单位和个人挪用挤占项目资金， 确保资金安全运行。 实施管理 抓宣传。通过对国家整村推进的系列政策宣传， 使广大干部及周边群众充分认识到整村推进的目的意义地 位作用，明确自己的权利和义务，激发广大干部群众热情参 与开发自觉投工投劳的积极性。 抓典型。在整村推进工作中，既要着眼全局，整体 规划，又要突出重点，树立典型，通过典型示范推动总体工 作上台阶。 抓产业。以市场为导向，以效益为中心，重点先抓 好项目区产业结构调整，突出发展市场适销对路的名特 优农副产品，提升项目区产业品位和综合效益，增加收入。 运行管护与维护 从实际出发......”。

7、“.....具体研究项目的 管理和使用办法，建立切实可行，相对完善的科学管理制度， 实行目标管理责任管理制度管理，近期利益和长远目标相结合。同时，大制度和小制度相结合的办法，在制度的基 础和前提下，建立和完善相对应项目的村规民约，村民应自 觉遵守管理制度和规则，自觉维护扶贫项目工程，提高村民 素质，使扶贫项目实施好完成好管理好，真正的见效益 出成绩，真正发挥扶贫项目的最大效益。 根据小型水利工程私有化政策，可以对渠系工程经营权 进行公开拍卖，或在工程实施过程中，实行民办公助， 次性实现经营权到位，制定统收费标准，经营者在经营 期内保证工程最大程度发挥效益。 建立完善示范村后续管理长效机制，强化•村规民约‣ •卫生公约‣，对于公共设施，公共卫生等社会公益类项目实 行管护责任到人的管理模式，管护费用可由提留解决，可以用 工资田的方法解决，也可以用单项工程的经营权来解决......”。

8、“.....强化扶贫统计监测。贫困乡 村，要认真摸清底数，将贫困村贫困户和扶贫项目等情况 建档立卡，实行全程动态监测管理。要保证上下联系渠道的 畅通，及时上报情况和传达上级决策。 依靠贫困群众自身力量，监督管理好到村扶贫资金 项目。管理检查验收工作，要充分发动群众参与，增强 针对性和有效性。整村推进村应设立告示牌，标明村名挂钩领导和驻村干部姓名帮扶单位及投资数额建设内容 实施起止年限等内容，做到社会监督舆论监督部门监督 与群众监督相结合。 贫困户的监测。为了保证整村推进规划的效果，将 所有各类农户建档，农户监测年进行次，根据规划所设 计的表格，进行统计综合，由农户自行填写后报村负责统计 监测的人员统汇总存档。 村级脱贫发展的监测。在农户监测的基础上，将建 立村级脱贫发展的监测体系，监测工作每年进行次，用于 监督项目的进展和效益，并与原计划进行对比，找出问题的 原因，及时向县扶贫办汇报......”。

9、“.....村级 监测将按分类农户进行统计，重点观察收入粮食产量住 房的变化妇女健康状况和女童辍学率以及人畜饮水等内容 并进行统计，以便观察整村推进项目在不同类型农户中产生 的效益差异，及时了解扶贫项目和资金在瞄准方面出现的偏 差。同时，村统计监测人员将根据基础设施项目的设计施 工的合同，组织村监督小组进行阶段性验收，并将结果上报 县扶贫办镇政府及县政府有关部门。第十章项目经济社会环境效益评价 华县整村推进工作，在国家的大力扶持和各级部门的参 与下，立足本县实际，以•国家扶贫攻坚计划‣为指针坚持 了以区域划类型，以类型选路子，以路子定项目，以项目 效益覆盖贫困人口的基本战略，集中人力财力物力， 进村入户扶贫攻坚。 生态效益 本规划的实施，把耕地退下来，退双还，增加了林草 面积，提高了植被覆盖率，进步夯实了农业基础，实现了 土地资源的合理配臵，通过退耕还林的后续开发......”。