1、“..... 平泉工业发展迅速，势头强劲。已初步形成了化工建材食 品酿造机械电子采矿业等五大行业的产业结构。辅以橡胶轻 纺印刷冶炼果品加工等工业产业，初步形成了门类齐全， 具有平泉特色的工业生产体系。批大中型企业和中外合资企业迅 速成长。已建成中国北方最大的食用菌山杏生产基地，被中国食 用菌协会命名为中国食用菌之乡，被授予全国造林绿化先进 县国家生态示范区示点县。 相关产业分析 河北省奶业具有良好基础，是农业支柱产业和农民增收重要渠 道，要继续实施千万吨奶工程，促进全省奶业持续健康发展。 要深刻吸取三鹿问题奶粉事件的教训，大力发展规模养殖，全面规 范奶站经营秩序，切实改变全省奶业生产组织方式，从根本上实现 河北省奶业在更高水平上的再造。要强化责任，加强质量监管，确 保奶制品安全......”。

2、“.....以及国务院办公 厅转发的关于加强农村环境保护工作的意见，遵循预防为主防治结合综合利用的原则，推行奶业废弃物减量化无害化和资源 化利用。通过全面规划，合理布局，加强监管，推动粪便等废弃物 污染防治和综合利用设施建设，实现奶业与生态环境的协调发展。 河北省人民政府关于贯彻落实奶业整顿和振兴规划纲要的 实施意见冀政„‟号，年月日提出的基本思 路振兴全省奶业，要坚持突出重点分步推进，创新机制规范 管理，远近结合标本兼治的原则，强化政策扶持，大力发展规模 养殖，全面规范奶站经营秩序，严格乳品质量管理，不断提升产业 水平。支持规模场区进行标准化改造，三年内所有场区都 要执行奶牛场卫生规范，达不到标准的必须停产整顿。 切实提高挤奶机械化装备水平，逐步淘汰手工挤奶方式。 项目建设的必要性 从产业政策及行业区域发展规划角度的必要性看 近年来......”。

3、“.....党中央国务院高 度重视三农工作，连续出台个指导农业和农村工作的号文 件，分别以促进农民增收提高农业综合生产能力推进社会主义 新农村建设发展现代农业和切实加强农业基础建设为主题，共同 形成了新时期加强三农工作的基本思路和政策体系，国务院关 于促进畜牧业持续健康发展的意见国发号和国务院关 于促进奶业持续健康发展的意见国发号的出台为我国 奶业的持续健康发展进步指明了方向，也为我国奶业发展关键时期加快转型创造了良好的政策环境。 全国农业和农村经济发展第十个五年规划年 把农业特别是畜牧业的发展放在更加突出的位臵，把发展奶牛业作 为强国富民的重点加以重视发展国家对奶牛业发展给以重点政策 倾斜，制定具体措施予以推动，奶牛区域规划和规模养殖补贴等措 施的落实推动了奶牛业的快速发展。农业部提出按照比较优势和特 色优势......”。

4、“.....制定了加快发展奶牛产业的具体政策和措施。 河北是畜牧大省，也是奶业大省。近年来，省委省政府坚持把 以奶业为主的畜牧业作为畜牧业的第主导产业，努力实现由畜牧 大省到畜牧业强省的转变。年全省存栏万头，奶类产量 万吨，实现奶牛养殖业产值亿元，分别居全国第三第三和 第二。 为确保生鲜乳质量安全，按照省政府关于提高奶站准入门槛的 要求，严格按照条例规定的三大主体资格和五有符合 标准，将具有管道式挤奶设备稳定销售渠道和动物防疫条件合格 证作为前提条件，由省市两级畜牧兽医部门联合对奶站逐验收， 并核发收购许可证。对设施不完善制度不健全的奶站下发整改 通知书，限期达标，仍达不到标准的坚决取缔。 平泉三合农牧业公司自年组建以来，已经具备了产奶的基 本条件，建设挤奶厅是必要的。 从完善农业产业链条角度的必要性看新时期......”。

5、“.....向注重提高质量和增加产量并重转变，从奶牛养 殖奶制品加工及产品销售各环节相互脱节分散经营向体化 集团化规模化经营的转变，以奶牛标准化规模养殖为龙头，辐射 带动项目区及周边地区奶牛养殖的产业化经营实行奶牛标准化养 殖，严格质量监管，规范兽药和饲料添加剂的使用，改善养殖环境， 防止药物残留超标，不断提高畜产品品质和质量安全水平。 平泉县奶牛业的发展还处于初级阶段，新技术推广缓慢，饲养 管理粗放，奶牛养殖还没形成规模，奶牛产奶单产较低。做大做强 平泉县奶牛业，推动奶牛养殖步入产业化发展轨道，必须充分发挥 龙头企业奶牛标准化规模养殖场的示范带动作用，通过生产示范和 技术辐射，积极推广秸秆青贮科学饲养清洁生产和疫病防治等 先进技术，示范带动当地农户发展高效奶牛养殖业，提高奶牛业规 模化标准化生产技术水平，降低成本，提升养殖效益......”。

6、“.....农民增收的渠道比较 窄，增收缓慢，农民生活还不稳定。项目通过扩建奶牛规模养殖场， 采用公司基地农户的经营模式，加强龙头企业与养殖农户的 利益连接，通过进行生产示范和技术扩散，示范带动项目区更多的 农户参与奶牛的规模化标准化高效养殖而持续增收奔小康。 发展奶牛业不但与种植种 形式的自控措施。 建筑设计执行有关建筑节能技术标准，在保证室内热环境及卫 生标准的前提下，做好建筑采暖空调系统以及采光照明系统节能 设计。 环保部门意见 项目建设环境影响分析，已通过平泉县环境保护局审查，评 价认为该项目符合环境保护要求，无污染环境行为，三废处 理符合国家排放标准，详见附件。 第七章项目组织与管理 组织机构与职能划分 项目建设组织机构与管理 项目建设由平泉县三合农牧业有限公司承担......”。

7、“.....公司将抽调业务骨干成立由相关畜牧技术专家参与 的项目建设实施机构，加强对项目建设的组织协调与领导，协调解 决项目建设中出现的问题。 建立项目建设管理目标责任制，明确分工与职责，任务落实到 人，确保各项管理技术安全措施落到实处。项目建设严格贯彻 执行国家关于农业工程项目建设管理的标准规范，项目建设实行法 人制，工程建设和设备采购实行公开招标制，工程建设实行监理制， 建设管理实行合同制。项目建设资金的使用严格贯彻执行农业工程 项目建设资金管理的有关规定，严格实行资金专账专人管理专户 储存，专款专用。 项目生产组织机构与经营管理 项目建成后，平泉县三合农牧业有限公司负责项目的经营管理， 严格按现代企业制度管理运行，实行平泉县三合农牧业有限公司领 导下的总经理负责制，对养殖场进行规模经营科学管理，实行独 立核算自主经营自负盈亏的企业化运作......”。

8、“.....加强企业管理。根据生产工艺流程和岗位需要，公开招 聘竞争上岗，合理配臵劳动力资源推行生产目标和质量管理责 任制，明确责任，任务落实到人，以保证生产的有序进行和产品质 量的稳定提高。 劳动定员 根据生产经营工作岗位需要和劳动力定额管理的要求，本着高 效科学精简实用的原则进行劳动力配臵。对生产管理技 术服务设备操作和维护等人员，统筹安排协调使用，本项目劳 动定员人，其中奶牛养殖场管理人员人，技术人员人，养殖 人员人，其他辅助人员人，临时及季节性用工随用随聘。 经营管理措施 完善现代企业制度，认真贯彻相关法律法规 进步健全现代企业法人治理机制，加强决策执行与监督三 者之间的制约与监督，严格按现代企业制度对项目进行运作管理， 实行生产的规模化标准化产业化经营和企业化管理......”。

9、“..... 健全各项规章制度，加强企业财务管理 以生产为中心，整合资源，配套技术装备和生产设施。从生产 储备和销售环节入手，加强财务管理，严格按财务制度的规定建立 管理和使用会计账册，及时核对账册，做到账账相符账物相符按规定程序和制度支取使用现金，及时回收货款和清理欠款。 加强设备设施维护，保证生产正常进行 根据生产经营要求完善生产配套设施，保证生产各环节各工 序之间协调运转。规范管理和使用机械设备。根据生产工艺和技术 要求，合理购臵机械设备和仪器，严格按安全技术规范进行操作使 用定期对机械设备进行维护和保养，保持机械设备处于正常工作 状态。 技术培训 结合项目实际，加强对生产人员的业务培训，提高每个职工的 专业技术水平。在项目投产前，对生产人员进行上岗前的业务技术 培训，经培训合格方可上岗为了维持奶牛养殖场正常经营......”。