1、“.....森林火灾对林区人民生命财产和全市生态安全的威胁仍然管河西森林 火灾发生次数和损失保持了较低水平，火警般森林火灾控制及时，但是，森林防火工作面临的形势依然非常严峻，森林火险等级居高不 下。和森林防火部门的不断努力，在全国各地火灾 频发防火形势非常严峻的情况下，取得了较好成绩。，发生森林火灾的危险性是随时存在的，变被动救火为主 动防火是十分必要的。 据统计，建国以来至年，甘肃省平均每年发生森林火灾 起，受害森林面积公顷，森林火灾受害率达年至 年，全省平均每年森林火灾降至起，受害森林面积降至公 顷，森林火灾受害率下降到，已低于全国的平均水平。 年共发生森林火灾起，其中火警起，般森林火 灾起，重大森林火灾起，平均每年起受害森林面积， 森林火灾受害率为，低于的全国平均水平。 河西的森林防火工作......”。

2、“.....但由于河西地处西北，经济落 后，自然条件差，林区交通不便，管护站点基本上没有防火物资，在 森林防火投入上显得心有余而力不足，尤其是缺乏森林防火物资储备 设施，对及时扑救森林火灾带来了很大的困难。森林防火的关键在于 防字上，事先进行充分的物资器材储备，方能做到养兵千日，用兵 时，旦发生火灾，可以及时扑救，将火灾消灭在萌芽之中，将造 成的损失减少到最少程度。为了实现预防为主，积极消灭，做到打 早，进入森林防火期之前，各级护林防火指挥部都要召开 全市森林防火工作会议，对森林防火工作进行安排部署。平均水平。 河西的森林防火工作，在河西五个地级市委市政府的正确领导 下，经过各级政府部门 年共发生森林火灾起，其中火警起，般受害森林面积公顷，森林火灾受害率达年至 年，全省平均每年森林火灾降至起，受害森林面积降至公 顷，森林火灾受害率下降到......”。

3、“.....动救火为主 动防火是十分必要的。是由于人们疏忽用火和林区防火措施不到位引 起的。因此，发生森林火灾的危险性是随时存在的，变被部分内容简介大的经济效益生态效益和社会效益。部分内容简介大的经济效益生态效益和社会效益。由 于绝大多数森林火灾都是由于人们疏忽用火和林区防火措施不到位引 起的。因此，发生森林火灾的危险性是随时存在的，变被动救火为主 动防火是十分必要的。 据统计，建国以来至年，甘肃省平均每年发生森林火灾 起，受害森林面积公顷，森林火灾受害率达年至 年，全省平均每年森林火灾降至起，受害森林面积降至公 顷，森林火灾受害率下降到，已低于全国的平均水平。 年共发生森林火灾起，其中火警起，般森林火 灾起，重大森林火灾起，平均每年起受害森林面积， 森林火灾受害率为，低于的全国平均水平。 河西的森林防火工作，在河西五个地级市委市政府的正确领导 下......”。

4、“.....在全国各地火灾 频发防火形势非常严峻的情况下，取得了较好成绩。尽管河西森林 火灾发生次数和损失保持了较低水平，火警般森林火灾控制及时，但是，森林防火工作面临的形势依然非常严峻，森林火险等级居高不 下。森林火灾对林区人民生命财产和全市生态安全的威胁仍然很大。 近年来，随着森林旅游业的发展以及林区附近居民在林区采挖蕨菜 野药，进行野炊，给本市的森林防火带来了很大隐患。退耕还林三 北防护林等人工林地内林草茂密，人为活动频繁。由于河西主要林区 山大沟深，交通不便，加之森林防火的基础设施及装备又比较落后， 监测覆盖率低，现有的扑火机具少且落后，多分散在各林场内，这些 状况对于组织有效的扑救产生了不利影响，给护林防火带来了很大的 压力，对国家森林资源和当地生活生产构成了极大威胁，也使得森 林资源保护的难度加大......”。

5、“..... 多年来，为了保护好河西的森林资源，各级政府和林业部门不断 加大投入。为进步做好森林防火工作，以科学发展观指导森林防火 工作，全面提高综合防控森林火灾的能力，最大限度降低森林火灾造 成的损失，每年进入森林防火期之前，各级护林防火指挥部都要召开 全市森林防火工作会议，对森林防火工作进行安排部署。防火期对重 点林区的森林防火工作进行督促检查。但由于河西地处西北，经济落 后，自然条件差，林区交通不便，管护站点基本上没有防火物资，在 森林防火投入上显得心有余而力不足，尤其是缺乏森林防火物资储备 设施，对及时扑救森林火灾带来了很大的困难。森林防火的关键在于 防字上，事先进行充分的物资器材储备，方能做到养兵千日，用兵 时，旦发生火灾，可以及时扑救，将火灾消灭在萌芽之中，将造 成的损失减少到最少程度。为了实现预防为主......”。

6、“.....做到打 早，打小，打了。因此，由国家投资建设森林防火物资储备库，进行防火物资储备，非常重要和必要。 项目建设区是河西森林资源分布的重点地区，森林分布面积大， 范围广，多数区域属于山大沟深交通不便，不少林区及周边群众长 期居住在林区内部和边缘，人为活动十分频繁，林情山情民情复 杂，历来是河西森林火灾的多发区，合理布局，建设森林防火物资储 备库，对防火物资进行储备，对及时预防森林火灾有着极为重要的作 用。根据河西实际情况和国家林业局司局函计建函号文件 国家林业局计资司关于组织申报年中央预算内林业固定资产投 资项目的通知的有关精神，编制了河西国家级森林防火物资储备 库建设项目可行性研究报告。 项目建设的必要性 项目建设是保护祁连山林区绿色水库的需要 祁连山区现有冰川条，面积，储量亿祁连 山大气降水较为充沛......”。

7、“.....灌溉着河西肥沃良田，养育着 多万河西人民。祁连山水源涵养林处于冰源水库与河川水系之间， 起着涵源吐流的作用，是河西商品粮基地建设的基础和经济建设的保 障，是河西人民赖以生存的命脉，其生态地位十分重要。青海云杉是 祁连山水源涵养林乔木层唯建群种，易着火燃烧，又无萌芽能力， 形成的群落抗性极差，旦发生大火将造成极为严重的损失。凡被林 火烧伤的树木均枯死，即使采取强有力的人工措施造林封育保护， 在短期内很难恢复。从而降低森林涵养水源作用，引起山洪泛滥，造 成水土流失，破坏动植物生存的环境，致使珍稀野生动物迁移绝种， 使河西整个生态环境恶化。可见建设森林防火物资储备库十分必要。项目建设是保护祁连山林区生物基因库的需要 祁连山林区独特的地理位置和生态环境，蕴藏了丰富的野生动植 物资源，而且植被的垂直分布带非常明显，是我国西北荒漠化区植被 类型的代表......”。

8、“..... 据初步调查鉴定，祁连山高等植物有种，隶属于科 属，其中乔木种灌木种草本种。计有优良牧草种， 纤维植物种，芳香植物种，药用植物多种，观赏植物种， 农药植物种，属国家二级保护的裸果木星叶草桃尔木蒙古扁 桃等。 林区内森林草原沙漠戈壁广布，十分有利于野生禽兽的栖 息繁衍和活动。据初步调查，全市共有野生动物种，占全国 种的，占全省种的。其中兽类种，占全国种的 ，占全省种的鸟类种，占全国种的， 占全省种的。属于国家保护二类野生珍贵兽类有雪豹 野驴马熊等种，占全省种的二类野生珍贵鸟类黑 颧白肩雕白尾海雕等种，占全省种的。并有凤头鸊虎 鸟等候鸟种，祁连山还是我国雉鸡类集中分布地区，现有种。 很大的损失。为此，加强和保护黑河流 域的湿地资源保护流域内主要水系的发源地，不但非常必要，而且 十分紧迫，势在必行......”。

9、“.....林区内林地牧地农田插花分布， 区内农牧民人数众多，他们从事采矿业和农林牧副业及挖药材等生产 活动时，流动性较大，而且近几年各地发展旅游产业，大办风景旅游区和野生动物驯养繁殖场，人为破坏森林资源的因素增加，管护难度 加大加上林区多年未发生森林火灾，人们对林火的危险性突发 性认识不足，用火安全意识差，使火灾隐患增多。而林区内路网密度 小，林火控制能力弱，防火任务十分艰巨。 自年森林防火机构建立以来，由于管理体制不顺，资金缺乏， 造成目前人员不足素质不高，原有的森林防火基础设施和装备落后 设备短缺，仅有的设备已陈旧老化，扑火机具短缺，防火设施数量严 重不足，预防和灭火能力不强，设备更新配置不适应所肩负任务的需 要。 随着天然林保护工程的实施和其它林业生态工程建设，造林绿化 面积的不断扩大，林木的不断生长，当地社会经济的逐步发展......”。