统领经济社会发展全局。 政策导向 完善社会养老功能与城市建设，提升城市形象，并以此带动项目周边旅游人文资源的开发，促进项目整体规划的实施与国 际养老生态社区的建设。理及心理需求的养老社区，以促进中国养老产业发展，有效解决人口老龄化带来的社会问题，满足老年人的 养 二运作模式和策略 三可持续发展养老新模式的确立 附录发展背景与市场研究报告 养老社会状况 二养老产业发展 三老年社区发展研究 四养老模式研究 第部分发展定位 以山海的名义, 以孝贤苑的名义, 以父辈的名义, 以烟台的名义, 发展目标 因为有梦想，现实总超出我们的想象, 本项目通过对项目所处地块的山海生态等自然资源以及人文资料之优势进行充分的分析与评估，结合项目所处片区的整体市政 规划，结合国家鼓励民营资本以各种形式发展养老产业的政策导向，从项目规划功能划分物业产品细部以及统业发 展提高到发展新兴产业，扩大就业，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展的高度，纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划， 切实抓紧抓好。年月，全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部等个部门在联合下发的关于加快发展养老服务业的意见 中指出，要逐步建立以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充的养老服务体系。为促进养老服务业发展，意见指出要建 立公开平等规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓 励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。 各级政府要充分认识加快养老产业发展的重要性和必要性，认清养老产业发展的巨大潜力，解放思想，更新观念，把养老产项目规划功能划分物业产品细部以及统配套方面进行有 针对性的方案设计，以打造中国第个大型的综合配套完善的真正意义上的养老社区，从住宅设计环境设计社区文化设计等 各方面均能满足老年人生总超出我们的想象, 本项目通过对项目所处地块的山海生态等自然资源以及人文资料之优势进行充分的分析 以父辈的名义, 以烟台的名义, 发展目标 因为有梦想，现实养老社会状况 二养老产业发展 三老年社区发展研开发理念 二运作模式和策略 三可持续发展养老新模式的确立 附录发展背景与市场研究报告 部分内容简介 三整体功能结构布局 四项目发展计划与安排 第三部分可持部分内容简介 三整体功能结构布局 四项目发展计划与安排 第三部分可持续发展模式的确立 开发理念 二运作模式和策略 三可持续发展养老新模式的确立 附录发展背景与市场研究报告 养老社会状况 二养老产业发展 三老年社区发展研究 四养老模式研究 第部分发展定位 以山海的名义, 以孝贤苑的名义, 以父辈的名义, 以烟台的名义, 发展目标 因为有梦想，现实总超出我们的想象, 本项目通过对项目所处地块的山海生态等自然资源以及人文资料之优势进行充分的分析与评估，结合项目所处片区的整体市政 规划，结合国家鼓励民营资本以各种形式发展养老产业的政策导向，从项目规划功能划分物业产品细部以及统配套方面进行有 针对性的方案设计，以打造中国第个大型的综合配套完善的真正意义上的养老社区，从住宅设计环境设计社区文化设计等 各方面均能满足老年人生理及心理需求的养老社区，以促进中国养老产业发展，有效解决人口老龄化带来的社会问题，满足老年人的 养老需要。完善社会养老功能与城市建设，提升城市形象，并以此带动项目周边旅游人文资源的开发，促进项目整体规划的实施与国 际养老生态社区的建设。 政策导向 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要指出，全面贯彻落实科学发展观，十五时期促进国民经济持 续快速协调健康发展和社会全面进步，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持 发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发 展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念创新发展模式提高发展质量，落实五个统筹，把经济社会发展切实转入全 面协调可持续发展的轨道。 积极应对人口老龄化弘扬敬老风尚，营造老有所养老有所乐老有所为的社会氛围。积极发展老龄产业，增强全社会的养老 服务功能，提高老年人生活质量，保障老年人权益。实施爱心护理工程，加强养老服务医疗救助家庭病床等面向老年人的服务设 施建设。 各级政府要充分认识加快养老产业发展的重要性和必要性，认清养老产业发展的巨大潜力，解放思想，更新观念，把养老产业发 展提高到发展新兴产业，扩大就业，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展的高度，纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划， 切实抓紧抓好。年月，全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部等个部门在联合下发的关于加快发展养老服务业的意见 中指出，要逐步建立以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充的养老服务体系。为促进养老服务业发展，意见指出要建 立公开平等规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓 励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。 发展养老产业，建立和完善社会养老服务体系，满足老年人不断增长的物质文化生活需要，使老年人老有所养老有所医老有 所乐老有所学老有所为，关系到经济和社会的协调发展，关系到国计民生和国家的长治久安。 以满足日益增长的社会养老需求为目标，以老年人福利服务为重点，坚持以居家养老为基础，社会福利服务为依托，社会福利 机构为补充的发展方向，探索条由政府倡导资助，社会力量兴办社会养老产业的发展道路，逐步建立与城市经济发展和社会需求相 适应的社会养老服务体系管理体制和运行机制，实现养老产业健康有序快速发展。这已经成为城市利用自身优势加快养老产业发展 的工作重点。 社会背景 与其他国家相比，中国的人口老龄化具有以下主要特征 老年人口规模巨大 年底，中国岁及以上老年人口为亿，年将达到亿，年将达到亿，年超过亿，年达到最大 值，之后直维持在亿亿的规模。根据联合国预测，世纪上半叶，中国直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总 量的五分比现在增加多万人，老年人口比例将达到。人口老龄化问题已成为当前山东省经济社会发展中的个重大社会问题， 对社会保障劳动力结构产业结构消费结构文化体育教育事业社会服务等方面都带来了全局性战略性的重大影响。 家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。家庭养老与社会养老是养老制度的两个基本方面。方的削弱应以另方 的增强为前提。在家庭养老职能弱化的同时，社会养老正在稳步发展。随着社会的现代化，各种设施的改善和财力的增长，社会养老 的能力必然大大提高。但是，在个发展中国家实现全面的社会养老绝非能在短期内奏效。 城市的社会养老目前遇到新问题 中国的经济体制在从计划经济走向市场经济，养老保险基金的保值增值受到周期性经济波动的影响而具有不稳定性。企业的经济 效益时好时差。在激烈的市场竟争中，亏损企业处于危机状态，工资发放困难，社会保障费用支付出现断档。些依靠退休金的老人 不得不重新转向依靠家庭。 已经建立社会保障的地方，家庭养老功能并未完全退化，随时补充社会养老之不足。现有的社会保障制度不健全，方面，原有的 工资制度发生新变化，致使退休多的实际替代率降低另方面，旧制度中养老金未与物价挂钩，使退休金的提高滞后于物价上涨。近 几年，领取退休金的老人遇到收入减少的新问题。医疗保障制度采取新措施后，刺激了医疗费用膨胀。部分企业职工的医疗费实行包 干，定额之外由自己负担。低收入和无退休金的老人医疗费用支付能力相当有限。 农村落后的经济条件制约社会养老的发展 中国作为老年人主体的农村老年人绝大多数处于社会保障网之外。农村经济基础薄弱是制约农村养老保险制度形成的大障碍。中 国绝大多数农村地区尚处温饱阶段，只有少部分达到小康水平，极少数农村仍处于贫困状态。 民政部在山东的农村社会养老保险试点得出的经验表明，实施养老保险的经济承受能力的底线是年人均收入在元。在进入老龄化社会的浙江省属于经济发达地区。目前，那里农村老人中享有养老社会保障的不到。 根据中国农村社会养老保险的目标，到本世纪末，实现全国有亿农村人口参加养老保险。这仅占农村人中的。农业经济 受自然条件所限具有不稳定特点，农民很难获得象城市职工的工资那样的稳定收入。在农村建立社会保障制度难度比城市大得多，过 程也长得多。 此外，养老费用从积累到给付般需要年以上的时间。目前在部分农村地区开展的养老保险对现在的老人和今后二十年的老 人不起真正的保障作用。基于农村现有的条件，在相当长的时期内，国家不可能将农村老人全部纳入社会保障安全网。 社会福利服务事业基础差 目前，中国城市尚无系统的老年服务体系，社会福利十分有限，养老设施严重不足，远不能适应老年人口迅速发展形势的需要。 与此同时，广大老年人的收入低，多数人较长时期无力支付社会服务费用，这从另个角度限制了社会服务事业的发展。当老人需要 照料时，他们只能依靠家庭。 社会保障制度转轨难 中国城市的社会保障制度正处改革过程之中，养老保险制度从过去的国家统筹模式转向投保资助型模式，养老保险基金的筹集模 式从现受现付转向部分积累模式。保障资金