1、“.....完善全县社会福利救助服务体系，促进社会主义和谐社会建设和经济社会的发展， 拟建县政府应根据当地经济发展水平，逐步增加对老 年人福利事业的投入，完善老年福利设施湖北省人民政府关 于加快实现社会福利社会化的决定鄂政发号 文件规定到年，基本建成以国家兴办的福利会发展水平不相适应。同时，县城城区需救助的孤残儿 童弃婴及三无老人也逐年增多，现福利院基础设施老化 功能不全，特别是孤残儿童救助，因受条件限制无法实施，与 社会需求及经济社而我县目前 仅有所城市福利院，是和光荣院合办于体，仅能容纳城市 综合评价 县位于湖北省西北部国家贫困县。秭归新县城近期规 划占地平方公里，居民容量为万人，远期规划占地平方 公里，居民容量为万人。目前县城有城市居民至万人， 其中岁以上的城镇老人口人，按照百分之十的比例计算，有近人需要解决当前的集中养老问题......”。

2、“.....有二分之以上的老年人强烈要 求政府解决集中养老问题，免除他们的后顾之忧。上合理项目社会效益显著。项目对环境 保护水土保持劳动安全卫生消防节能招标投标 组织管理进行了详细的论证分析，提出了建议方案和措施，同 时就项目风险性等级进行了初步识别。项目背景及必要性 项目建设背景 区域自然概况 地理位置 县位于湖北省西北部，地处长江三峡风景区西陵峡西 岸，东与宜昌县交界，南与长阳土家族自治县接壤，西与兴山 县毗邻。地跨东径，北纬 之间，县境内东西长，南北宽，国 土面积。 结论 项目建设场地条件水文地质条件市政公共服务条件完 全具备建设规模符合国家相关标准，规模适度项目技术方 案设计为现代建筑通用技术，技术上完全可行，投资规模执行 国家定额标准，经济根据我县在 年年的两次抽样调查，有二分之以上的老年人强烈要 求政府解决集中养老问题......”。

3、“.....城有城市居民至万人， 其中岁以上的城镇老人口人，按照百分之十的比例计算，有近人需要解决当前的集中养县城近期规 划占地平方公里，居民容量为万人，远期规划占地平方 公里，居民容量为万人。目前县 综合评价 县位于湖北省西北部国家贫困县。资规模场地进行比选论证， 提出了合理的建设方案，于年月完成了可行性研究报告， 经业主及主管部门修改完善，形成正式的研究结果。部分内容简介部分内容简介了解，收集相关资料，在总体规 划和平面设计基础上，对项目投资规模场地进行比选论证， 提出了合理的建设方案，于年月完成了可行性研究报告， 经业主及主管部门修改完善，形成正式的研究结果。 综合评价 县位于湖北省西北部国家贫困县。秭归新县城近期规 划占地平方公里，居民容量为万人，远期规划占地平方 公里，居民容量为万人。目前县城有城市居民至万人， 其中岁以上的城镇老人口人......”。

4、“.....有近人需要解决当前的集中养老问题。根据我县在 年年的两次抽样调查，有二分之以上的老年人强烈要 求政府解决集中养老问题，免除他们的后顾之忧。而我县目前 仅有所城市福利院，是和光荣院合办于体，仅能容纳城市 寡孤独等三无人员人。同时，县城城区需救助的孤残儿 童弃婴及三无老人也逐年增多，现福利院基础设施老化 功能不全，特别是孤残儿童救助，因受条件限制无法实施，与 社会需求及经济社会发展水平不相适应。 在中华人民共和国老年人权益保护法第三十三条规定 地方各级人民政府应根据当地经济发展水平，逐步增加对老 年人福利事业的投入，完善老年福利设施湖北省人民政府关 于加快实现社会福利社会化的决定鄂政发号 文件规定到年，基本建成以国家兴办的福利机构为示 范其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干社区福利服 务为依托居家供养为基础的社会福利体系......”。

5、“.....通过这些法 规规定充分说明国家省政府对老年人福利事业的高度重视。 为贯彻落实上述文件精神及结合县民政事业第十个 五年计划，加强社会福利基础设施建设，全面改善养护康复 医疗托管等服务环境，提升服务功能，完善全县社会福利救助服务体系，促进社会主义和谐社会建设和经济社会的发展， 拟建县福利院光荣院搬迁项目，符合国家相关政策和行业规 划，其必要性和紧迫性是项目建设的目的所在。 结论 项目建设场地条件水文地质条件市政公共服务条件完 全具备建设规模符合国家相关标准，规模适度项目技术方 案设计为现代建筑通用技术，技术上完全可行，投资规模执行 国家定额标准，经济上合理项目社会效益显著。项目对环境 保护水土保持劳动安全卫生消防节能招标投标 组织管理进行了详细的论证分析，提出了建议方案和措施，同 时就项目风险性等级进行了初步识别......”。

6、“.....地处长江三峡风景区西陵峡西 岸，东与宜昌县交界，南与长阳土家族自治县接壤，西与兴山 县毗邻。地跨东径，北纬 之间，县境内东西长，南北宽，国 土面积。长江自西向东横贯县内公里，是承东启西 的川鄂要道，三峡工程坝上库首第县，是三峡工程移民搬迁 大县之。 地形地貌 县域地处秦巴山系，属大巴山巫山余脉和鄂西八面山 坳会合地带，大部分山脉在海拔千米以上。境内地形起伏，四 面高，中间低江北北高南低，江南南高北低，呈盆地形。全 县米黄海高程以上的高山地区占，米的半 高山地区占，米以下的低山地区占，形成独特的长 江三峡山地山貌。 水文气象县地处中纬度，属亚热带大陆性季风气候，受地形和海 拔高差的影响，气候垂直变化明显，初夏多雨，伏秋多旱，冬 多雨少，高山基本无炎夏气候。据三峡坝区资料......”。

7、“.....年平均温度在，最高气温，最低气 温，雨量充沛，在降雨分布上具有区域与时段的相对集 中，强度不均，常形成局部性暴雨中心，多年平均降雨量 ，最大年降雨量，最小年降雨量，暴 雨多集中于月，相对湿度，冬季以西北风为主，夏季 以东南风为主，最大风速米秒。 资源概况 县境内物产丰富，可依托广阔的土地资源，适宜的气候 条件，大力发展林牧特药等商品基地。秭归脐橙屈 原酒九畹溪丝绵茶等特产都在国内很有名气。水利资源 丰富，开发远景好。旅游资源有九畹溪漂流屈原祠文 化凤凰山景区及三峡风光等。 社会经济概况 县辖个乡镇，总人口万人，由于地处湖北省西 部偏僻山区，经济落后人民贫困，也是湖北省的贫困山区县 之。长期以来，受大自然地理条件险恶人多地少经济基础薄弱的制约，秭归社会经济发展缓慢。经济及社济及社会福利事业 发展仍然滞后。 近几年来......”。

8、“.....全县充分利用迁建机 遇，制定出科学合理的规划，依托本地资源，努力发展农业 大力开发旅游产业，各项事业正得到较快的发展，国民经济持 续稳定增长，产业结构不断优化。秭归将集人文景观自然风 景及大型水利工程于体，越来越成为国内外关注的热点。 县福利事业发展现状 县城市福利院始建于年月，院址位于县归州镇 杨家堡村。因三峡工程的兴建，年随县城东迁至茅坪镇九 里迎宾路，年我县成立县光荣院，与福利院合署办公。两 院占地平方米，为旧宾馆改造而成，现有综合办公服 务楼厨房各栋，建筑面积平方米。设定编制人， 目前在岗职工人，其中技师人，高级工人，中级工 人，初级工人。现供养五保老人人，其中残疾人人， 院内目前设有院长办公室办公室财务室医务室后勤办 公室护理室等。 县城市福利院光荣院是县唯的所综合性社会福 利机构......”。

9、“.....仅能容纳城市鳏寡孤独等三无人 员人。县两院目前主要存在以下不足是房屋主体楼层高 老人上下不方便二是相应配套设施缺乏，职能发挥严重不够， 且建房时间过长日常维修成本高三是地处三峡坝区副坝正下 方，江面以下，空气潮湿，不适合老年人长期居住。 近几年来，虽然院内基础设施比较落后，但院充分利用现 有条件为城区五保对象服务，多次得到上级主管部门的表彰。 随着我国人口老年化及社会的变化，县城区需救助的弃婴孤 残儿童及三无老人人数在逐年上升，由于基础设施落后， 没有发展空间，无供养床位，严重制约了社会福利事业的发展。 项目提出的理由 社会福利事业是我国社会保障制度的重要组成部分，是社 会主义精神文明建设的窗口和阵地，是衡量个地区社会和文 明程度的重要标志，也是个地区社会经济发达的重要体现。 近几年来，县社会福利事业得到较大的发展......”。