1、“.....以提升奶牛 生产标准化水平为核心，为不断壮大奶源生产，推进主辅换位步 伐，促进奶牛产业化进程，根据奶牛发展实际，制定了县乳业总 体发展目标，到年奶牛存栏达到万头，日交售鲜奶平均 符合县乳业总体发展规划。展规划。 荷斯坦奶牛存栏鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，是 全国奶业第大省，在我国制定的奶牛优势区域范围内。规划到 年，规模养殖的奶牛占全省奶牛存栏的以上，现代化奶牛场园 区奶牛单产水平达到吨以上，鲜奶年产量万吨，国内乳品市场占有率。 符合县乳业总体发展规划。 县政府以发展奶牛产业增加农民收入为目标，以提升奶牛 生产标准化水平为核心项目的实施 是县政府转移农村剩余劳动力，增加农民收入的有效措施。 是增加乳制品的供应量和质量，促进人们改善不合理的膳食结 构，增强人民体质，实现全面进入小康社会的需要。 符合省情特点，是实现富民强省目标的需要......”。

2、“.....按现有的农业机械化程度和劳动生产效率计算，每户只 需要个劳动力，而有个劳动力闲臵。因此，本牛占全省奶牛存栏的以上，现代化奶牛场园 区奶牛单产水平达到吨以上，鲜奶年产量万吨，国内乳品市场占有率。居全国首位，是 全国奶业第大省，在我国制定的奶牛优势区域范围内。家制定的奶牛优势区域布局和乳业总体发展规划。 荷斯坦奶牛存栏鲜奶产量和乳制品产量均头加工企业 原料危机，提高奶牛单产水平，由散养向集中化模式过渡，使奶质全 程受控，由此县 为了不断拓宽农民增收途径，大幅度提高农民收入，加快农民脱 贫致富奔小康，建设社会主义新农村的步伐......”。

3、“.....是县的重要支柱企业。 为了不断拓宽农民增收途径，大幅度提高农民收入，加快农民脱 贫致富奔小康，建设社会主义新农村的步伐，同时解决龙头加工企业 原料危机，提高奶牛单产水平，由散养向集中化模式过渡，使奶质全 程受控，由此县乡政府抓住省实施利用世行贷款建设奶源 基地项目的契机，提出本项目，其建设必要性如下 符合国家制定的奶牛优势区域布局和乳业总体发展规划。 荷斯坦奶牛存栏鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，是 全国奶业第大省，在我国制定的奶牛优势区域范围内。规划到 年，规模养殖的奶牛占全省奶牛存栏的以上，现代化奶牛场园 区奶牛单产水平达到吨以上，鲜奶年产量万吨，国内乳品市场占有率。 符合县乳业总体发展规划。 县政府以发展奶牛产业增加农民收入为目标，以提升奶牛 生产标准化水平为核心，为不断壮大奶源生产，推进主辅换位步 伐，促进奶牛产业化进程，根据奶牛发展实际......”。

4、“.....到年奶牛存栏达到万头，日交售鲜奶平均 吨，年交售鲜奶万吨。 是粮牧结合，延伸产业链，发展生态农业的需要。 发展奶牛养殖业实现了牛多肥多粮多收入多。为发展循环 生态农业提供了途径。为生产绿色食品，优化畜牧业内部生产结构， 实现农业的综合协调发展创造了有利条件。 是解决目前存在的良种奶牛数量不足，单产较低，饲养规模小 而分散，质量保证体系不完善的有效途径。 是实现农作物产出过腹增值，解决粮食与饲草饲料的就地转 化，加快农牧民致富步伐，促进农村经济发展的需要。 是转移农村剩余劳动力，增加农民收入的需要。 县户均人口人，户均劳动力人，户均拥有土地般在 亩左右，按现有的农业机械化程度和劳动生产效率计算，每户只 需要个劳动力，而有个劳动力闲臵。因此，本项目的实施 是县政府转移农村剩余劳动力，增加农民收入的有效措施......”。

5、“.....促进人们改善不合理的膳食结 构，增强人民体质，实现全面进入小康社会的需要。 符合省情特点，是实现富民强省目标的需要。 五可研报告编制依据全国农业和农村经济发展第十个五年规划年 我国牛奶优势区域发展规划 省国民经济和社会发展第十个五年计划 省畜牧业十五规划及年远景目标规划 省奶业振兴工程方案 省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见 县畜牧业十五发展规划 县国民经济和社会发展十五规划 国家发改委利用世界银行贷款年财年备选项目规 划 中华人民共和国环境保护法 省统计年鉴 世界银行中华人民共和国省奶牛项目评估报告 六主要技术经济指标 奶牛存栏头，其中成母牛头，后备母牛头 年产鲜奶吨 总投资万元 财务内部收益率 静态投资回收期年 世行贷款万美元 贷款偿还期年含宽限期年......”。

6、“.....分别为牧区农区和城市郊区。 牧区的内蒙古新疆奶牛头数占全国总数的。农区和农牧结合 地区饲养数量超过全国饲养量的半，其中饲养数量较大的有 河北山东山西陕西等省。大中城市郊区以北京上海天津饲 养量较大。从奶类产量看，年产量在万吨以上的有河北 内蒙古，占全国总量的，其中是我国奶类生产第大省， 产量占全国的。为此国家制定了相关的发展目标的措施 以市场为导向，以良种为基础，以产业化经营为纽带，做大做强 龙头企业，提高基地规模经营水平，加快产业科技进步，率先实现生 产集约化产品优质化产业现代化，带动全国奶业快速协调健 康发展。 相对集中原则。综合考虑优势产区的基础情况资源状况等因素， 围绕龙头企业消费市场建设集中连片的奶源基地，形成主导产业突 出，区域整体推进的格局。 龙头带动原则。瞄准市场需求，树立名牌企业，创立名牌产品......”。

7、“.....通过产业化带动奶业现代化。 效益并重原则。兼顾经济社会生态三个效益。通过奶业发展， 加快农牧民致富步伐，并统筹考虑资源开发与保护奶牛增长与环境 治理等因素。 是国家重要的商品粮基地，正处于世界奶牛带，荷斯坦奶牛 存栏鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，人均占有奶量为全国平均水平的倍，是全国奶业第大省。在乳品加工方面，省培育 了完达山龙丹等国内知名品牌，还引进了雀巢光明伊利 等些国际国内驰名品牌。 省重点建设中部的哈尔滨绥化牡丹江等个地市个 市县，西部的绥化大庆齐齐哈尔黑河伊春等个地市 个市县区，以及东部的鸡西双鸭山市等个地市个县市。 内蒙古重点建设呼市包头市呼盟三大奶源基地，包括呼市个县 旗包头市个旗呼伦贝尔盟个旗县场，个旗县场。 通过引进扩繁和选育，全面提高高产核心奶牛群和种公牛质量 及生产水平加强区域内配种站点的建设......”。

8、“.....提高良种覆盖率。重点完善北京上海和个种公牛站建 设和完善饲养高产奶牛头以上的奶牛育种基地处完善基地 县配种站点处建设处测定系统。 重点是发展规模饲养集中挤奶统服务的生产模式，建 立奶农合作组织，加强奶农与加工企业的紧密联系，走产业化经营的 路子。建设头以上规模的高产奶牛小区处发展头以上 的奶牛饲养专业户万户建设机械化挤奶站个建设配套环 保设施处。 大力推行公司农户模式，采取有效组织手段，协调和引导 龙头企业与基地农户通过服务机制契约机制以及股份合作机制等方 式，实现利益对接，加快奶业产业化进程。 二省乳业现状及规划 省乳业现状 省地处世界优质奶牛带上，拥有比较丰富的奶业生产资源和以及东部的鸡西双鸭山市等个地市个县市。 内蒙古重点建设呼市包头市呼盟三大奶源基地，包括呼市个县 旗包头市个旗呼伦贝尔盟个旗县场，个旗县场。 通过引进扩繁和选育......”。

9、“.....通过人工授精和胚胎移植 技术，提高良种覆盖率。重点完善北京上海和个种公牛站建 设和完善饲养高产奶牛头以上的奶牛育种基地处完善基地 县配种站点处建设处测定系统。 重点是发展规模饲养集中挤奶统服务的生产模式，建 立奶农合作组织，加强奶农与加工企业的紧密联系，走产业化经营的 路子。建设头以上规模的高产奶牛小区处发展头以上 的奶牛饲养专业户万户建设机械化挤奶站个建设配套环 保设施处。 大力推行公司农户模式，采取有效组织手段，协调和引导 龙头企业与基地农户通过服务机制契约机制以及股份合作机制等方 式，实现利益对接，加快奶业产业化进程。 二省乳业现状及规划 省乳业现状 省地处世界优质奶牛带上，拥有比较丰富的奶业生产资源和良好的发展基础，在奶业市场上具有较强的竞争优势......”。