1、“.....因此，必将出 现大规模的近距离的外部消费群体向该区域涌集。 环渤海地区京津唐地区东北地区将成为市场的三大支撑性区域， 形成三大基础性市场。其中，营口盘锦地区基础市场， 以商务休闲和房地产等市场消费为主辽中城市群及东北周边地区 是核心市场，以假日休闲会议培训休闲度假等市场消费为主京 津唐地区是拓展市场，以休闲度假及度假房产等市场消费为主，从而 形成多重消费市场的组合。 国家战略与政策扶持的试点 是国务院确立的个资源型城市转型试点城市之，国家在资金政 策等方面都给予了有力的支持。如出资协助地方建立社会保障体系，构 筑维护稳定的安全网资助试点城市修复城市基础设施，进行棚户区改 造在产业规划财政转移支付金融信贷等政策方面对试点城市予 以照顾。 城市空间拓展的着力点 在辽宁沿海经济带开发建设规划城镇化战略中指出，要完善城 市功能......”。

2、“.....向沿海地带延伸将是城市发展 的总体趋向。根据市城市总体规划，从城市结构调整和城市发展 走向来看，旅游综合开发项目所在区域是城市向新区拓展的重要地段， 是承接沿海产业带和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展方向。 土地整合开发的潜力点 土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。滨海大道的建设， 促进了辽宁沿海地区土地整合，营建若干个沿海的小城镇，形成港口 运输观光旅游以及农业产业体化的新兴经济带。作为辽宁沿海地 带的重要支撑和组成部分，在区域整合中起到重要的作用。本次生态 旅游综合开发项目，充分整合工业农业及城镇建设等用地类型，充 分利用荒地苇地滩涂等地价格低产业密度用地，建设新型生态 小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念， 发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升......”。

3、“.....同时也是我国东北振 兴资源型城市转型试点东北亚战略合作的重要组成部分，增强基 础设施尤其是专业化旅游服务设施建设，对推动区域旅游和社会经济 全面发展意义重大，并可为落实以民生拉动内需和转型发展为导向 的宏观调控政策树立典型。 二项目区社会经济背景 位于辽宁省西南部，地处渤海之滨，辽河三角洲的中心地带。南 北长公里，东西宽公里，总面积为平方公里，其中市区 面积平方公里，城市建成区面积平方公里。现辖双台子兴 隆台两区，盘山大洼两县。全市总人口万，以汉族为主，有 满朝鲜等个少数民族。 年全市生产总值突破亿元，按可比价格计算，比上年增 长财政收入完成亿元全社会固定资产投资完成 亿元，增长社会消费品零售总额达到亿元，增长 城镇居民人均可支配收入元，增长农民人均纯收入 元，增长。到年，市三次产业比重由调 整为，三次产业增加值分别增长。 其中......”。

4、“.....增长。 总体分析，市近年来经济发展迅速，其主要原因是工业发展增速 和城市建设等固定资产投资加大。年，石油天然气开采业产值 亿元，增长石油加工及炼焦业产值亿元，增长 。 小结市近年来以固定资产投资和石油工业大项目实现了经济高 速增长，但区域节能减排惠民富农及城乡统筹等环境及社会发展任 务较为艰巨，如何实现以民生和产业经济优化发展为导向进而推动 区域的进步科学持续发展，将是下步工作的重点。 三旅游资源总体特征评价 拥有双台河口国家级自然保护区垄断性资源，自然资源较人文资 源丰富，适于发展以湿地生态为主题的观光旅游休闲旅游科考旅 游等。资源总体评价是河海湿地，本态自然稻香蟹肥，生态之乡。 以百万亩芦苇为特征，翅碱蓬为代表的湿地植被资源 市自然生长着世界罕见亚洲最大的苇田，总面积万公顷。茫 茫苇海，浩无边际，它不仅是湿地鸟类鱼类甲壳类的动物天堂......”。

5、“.....其开发方向是苇海观光苇 海休闲和苇海游乐。 在市平方公里的滨海滩涂上覆盖着碱蓬植物，每到夏秋时节， 碱蓬变成赤红色，这便是被誉为天下奇观的红海滩。翅碱蓬 的植物生理特性和生长规律至今还是自然之谜，具有极高的观赏价值 和神秘魅力。其开发方向是观光旅游休闲旅游和探秘旅游。 二以丹顶鹤为代表的湿地珍稀鸟类资源 市双台河口国家级自然保护区，栖息着种鸟类，其中丹顶鹤 白鹳等国家类保护动物种，大天鹅等二类保护动物种，鸳鸯 黑嘴鸥等世界濒危性鸟类种，具有观赏价值的鸟类达百种之多，因 此享有鹤乡的美名。湿地珍稀鸟类资源的开发方向为鸟类科考旅 游鸟类观赏旅游和鸟类知识科普旅游。 三以河蟹水稻文蛤为代表的辽河平原湿地农业旅游资源 市辽阔的河海湿地盛产多种淡水鱼类海水鱼类甲壳类和贝类。 其中，天下第鲜文蛤和中华绒螯蟹驰名中外......”。

6、“.....参与性采拾垂钓和捕捞，河味海鲜品尝，旅游购品和纪念 品。 市不仅是辽宁省重要商品粮基地和优质大米出口政府有关部门积极配合，即可防范此类风险。 三投资风险 旅游综合服务中心投资经营在开发建设过程中还面临众多的投资 风险。旅游开发较为复杂，涵盖的内容包括旅游经营权土地政策 生态环保规定等，所涉及的环节多，如规划融资物业开发销售租 赁景观打造等，牵涉的部门多，存在定的投资政策风险。另外 国家政策变化，法律修订，都将对项目开发建设与生产经营产生重大 影响。 投资回收也面临较大风险。旅游开发涉及数千万资金，项目开发 虽然经过严格的论证，但在实施过程中，仍会受到不可预见因素的影 响，造成建设工期成本和质量的不确定性，存在定风险，在项目 经营建设过程，在短期内要有个调整适应过程，具有定的风险 因素。 精心策划，组织施工，降低固定资产投资......”。

7、“.....减少违规建设经营现象。积极进行营销宣传。建立稳定客源 渠道。 第八章环境影响与生态效益 旅游环境是旅游业存在和发展的外部必要条件，旅游服务中心建 设必须重视其开发对于旅游环境的影响。因此，对于市的汽车营地建 设，需要重点考虑其对自然环境的影响，以及如何将这种影响控制到 最小。 对环境产生的影响 项目施工期污染源 施工废渣新建业务用房时有定量的建筑废渣 施工废水建设业务用房时有施工用水，将排除定量的主 要含无机物的施工废水。 施工粉尘在平整场地新建业务用房时有定量的粉尘。 施工噪声在平整场地新建业务用房时产生施工机械搬 运建筑材料等噪声。 二项目使用期污染源 该项目在正常使用期，仅有生活污水生活垃圾。 二环境保护措施 项目建设期 施工时以挡板围栏，适量喷水降尘防止开挖废弃物随意堆 弃......”。

8、“..... 拦截施工废水，并设置沉渣池，将废水澄清后排入下水道。 施工期间可采取限时施工方式，尽量减少机械噪声。 本项目所采用的建筑装修材料应符合环境保护规定。 二项目营运期 废水处理所有生活污水律排入化粪池处理，达标排放。 固体废物处理生活垃圾集中后运到环保部门指定地点，由 县环卫部门统处理。 降噪空调机组的送风管上设消声器，空调机房墙壁及顶棚 采用吸声处理措施。 绿化按建筑项目绿化美化设计要求，除建构筑物占地外， 其余部分均需绿化，绿化率应达到以上。项目绿化带又是隔离带， 有着滞尘降噪和美化环境的作用。 三环境影响评价 本项目建设在市区，规划不允许污染项目进入，本项目又是公共 设施，建设力求人和自然的协调。本项目对环境治理主要保护生态环 境，加强绿化带建设......”。

9、“.....采取有效 的环境保护措施，可以把项目建设对生态环境的负面局部短期的 影响减少到最小程度，项目实施可行。 第九章效益分析及评价 游客综合服务中心建成后，将极大地改善的旅游环境，提高绿油 油接待能力和客源市场竞争力，促进旅游的发展，进而带动建筑业 商业交通运输业农业等相关行业的发展，增强经济实力，使旅游 业成为经济发展的主要产业和重点产业。 经济效益 经济效益是全面反映该项目经营管理水平的根本性标志之，也 是评价经营决策和旅游经济活动的客观尺度。讲求好的经济效益，是 该项目经营所追求的目标，也是其生存与发展的必然。综合旅游服务 中心的建设将带动周边地段餐饮住宿休闲娱乐等相关服务业也的 发展，推动旅游外部经济的发展，增加地方财政税收。 二社会效益 本项目建设的积极投入，将对仁怀的社会经济产生深远的影响。 在旅游业自身发展的同时......”。