1、“..... 而有效合理地利用和保护资源，既依赖于社会生产技术水平的不断提高， 也要靠国家宏观经济政策的调控和引导。随着市场经济的发展，加强资 源综合利用，大幅度提高各种资源的利用效率，是从根本上转变经济增 长方式，实现经济可持续发展的迫切需要。资源综合利用产业作为发展 循环经济的重要载体和有效支撑，是战略性新兴产业的重要组成部分， 具有广阔的发展前景，不仅是扩内需，保增长，调结构，惠民生的重要 方面，更是从根本上缓解资源和环境约束的重要措施。据国家发展和改 革委员会资料，十二五期间，我国将进步提升矿产 资源综合利用水平，提高废弃物资源化水平，推进废弃电子电器废旧 轮胎橡胶废旧纺织品废塑料废旧零部件等可再生资源的回收利 用，并加强秸秆综合利用。据工业和信息化部节能与综合利用司统计资 料，十五期间，我国大宗工业固体废弃物综合利用实现产值超过 万亿元......”。

2、“.....减排二氧化碳亿吨以上。在此期间， 我国还开发了批用量大成本低经济效益好的综合利用技术与装备。 到年，大宗工业固体废物的综合利用率将比年有所提高，目 前各项大宗固废指标已基本确定，预计今年下半年发布。由此，开发 批重大技术与装备建设批特色示范基地培育批重点企业也将提 上议事日程。 年年底，工业和信息化部编制并正式发布了废旧轮胎综合利 用指导意见。意见指出，随着我国国民经济的快速发展和人民生活 水平的逐步提高，我国已经成为橡胶资源消费大国。有关数据显示，目 前，我国年均橡胶消耗量占世界橡胶消耗总量的。轮胎是我国最主要 的橡胶制品。近年来，在汽车产业的带动下，方面新轮胎的市场规模 还在持续扩大另方面，废旧轮胎也在源源不断地产生。年，我 国产生废轮胎亿条，重量约合万吨，折合橡胶资源约多万 吨，若能全部回收再利用，相当于我国年的天然橡胶产量......”。

3、“.....循环利用工作任重道远。意见提出， 到年，我国旧轮胎翻新水平有较大提高，其中载重轮胎翻新率提高 到，巨型工程轮胎翻新率提高到，轿车轮胎翻新实现零的突破， 废轮胎资源加工环保达标率达到。稳定发展再生橡胶产品，年产量达 到万吨，橡胶粉年产量达到万吨，热解达到万吨，并重点培 育家左右废旧轮胎综合利用知名企业。 鉴此，从环保资源和能耗的综合角度考核，项目单位经多方考察 和分析论证，提出建设本项目。 项目建设的必要性 项目建设是贯彻落实国家相关政策的需要 废轮胎的处理目前在世界上依然是大难题。发达国家历来对废旧 轮胎处理采取减免税收财政补贴等优惠政策。如美国虽然各个州的立 法不同，但对处理废旧轮胎的政策基本相同，每条轮胎补贴美元 加拿大政府规定每处理吨废旧轮胎补贴美元欧洲则每处理吨废 旧轮胎补贴欧元我国台湾省每处理吨环保署补贴元新台币......”。

4、“.....说明该行业属于政策鼓励的 公益性行业。我国于年开始已将废旧轮胎的循环利用列为重点发展 领域，并从制定法律法规税收优惠提供贴息贷款等多方面全力支持 国内废旧轮胎的循环利用。本项目的实施，符合国家循环经济促进法 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国能源 法的要求，可合理利用固体废弃物和无害化处置固体废弃物，促进清 洁生产和循环经济发展。 项目建设是加强和改善环境治理工作的需要 众所皆知，废橡胶是很难降解的高聚物，尤其是废轮胎具有很强的 抗热抗机械性，长期露天堆放，不仅占用大量土地，而且极易滋生蚊 虫传染疾病，同时及易引发火灾。在国外，日本加拿大美国都曾 因大量堆积的废胎起火。在国内也不例外，每年因废轮胎堆积引发大火 的报道屡见不鲜，除企业蒙受巨大的财产损失外，更使环境遭受严重破 坏。本项目的实施......”。

5、“..... 而且还减少了疾病传播和发生火灾的机会，对强化环境治理工作和减少 因火灾引起的经济损失意义重大。 项目的建设，是变废为宝，实现资源综合利用的需要 我国是世界上第二橡胶消耗大国，也是世界主要橡胶原材料消费的 进口国，每年消耗生胶多万吨，其中依靠进口。而国内现有的胶 粉生产能力远远追赶不上生产需求量，造成供需矛盾日益明显。另外， 我国也是轮胎生产和消费大国，据统计资料，年我国产生废轮胎 亿条，重量约万吨，这是非常大的数字，已经成为项迫切亟待解 决的问题。本项目采用废旧橡胶再生循环利用技术，使大量废旧轮胎经 磁选分离磨细成高精细胶粉，并以低廉的价格提供给制胶企业，不仅 可缓解生胶进口压力，节省大量的进口费用，而且，实现了废旧轮胎的 资源化减量化无害化，是利国利民的好事情......”。

6、“.....在新材料领域中是个宝，废旧轮胎处 理得好，是掘不尽的座金矿。废旧轮胎回收再利用既节约资源又能够 减少污染，还能创造可观的经济效益。从世界范围看，废旧轮胎回收利 用率已从年的不到，提升至年以上， 积压的废旧轮胎由亿条减到了亿条以下。我国废旧轮胎回收再利 用经历了几十年的艰辛努力，可以说是随着汽车工业的发展而发展。自 年党的十六届四中全会提出大力发展循环经济，建设节约型社会在炉膛内停留时间短，排烟温度可达左右。 提高司炉人员操作水平，确保锅炉低耗正常运行。实践证明，提高 司炉人员操作水平而取得的效果占节能量的左右。 选用先进的节煤锅炉。 能耗指标及节能效果 本项目年用水量万吨，吨产品用水量吨年耗电量 万，吨产品耗电量年耗煤量吨，吨产品耗煤量吨。 通过采取以上措施，项目节水效果达左右，节电效果达以上， 节煤效果达左右......”。

7、“..... 劳动安全措施 本项目在建设和建成运营中，应严格遵循国家有关安全卫生和劳动 保护方面的要求和规定，保护职工的安全和健康。贯彻国家安全生产法 规，完善安全生产管理制度，严格落实和执行安全生产责任制安全生 产检查和考核制度。 机构和职责 安全生产领导小组是企业安全生产的组织领导机构，由企业领导 和有关部门负责人组成。其主要职责是全面负责安全生产管理工作， 负责对员工进行安全生产教育，研究制定安全生产技术措施和劳动保护 计划，实施安全生产监督和检查，调查处理事故等工作。领导小组下设 办公室负责日常事务......”。

8、“.....必须保证安全技术和劳动卫生运用的准确性。 各职能部门必须在本职能业务范围内做好安全生产的各项工作。 生产班组安全员要经常检查督促本班组人员遵守安全生产制度 和操作规程。做好设备工具等安全检查和保养工作。及时向上级报告 本班组的安全生产情况，做好原始资料的登记和保管工作。 员工在生产工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守 各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置设施及劳动保护用品。 发现安全事故苗头，及时报告领导，迅速予以解决。 教育和培训 对新聘员工临时工实习人员，必须先进行安全生产的三级教育 即公司部门班组或岗位才能准其进入操作岗位。对改变工种的 工人，必须重新进行安全教育才能上岗。 设备仪器和劳动场所 各种设备和仪器不得超负荷运行，要做到正确使用，经常维护......”。

9、“..... 电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保 险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施。 劳动场所布局要合理，保持清洁整齐。 生产中安全注意事项 在生产区对机械设备设置防护设施，电气设备的金属外壳电缆 保护网管均与接地装置连接，电源进线处设过电压保护，插座供电设 备设漏电保护装置，以保证设备的安全运行和操作人员的安全。 对建筑物按防雷设计规范，采用相应的保护措施。对室外的金属 管道设置防雷电感应和静电危害的接地保护措施。 在生产工序发生故障时应立刻停机检查待排除故障后方可重新 启动控制系统，正常工作。 所有机械电气设备应经常进行安全检查。满足设备有关安全措施 的规定，在长时间不用时应切断电源。 劳动卫生措施 根据工作性质和劳动条件，为员工配备或发放劳保用品 努力做好防尘防暑降温和防噪音工作，经常进行卫生检测......”。