1、“.....更体现了个国家的经济实力。它对于贯 彻落实党的十六届六中全会精神，解决民生问题，建设服务型政府，构 建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。 二项目建设必要性 随着市经济和社会的快速发展，社会福利服务方面的工作已显得 尤为突出，而我市在这方面的工作明显滞后。 项目建设有利于改善我区社会养老服务业设施条件。 从市社会福利设施的现状看目前，市城区范围正在向周边 扩展，常住人口正在不断增多，进步增强城区服务功能，更好地为广 大市民服务尤为重要。 区现有养老床位张，主要分布在乡镇敬老院，服务对象多数 是五保老人，对社会老人开放的村级老年公寓仅有床位张，不能满足 社会需求。按文明城市标准，养老床位占老年人口的标准，我区还 有较大差距。虽然区现有社区家政服务社区卫生服务所老人寄 养老年人活动场所等，但都是民办或私营方式......”。

2、“.....将彻底改变原有的 社会福利院设备陈旧环境较差等现状，将扩大收养收治规模完 善服务功能亮化及美化生活环境，切实解决市区弱势群体生活困难这难题，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分 忧，下为人民群众解愁的服务宗旨。 三项目市场分析 国外老年公寓发展概况 人口老龄化问题首先是从西方发达国家开始的,这些国家在解决人口 老龄化问题的过程中积累了丰富的实践经验。其中以法英德美为 代表,它们根据各自国情制定了相应的社会福利及住房政策,使老年人在 收入健康居住就业和服务等方面有所保障。 从西方发达国家在改善老年人居住环境,加强住区老年设施建设方 面可以看出,首先这些国家重视老年人的医疗康复教育社会福利等 问题在住区层面上的解决,并相应出台了很多政策作为保障。其次是重视 通过住区服务功能来强化改善老年人居住环境,建立了套比较完善的 针对老年人的社会化服务体系......”。

3、“.....再者就是在老年设施的建设中十分重视老年人的生理心理和行 为特点,从规划到设计的每个方面都考虑到老年人的特殊性而做了许多 细致的处理。最后就是这些发达国家的住区为老年人服务已经在向专业 化规范化的方向发展。 日本政府依据老龄化社会需求和经济发展趋势,在注意解决老年人的 医疗康复教育社会福利等问题的同时,也在着重改善他们的居住及 生活环境,出台了很多政策,如年,颁布的老年福利法,历经五次修 改,它由住宅养老福利对策和设施养老对策两部分组成。根据福利对策, 在住宅供应方面采取倾斜政策,为老少共同居住形成亲子家庭互助网络,制定优惠开发新型住宅和新社区计划。 为了让老年人安度晚年,日本大力提倡由社区提供帮助的社会辅助 在家养老方式。所谓社会辅助在家养老,就是老人在自己家里生活,享 受职业护理人员的上门服务。日本几乎所有的市町村都设有在家介护服 务中心......”。

4、“.....也有部分是民间企业设 立和运营,专为本行政区域内需要帮助的老人提供服务。生活不能完全自 理或不能自理的高龄人优先享受在家介护服务。 日本与我国有着相似的文化背景,在家庭观念方面也基本相似。因此, 日本的老龄问题对策,尤其是关于居住环境的老龄对策,对于我国有着重 要的借鉴意义。 二国内老年公寓发展现状 年月在安徽省安庆市建成了我国第所老年公寓,是所由社 会集资建设并向全国开放的民营福利企业。年,上海首家老年公寓落 成年,由清华园兰照院改建而成的北京首家老年公寓建成。截止到 年,全国共建成老年公寓余家。我国老年公寓主要有以下几种 类型 由开发商兴建的老年公寓。这类老年公寓是主流,如北京的太阳城 由政府投资建设的老年公寓。如太原市老年公寓,是由太原市政府 投资国家民政部资助福利彩票公益金和社会化融资兴建的老年公寓 在疗养院基础上改建而成的老年公寓......”。

5、“..... 在社会福利院基础上发展形成的老年公寓。如北京市第五社会福利 院。从目前我国老年公寓的建筑选址与市区的位臵关系看,主要有两种 情况,种是位于市区内。这种情况包括绝大多数的社区或街道养老机构, 以及少量由民政部门直接兴建的养老机构。这些养老机构中部分由其他 类型的建筑改造而来。更多的是由国家和集体投资创建,土地多是无偿使 用的,因而不存在土地使用费用清偿的问题。另种是位于市郊的养老机 构。主要是由社会力量兴建的老年公寓。总的来说,近十几年来,随着市场 经济的发展,我国老年公寓的建设取得了长足进步,积累了很多经验,出现 了批象北京太阳城这样规模大设计先进的老年公寓。 严格意义上的老年公寓应当是为健康老人提供的专用住宅,按照老 年人生理心理特点设计的居住单元,内有卧室起居室浴室厨 房等,公寓内还应有配套的公共服务文化娱乐医疗设施......”。

6、“..... 老年公寓属于社会化养老机构统管理的范畴,与敬老院不同。后者 属于国家或集体兴办的社会福利设施,收养无经济来源的孤寡老人和低 收入家庭送养的老人前者是由政府部门和社会力量所建,按照市场原则 设立和管理,面向有定经济负担能力的普通老人提供住宅服务的社会 化养老机构,入住的老年人可以根据自己的经济条件和健康状况选择住 房和服务的档次。 三本项目建设的理论基础及有利条件 新建项目是时代发展的自然产物。 社会福利院在西方发达国家已成为社会养老的主要形式，这是改革 时代和经济社会发展的自然产物。我国已步入老龄化社会，借鉴别人成 第章概述 项目概况 项目名称养生文化村 建设单位投资发展有限公司 建设地址市区镇村 项目负责人 联系电话 二项目可行性研究报告的编制依据 项目可行性研究报告编制的依据是国家公布的有关法律法令法 规和政策定额标准以及有关文件规定......”。

7、“..... 项目可行性研究报告编制的依据主要有 企业法人营业执照复印件 市城市总体规划 中华人民共和国环境保护法 社会福利机构建设规范 全国县市区社会福利中心建设计划实施方案 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议 建设项目环境保护管理条例中华人民共和国国务院令第号 三项目可行性研究报告的编制过程 根据项目可行性研究报告的编制要求，报告编制人员到现场进行了 认真的踏勘和调查，并向土地规划等相关部门进行了咨询。在搜集了 第手的地质地貌交通电气供给和给排水等资料后，组织专业人员 对本项目实施的必要性社会效益影响性规划方案的科学性和工程实 施过程中应注意的问题等进行了充分的论证，在此基础上形成本项目可 行性研究报告......”。

8、“.....推动社会福利事业的加快发展， 区委区政府长期以来，倡导和发展和谐社会，关爱社会弱势群体， 区公益事业得到了长足的发展。各级政府对社会公益事业发展的高度关 心和支持，更加激发了社会责任感。改革开放多年来，中国逐渐进入 老龄化社会，越来越多的老年人如何安享晚年已成为如今社会的重要课 题，党和国家有针对性地进行了形势多样的关怀和帮扶作为本地 有余力有良知有责任的地产企业，应该全力支持政府工作，勇于承 担社会责任和义务，回馈社会，将中华民族自古以来的爱老助老的优良 传统不断发扬光大。 为了帮助亟待帮助的老人，使他们能够老有所养，老有所依，安 定健康，颐享天年，市投资发展有限公司结合实际情况，拟建所集养护康复托管疗养于体，提供养老服务为重点的综 合型养生文化村，以满足区日益增长的社会福利服务需求。 项目建设规模及内容 本项目规划占地亩......”。

9、“.....其中养老居住区建筑 面积，设臵房间间，可设床位张多功能及服务区建筑面 积，设有多功能会议厅，阅览室，棋牌室，美容理发间，厨房， 洗衣房等内庭休闲区建筑面积。室外活动区主要为垂钓门 球场健身场及景观休闲区等设施。 项目建设期 本项目建设期为年月至年月。 项目总投资估算 本项目总投资估算约为万元，其中建设投资万元建筑工 程费万元，设备购臵费万元，设备安装费万元，工程建设其 他费用万元，基本预备费万元建设期利息万元，流动资金 万元。 效益分析 随着我国人口老龄化的加快，人们生活水平的提高和观念的转变， 老年公寓的社会需求和发展潜力巨大，是夕阳工程，朝阳产业。 投资发展有限公司在此背景下建设养生文化村能认 真落实贯彻国家民政部及相关部门有关发展社会福利事业及建设示范性 养老机构的政策方针，项目建成后既能够满足日益增长的社会福利要 求......”。