1、“..... 贫困残疾人与贫困人口的比例 经济条件较差的地区，贫困残疾人占本地区贫困人口的比例较低反之， 则较高。 残疾人贫困的主要原因 自身残疾影响 残疾人从事生产劳动有诸多不便残疾人家庭经济负担沉重。 外界条件限制 缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复费用。 缺少接受教育和培训的机会，文化程度低，没有技之长。以河南省为 例，在万贫困残疾人中，文盲和小学文化的有万人，占 初高中文化的仅有万人，占。 由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。 扶持力度不够 大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在 扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。 国家投入的专门用于残疾人的康复扶贫专项贷款，规模较小，些地方没 有落实匹配资金，受惠的残疾人有限。 保障标准偏低......”。

2、“.....全国已有约个城市近个市县的乡镇建立 了最低生活保障制度。但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低的问 题。残疾人保障法颁布后，各地相继出台了些优惠政策和扶助规定，但 部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到 应有的扶持和救助。 中国残疾人扶贫开发工作情况 目前，我国有多万残疾人，绝大部分生活在农村，他们当中有相当 数量因自身残疾的影响以及外界环境的障碍，生活处于贫困状态。生活在农 村的贫困残疾人中，生活在国定贫困县，居住在其它地区。 我国政府历来十分重视和关心残疾人扶贫工作，通过批转中国残疾人 事业八五计划纲要中国残疾人事业九五计划纲要和扶贫配套实施 方案，实施残疾人扶贫攻坚计划年年农村残疾人扶贫 开发实施办法年年，设立康复扶贫专项贷款等系列有力措 施对贫困残疾人予以扶持。十年的残疾人扶贫开发......”。

3、“.....残疾人扶贫服务体系初步形成，残疾人摆脱贫困的信心 得到增强，残疾人的贫困问题得到明显缓解。 将残疾人扶贫纳入各级政府扶贫工作计划，统筹安排统组织 同步实施 中央和地方政府及各有关部门自始至终对残疾人扶贫工作给予高度重 视。年国务院批转的中国残疾人事业八五计划纲要第次以国家 计划的形式，提出了残疾人扶贫工作的目标方针途径和措施国家八七 扶贫攻坚计划和中国残疾人事业九五计划纲要对残疾人扶贫工作又提出了新的要求年在全国范围内开展了大规模的入户调查，摸清了贫 困残疾人底数年国务院扶贫开发领导小组中国人民银行财政部 中国农业银行中国残疾人联合会共同制定了残疾人扶贫攻坚计划 年年和农村残疾人扶贫开发实施办法年年，进 步明确了残疾人扶贫的目标任务途径措施政策，对残疾人扶贫工 作进行了全面部署年月，为加快残疾人扶贫攻坚的进程......”。

4、“.....国务院残疾人工作协调委员会国务院扶 贫开发领导小组中国人民银行财政部中国农业银行中国残联等部门 联合召开了全国残疾人扶贫攻坚电视电话会议，对残疾人扶贫攻坚进行了总 动员。此外，中国农业银行制定了康复扶贫贷款管理办法，充分考虑残疾 人的特殊需求，给予特别关照。国务院扶贫办将残疾人扶贫纳入工作计划， 进行指导。财政部提供了扶贫贷款贴息和工作经费。 地方各级政府真正将贫困残疾人作为扶持对象，将残疾人扶贫以具体的 措施和明确的要求切实纳入了政府扶贫计划，制定了地方残疾人扶贫计划， 加强领导，组织各有关部门规划和实施项目，在人财物等方面给与大力 支持，层层分解任务指标，层层落实责任，限期完成任务。 各级残联把残疾人扶贫作为各项工作的重中之重，协助政府摸清底数 制定计划建立完善基层残疾人服务体系，为贫困残疾人解决温饱提供全方 位服务......”。

5、“.....上下心，全力攻坚的残疾人扶 贫的新局面。 广泛动员社会各界，对贫困残疾人开展帮包带扶 扶贫是各级政府的责任，同时也是社会各界的共同责任。残疾人扶贫始终是倡导全社会参与的广泛行动，在发扬扶贫济困的优良传统和我国基层政 权的政治优势的基础上，动员机关企事业单位集体经济组织志愿者组 织及党员干部职工学生街坊邻里等社会各界，采取帮单位包 户等多种形式，进行帮包带扶，并充分发挥工会共青团妇联 科协工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得十分显著的成绩。 在国定贫困县以外的地区安排康复扶贫贷款，由残疾人联合会和中 国农业银行共同组织实施，开展残疾人专项扶贫 自年国家设立康复扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫以来，国家不断 加大康复扶贫贷款投入数量，到年底累计共投，疏散时录下火灾的第手资料。 各层和各防火区域的火警电话直通当地消防部门......”。

6、“.....也是每个项目应遵循的准则，本项目主要 工程为建筑工程，拟采取以下措施节能。 节能分析及原则 本项目主要能源为电耗，因此，节电是本项目节能考虑的主要方向。在建 筑中合理使用和有效利用能源，不断提高能源利用效率。建筑能耗指建筑使 用能耗，其中包括采暖空调热水供应炊事照明电器等方面的能耗 节能建筑就是对新建工程的墙体门窗屋顶等采用保温隔热的新材料新 技术和新工艺，改变室内热环境质量，达到冬暖夏凉的效果，提高人民 的生活质量，改善生态环境。 建筑能耗受当地气候条件建筑热环境质量标准室内空气质量标准建 筑热工性能采暖空调设施性能和建筑使用管理情况等诸多方面共同制约， 总体关系错综复杂。但建筑节能的关键是建筑设计。 在建筑节能的设计中，遵照民用建筑节能设计采暖居住建筑部分分 的标准进行设计，贯彻以下设计原则 改善建筑热环境......”。

7、“.....提高建筑热工性能和和空调设备的能源利用效 率，降低单位建筑面积能耗。 节能措施在本项目的规划和建筑设计中，对建筑节能进行了总体考虑，采用了如下 具体措施 本项目建设场地虽然受到地形限制的影响，但设计中力求避开建筑东 西朝向，开窗方位既照顾朝向又考虑采光通风，均避免了太阳直射。 建筑四周绿地环绕，花园簇拥，美化环境，并削弱夏季太阳辐射对建 筑的热作用，从而减少空调能耗。 墙体采用厚的多孔页岩砖作为主材，与厚的膨胀珍 珠岩内保温沙浆复合成新建办公的节能墙体外窗采用塑钢节能窗屋面采 取蓄水覆土绿色种植屋面。 第九章组织机构与人力资源配置 建设模式 自建由市残疾人联合会作为项目业主组建工程指挥部组织建设。 代建按照统规划委托代建整体移交的原则......”。

8、“.....组织机构 建设管理 本项目牵涉面广，涉及的政策因素多，资金投入大，时间紧，项目实施的 组织及管理复杂，为确保项目的顺利进行，保证工程建设的质量，严格控制 建设工期及投资，除了严格执行国家基本建设程序外，项目业主组建个领 导有力，组织严明，极富效率的组织机构，负责项目实施的协调，解决各种 问题。 人力资源配置 领导层人，正副 护理部门人 行政后勤部门人 总人数人。 人员来源 专业技术人员在未来年内，采取引进和招录大中专毕业生等方式补充， 后勤服务人员以招聘临时人员方式解决，建成后分年招聘完成。 第十章项目进度计划及招标方案 建设进度计划 整个工期为年。 即年月为手续审批阶段，立项论证办手续 年年月，工程建设时间 年月，环境整治绿化时间......”。

9、“.....本项目建设应进行招投标 招标形式 本项目采用公开招标方式确定施工单位，采用邀请招标方式确定监理单 位。 施工监理单位资质要求施工单位资质级监理单位资质甲 级。 招标信息发布公开招标公告及其他需公布的信息至少在家有资格 的媒体上公开发布。 招投标工作组织由业主自行组织或委托具有乙级资质的招标中介机 构组织实施本项目，的招投标工作。招标时须按公平公开公正的原则 组织完成编标公告资审评标等工作。参加公开招标的单位不宜少于 家。 第十章投资估算及资金筹措 投资估算 投资估算的范围 本项目投资估算范围包括场地平整道路大门围墙等室外工程全 部建筑工程给排水供电供气电信环保绿化消防等公用工程。 投资估算包括上述全部建设工程及相关设备费用工程建设其他费用预备费用等......”。