1、“.....实行谁主管谁负 责谁实施谁投资。体系 不完整，生态体系不完备。交通干线两侧绿化带建设尚不完善 乡镇政府所在地和村庄绿化，以及基础设施工业园区的裸 露地绿化相对滞后，矿区绿化尚未开展，导致国土绿化 国土绿化存在的问题 山下绿化进展缓慢 多年来，森林资源培全市实施退耕还林坡耕地造林万亩 年全市实施血防林造林万亩年以来 开展了以通道绿化村庄绿化水旁绿化城镇绿化等为重 点的平原绿化。山下造林得到充分重视。全市名木古树 棵，城区面积万亩，城区绿化面积万亩，绿化覆盖率达，绿地率达。工业园区绿化用地面积万 亩，已绿化面积万亩，绿化率。新农村建设点绿 化率，通道总长度公里，已绿化长度公里。为了确保经济社会可持续发展，省 委省政府提出了既要金山银山，更要绿水青山的明确 理念，作出了生态立省绿色发展的战略决策，大力培 育和保护森林资源......”。

2、“.....坚定不移地走 资源节约型环境友好型的发展之路。 温家宝总理对江西的生态环境保护做出重要指示，明确 指出，像江西这样好的生态环境已经不多了，定要保护好， 要保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远保持湖清 水。 省委书记苏荣指出，生态环境优美是江西最大的优势， 保护好江西的生态环境，要植树，二要护水。规划背景 随着工业化城镇化的发展，环境问题逐步成为制约经 济社会发展的重要因素。新农村建设点绿 化率，通道总长度公里，已绿化长度公里。到充分重视。全市名木古树 棵，城区面积万亩，城区绿化面积万亩，绿化覆盖率达，绿地率达。亩年以来 开展了以通道绿化村庄绿化水旁绿化城镇绿化等为重 点的平原绿化。林 万亩。 山下绿化 年全市实施退耕还林坡耕地造林万亩 年全市实施血防林造林万部分内容简介亩，年实 施国债农发长防林人工造林万亩。部分内容简介亩......”。

3、“.....共完成宜林地造林 万亩。 山下绿化 年全市实施退耕还林坡耕地造林万亩 年全市实施血防林造林万亩年以来 开展了以通道绿化村庄绿化水旁绿化城镇绿化等为重 点的平原绿化。山下造林得到充分重视。全市名木古树 棵，城区面积万亩，城区绿化面积万亩，绿化覆盖率达，绿地率达。工业园区绿化用地面积万 亩，已绿化面积万亩，绿化率。新农村建设点绿 化率，通道总长度公里，已绿化长度公里。 国土绿化存在的问题 山下绿化进展缓慢 多年来，森林资源培育和国土绿化的重心直在山上， 对山下造林重视不够。交通干线两侧绿化带建设尚不完善 乡镇政府所在地和村庄绿化，以及基础设施工业园区的裸 露地绿化相对滞后，矿区绿化尚未开展，导致国土绿化体系 不完整，生态体系不完备。 部门协作有待加强 国土绿化涉及林业国土交通水利农业建设等 多个部门......”。

4、“.....实行谁主管谁负 责谁实施谁投资。由于种种原因，部门之间沟通协调 不到位，规划设计树种选择种苗供应资金投入利益 机制经营管护不到位，严重制约了国土绿化进程。 国土绿化资金投入不足 国土绿化任务繁重，所需资金庞大，资金缺口大。以往 财政资金主要扶持造林绿化，未覆盖山下的平原地区，山下 造林绿化资金严重短缺。 平原造林机制不活平原地区林木采伐管理用地机制利益驱动机制激 励机制不活，影响平原造林绿化进展。 第二章规划背景和必要性 规划背景 随着工业化城镇化的发展，环境问题逐步成为制约经 济社会发展的重要因素。为了确保经济社会可持续发展，省 委省政府提出了既要金山银山，更要绿水青山的明确 理念，作出了生态立省绿色发展的战略决策......”。

5、“.....加快林业生态建设步伐，坚定不移地走 资源节约型环境友好型的发展之路。 温家宝总理对江西的生态环境保护做出重要指示，明确 指出，像江西这样好的生态环境已经不多了，定要保护好， 要保护好鄱阳湖的生态环境，使鄱阳湖永远保持湖清 水。 省委书记苏荣指出，生态环境优美是江西最大的优势， 保护好江西的生态环境，要植树，二要护水。植树可以概 括为大四小。大即确保到年全省森林覆 盖率达到四小即抓好城市乡镇农村以及基础 设施工业园区等四个方面的绿化工作。 为深入贯彻落实科学发展观，全面建设绿色生态江 西，永远保持鄱阳湖湖清水，根据苏荣书记植树造林大四小的要求，省委省政府决定在全省范围内实 施造林绿化大四小工程。 二必要性 提高国土绿化水平，是建设绿色生态江西的迫切需 要 实施造林绿化大四小工程，将进步巩固山上绿 化成果......”。

6、“.....加快恢复保护和建设青山绿 水步伐，创造良好的城乡人居环境。实现生态与经济双赢， 是建设绿色生态江西的目标。 充分利用国土资源，是增加农民收入的有效途径 山下和平原地区大量的路沟渠边缘，村庄内的道路 两侧庭院房前屋后隙地，荒滩荒地，铁路公路两侧的闲 置土地，山上的宜林荒山和稀疏林地，是宝贵的土地资源。 实施造林绿化大四小工程，充分利用上述土地资源， 栽植经济价值高市场需求大速生丰产树种，既可增加林 产品的市场供应量，发展林业产业，满足经济社会发展需求， 又可增加林农和经营者的经济收益，提供就业机会，维护社 会稳定，促进社会主义新农村建设。 维护和改善生态环境，是建设小康社会的重要内容 实施造林绿化大四小工程，提高国土绿化水平， 构建功能完备的国土绿化体系，是绿化美化环境改善生态状况的战略举措是实现人与自然和谐全面建设小康社会 的重要内容......”。

7、“.....是促进社会经济可持续发展的 必然选择 实施造林绿化大四小工程，恢复山上受损的森林 资源，修复破坏的森林生态系统，充分发挥森林的多种生态 服务功能，渠边缘，村庄内的道路 两侧庭院房前屋后隙地，荒滩荒地，铁路公路两侧的闲 置土地，山上的宜林荒山和稀疏林地，是宝贵的土地资源。 实施造林绿化大四小工程，充分利用上述土地资源， 栽植经济价值高市场需求大速生丰产树种，既可增加林 产品的市场供应量，发展林业产业，满足经济社会发展需求， 又可增加林农和经营者的经济收益，提供就业机会，维护社 会稳定，促进社会主义新农村建设。 维护和改善生态环境，是建设小康社会的重要内容 实施造林绿化大四小工程，提高国土绿化水平， 构建功能完备的国土绿化体系，是绿化美化环境改善生态状况的战略举措是实现人与自然和谐全面建设小康社会 的重要内容。 构筑生态安全屏障......”。

8、“.....恢复山上受损的森林 资源，修复破坏的森林生态系统，充分发挥森林的多种生态 服务功能，构建山上生态安全屏障在山下路沟渠建设农田 林网，改善农田小气候和农作物生长条件，减少旱涝风沙 霜冻冰雹等自然灾害，构筑山下生态安全屏障，确保农业 稳产高产。覆盖山上山下的生态安全屏障，有利于促进社 会经济可持续发展。 第三章项目规划概况 指导思想 以科学发展观为指导，以建设生态文明为理念，坚持生 态立省绿色发展战略，以保护绿色生态优势，实现 林木绿化率，促进林农增收为总目标，在巩固提高山上绿化 成效的同时，重点推进设区市政府所在地绿化县城和乡镇 所在地绿化村庄绿化以及农田林网通道绿化工业园区 和矿山裸露地绿化，用三到五年时间提升我市造林绿化整体 水平......”。

9、“.....使九江的山更青 水更绿天更蓝作出新贡献。 二基本原则 坚持政府主导，部门分工协作，共同完成的原则。 造林绿化大四小工程建设由各级政府负总责，科学制 订规划明确部门职责，全力推动造林绿化工作。 坚持生态优先，生态经济社会效益相协调的原 则。在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树的前 提下，规划营造经济价值高市场前景广景观效果好的树 种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态经 济社会效益的统。坚持巩固山上绿化，突出平原造林的原则。在确保 山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高 的前提下，重点加强山下地区的路沟渠高速公路国省道 县乡村公路等交通沿线乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿 化水平。 坚持实事求是，统规划，分步实施的原则。根据 造林绿化目标要求，全面调查待绿化的土地资源......”。