1、“..... 从实际出发，实现资源有效配臵和可持续发展原则。适用经济合理协调致原则。 四主要结论 本项目建设是贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工 作统筹解决人口问题的需要。本项目将对个镇级中心计生站的业务用房 进改扩建，以提高各镇计生站基础设施水平，为计生站建设五化标准打 下良好的硬件基础，促进计生站全面推进标准化建设，快速提高计划生育技 术服务水平。本项目建设，有利于推进人口和计生工作事业全面发展，稳 步实现稳定低生育水平，提高出生人口素质的宏伟目标，有利于农村特别 是边远贫困区农村人民生殖健康水平的提高，有利于城乡统筹发展和新农村 建设，有利于构建社会主义和谐社会建设。第二章建设背景及必要性分析 项目建设背景 我国计生工作发展概况 人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济 社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来......”。

2、“.....提前实 现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源环境的压力， 有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，我国坚持不懈地实行计划生 育的基本国策，对建设中国特色社会主义实现国家富强和民族振兴产生了 巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。要清醒认识全面加强我 国人口和计划生育工作的重要性和紧迫性。实现我国经济社会又好又快发展 所面临的重大问题，无不与人口数量素质结构分布密切相关，在人口 问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的 全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为经济社会发展 提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。全党务必从全面贯彻 落实科学发展观的高度，从立党为公执政为民的高度，从全面建设小康社 会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度......”。

3、“..... 十五时期，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平提髙出生人 口素质，统筹解决人口问题促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和 任务，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想实事求是与 时俱进，研究新情况解决新问题，建立新机制，不断丰富和发展中国特色 统筹解决人口问题的思路内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先 投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进 人口与经济社会资源环境协调和可持续发展。人口和计划生育工作的 重点难点在农村。我国农村生产力还不发达，公共事业发展滞后，社会保 障制度不健全，群众生育意愿尚未根本转变，基层基础工作发展不平衡，流 动人口管理服务缺乏有效手段，稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性 矛盾和深层次问题愈益突出。因此......”。

4、“.....把农 村作为稳定低生育水平统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划 生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进步开创我国人口和计划 生育工作新局面。要大力提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国 家和民族的未来。 二全国将切实加大计划生育事业保障力度，重点支持中西部县市 区乡镇中心服务站建设 切实加大人口和计划生育事业保障力度。人口和计划生育事业是政府履 行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共 投入，是保稳定促发展的基础性投入。要从财政基础设施人力科技 等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。十五期间， 国家将投入亿元人民币新建改扩建县级计划生育服务站和中西部地区乡 镇中心服务站并为其配备技术服务装备和计划生育流动服务车。全部由中央 财政承担的这笔资金将逐年拨出，以期到年......”。

5、“.....基本形成服务更加完善布局更加合理技术服务质量明现提高的网络 体系。 建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增长幅度要高 于经常性财政收入增长幅人均元的基础上增加到 元，继续安排十五期间已将社会抚养费乡镇统筹费纳入财政预算 的人口和计划生育事业费支出人均元，届时，各级财政投入人口和计划生 育事业费达到人均元。鼓励企业社会团体和个人向人口和计划生育事业 投入。积极运用市场机制，采取建立基金开发险种等方式，吸引国内外资 金。加强监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收管理 使用中的违纪违法行为。 强化人口和计划生育管理服务体系。形成特色鲜明的行政部门服务机 构自治组织群众团体目标致上下互动信息共享运转高效的科学 管理格局。切实加强面向基层的服务体系建设......”。

6、“.....利用网络优势，面向健康亚 健康人群，履行宣传教育技术服务信息咨询药具发放和人员培训等职 能。实施新农村新家庭计划和生育关怀行动，开展计划生育生殖健康 及家庭保健等服务。 加强人口和计划生育队伍职业化建设。完善人口和计划生育专业技术人 员职称制度，探索建立人口和计划生育专业技术人员专业工作人员职业资 格证书制度，力争十五期间形成结构合理的专业技术队伍。实行绩效 考核，完善人员准入选拔任用引进培养交流退出机制。 加快推进人口和计划生育信息化建设。充分发挥从中央到省市县 乡村人口和计划生育信息网络作用，开发和运行人口宏观调控管理人口 发展趋势预测人口安全预警预报基层管理服务流动人口综合管理奖 励优惠信息管理等综合应用系统，完善人口数量素质结构分布迁移就业贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源建设和开发利用......”。

7、“..... 积极推动计划生育生殖健康科技创新。建立以公益类研究机构为主体的 公共科技服务体系，依托高等学校和重点科研机构，建设具有国际先进水平 的计划生育生殖健康科研基地和学科体系，组建若干多学科交叉的国家重点 实验室和工程技术研究中心。充分发挥我国传统中医药优势，运用生物技术 信息技术和新材料技术等高科技成果，开展计划生育生殖健康领域重点课题 的联合攻关，力争取得突破性进展。大力发展计划生育生殖健康产业。 三社会经济概况及计生工作概况 位于长江上游，三峡库区尾端，重庆渝西经济走廊。地处渝川黔 交界处。全区幅员面积平方公里。江津主城区距重庆市区公里江 北机场公里成渝高速公路走马出口公里。即将建成的渝滇高速公路 重庆二环高速公路穿境而过，长江流经境内公里。 年全区总人口万人，全年实现地区生产总值亿 元......”。

8、“.....全区共有卫生机构家，其中医院卫生院家，妇幼保健院所 站家，疾病防治控制中心站所家，村卫生室个。卫生机构拥 有床位张，其中区级以上医院张。卫生技术人员人，其中执 业医师和执业助理医师人，注册护士人。全区农村合作医疗参保农 民万人次，参合率为，筹集基金万元，有万人 次农民获得医疗补偿万元，参合农民收益率为。全区甲乙 肝疫苗接种人数万人次，卡介苗接种率为，糖丸白三联麻 秒接种率均为，流脑乙脑接种率均为。孕产妇系统观利率为 ，新法接生率达，住院分娩率达，婴儿死亡率，孕产妇死亡率万。卫生基础设施水平有所提高，但总体仍较低，卫生 资源在城乡间的配臵也很不合理，农村卫生基础设施十分薄弱。政府针对 农村卫生基础设施薄弱的情况，出台了系列措施，加快农村卫生资源整合， 加大对农村基础卫生设施建设的投入，同时积极争取上级支持......”。

9、“.....根据十五规划，十五期间，将强化政府公共卫 生职能，加大政府对卫生事业投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，基 本建成与人民生活相适应的疾病预防控制体系妇幼保健体系医疗急救体 系卫生监督和社区服务体系五位体的新型健康保障服务体系。 年以来，人口出生率均控制在以下，人口自然增长率稳定 以内，符合政策生育率以上，综合避孕率保持在以上。总人口中， 农村人口约占，城镇人口占。人口预期寿命为岁。经过多年艰苦 努力，有效地控制了人口的过快增长，人口总和生育率从世纪年代初 的下降到现在的。实行计划生育年来，江津共少生人口 万，进入到低生育水平地区行列。 二项目建设必要性分析 进步加强县乡服务站建设是做好新时期人口和计划生育工作的 迫切需要 是落实计划生育基本国策的技术保证。县乡服务站承担着稳定低生育 水平提高出生人口素质提高群众生殖健康水平的重要任务......”。