1、“.....防火灭火的科技含量低。我 市多数地方的森林防火基础设施装备严重不足，现有的四是基础设施 落后，控制扑救森林火灾的能力依然没有得到明显改变。，难于扑救。火灾的机率。三是林内可燃物增多，发生森 林大火的危险性越来越大。近年来，我市实施封山育林公 益林保护等重点林业工程项目效果显著，且大部分林区多年 没有发生大的森林火灾，林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越 多。由于人力财力不足等多种原因，过量的可燃物直没有 清除。林内可燃物数量逐年增加，随时都有发生森林大火的 危险，且极易酿成大的火灾，旦起火，难于扑救。什市林火监测指挥中心防火物资储 备基地建设，是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发 展的需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定的需要，是 改善生态环境，促进会同经济可持续发展的需要，功在当代， 利在千秋......”。

2、“.....位于新疆 维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经 ，北纬之间，北与吉尔吉斯斯 坦各同交界，边境线长公里。市境东西长公里，南 北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔 米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿图什 市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地辖乡个行交通运输扑火 机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成的。因此，加强森 林防火工作，建立阿图 清除。林内可燃物数量逐年增加，随时都有发生森林大火的 危险，且极易酿成大的火灾，旦起火林火灾，林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越 多。近年来，我市实施封山育林公 益林保护等重点林业工程项目效果显著，且大部分林区多年 没有发生大的森， 增加了发生森林火灾的机率。根据气象部门预测，由于我市夏秋冬季的降水少， 气温将较常年偏高，冷暖变化幅度较大......”。

3、“.....对森林防火工作十分不利部分内容简介温冻害等异常天气明显增多，全球森林火灾频繁年新疆阿图什市林业固定资产部分内容简介温冻害等异常天气明显增多，全球森林火灾频繁年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 发生。根据气象部门预测，由于我市夏秋冬季的降水少， 气温将较常年偏高，冷暖变化幅度较大，高火险天气将会集 中出现森林火险等级居高不下，对森林防火工作十分不利， 增加了发生森林火灾的机率。三是林内可燃物增多，发生森 林大火的危险性越来越大。近年来，我市实施封山育林公 益林保护等重点林业工程项目效果显著，且大部分林区多年 没有发生大的森林火灾，林内枯枝落叶杂草等易燃物越积越 多。由于人力财力不足等多种原因，过量的可燃物直没有 清除。林内可燃物数量逐年增加，随时都有发生森林大火的 危险，且极易酿成大的火灾，旦起火，难于扑救......”。

4、“.....火源管理的难度越来越大。四是基础设施 落后，控制扑救森林火灾的能力依然没有得到明显改变。我 市多数地方的森林防火基础设施装备严重不足，现有的设施 设备年久失修，难以满足防扑火的需要。森林防火资金投入 不足基础设施建设滞后，防火灭火的科技含量低。表现在瞭 望监测手段落后，不能准确及时发现火情交通工具通讯 设施落后，反应速度慢，不能有效地组织指挥扑救火灾机 具装备缺乏落后，扑火时主要靠把枝条把刀，实行 人海人战，不能有效保证扑火人员的安全。虽然近几年 森林防火监测通讯阻隔系统所有所改善，但远不适应新 时期森林防火工作的需要。特别是重点林区全部在高原山 区，交通不便，通讯条件差，加上多年来森林防火设施设备年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 简陋，扑火手段落后，旦发生山火，很难及时有效的进 行控制和扑救，致使酿成大灾......”。

5、“.....而历年所发生的大的森林火警灾， 全是因监测预报系统滞后，通讯联系不畅，交通运输扑火 机具陈旧老化，扑火救灾行动迟缓所造成的。因此，加强森 林防火工作，建立阿图什市林火监测指挥中心防火物资储 备基地建设，是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发 展的需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定的需要，是 改善生态环境，促进会同经济可持续发展的需要，功在当代， 利在千秋。 第三章项目建设条件 自然地理概况 阿图什市是克孜勒苏柯尔克孜自治州的首府，位于新疆 维吾尔自治区西部，天山南麓塔里木盆地西缘，地处东经 ，北纬之间，北与吉尔吉斯斯 坦各同交界，边境线长公里。市境东西长公里，南 北宽公里，全市总面积约万平方公里，海拔 米之间，距首府乌鲁木齐公里，阿图什 市是克尔勒苏柯尔克孜自治州所在地辖乡个行政村， 个自然村......”。

6、“.....海拔 米之间，大致地形分为大类年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 北部是山区，南部平原，降雨少，外部搬运差，洪积 扇形窄长 山前洪积冲积扇裙，地面由亚沙土和石沙两部分组 成亚沙土层面积大部分已被开垦为农田 洪积冲积细沙土平原地势平坦，表层为洪土，河 水沉积物 ④东南部平原，地貌单元部分是盐沼化学沉积 风积沙漠，生态脆弱，植被稀少，总体来讲我市地形地貌 由被北向南垂直递变规律，地形特点是北高，西南 低。 土壤条件 阿图什市土壤共有个土壤类别，个土种，山地土壤 个土类，平原土壤个土类，个亚类。其中灌耕土面 积占全市境内耕地面积总面积包括驻市单位耕地面积的 ，具有明显的灌溉施肥耕作而形成的内容有森林防火指挥中心兼预 警监测信息中心处森林防火瞭望塔座森林防火物资 储备基地处。 技术培训设备包括投影仪投影幕计算机语音系 统......”。

7、“..... 通讯系统设备包括定位仪高倍望远镜海事卫 星电话和赴火场设备。 灭火设备和器材包括防火指挥车运兵车风力灭火 机等和消防人员防护器材。 建设方案 工程建设方案 森林防火项目基本建设内容有森林防火指挥中心兼预 警监测信息中心处森林防火瞭望台座森林防火物资 基地处。防火指挥中心兼预警监测信息中心建筑共面积 平方米。建筑物为双层砖混结构，规划有计算机房投影室 培训室指挥室档案室值班室办公室等。在哈拉峻乡 和北山旁各建个平方米森林防火物资基地，处合计 平方米。建筑物为单层砖混结构，规划有物资基地车年新疆阿图什市林业固定资产项目申报可行性研究报告 库值班室办公室等。每处森林防火瞭望塔平方米， 处合计平方米，建筑物为双层砖混塔式结构......”。

8、“.....室外场地全部硬化。 森林防火指挥中心兼预警监测信息中心设备器材配 臵。技术培训设备的配臵主要由投影仪投影幕计算机 语音系统机功放机卡座机箱调音箱话筒等 部分组成。指挥及监测显示系统设备配臵主要由大屏幕投 影显示设备大屏幕监视器电子屏显示指挥图计 算机地理信息系统硬拷贝输出设备等部分组成。通讯 系统设备配臵主要由定位仪高倍望远镜海事卫星电 话及赴火场设备的配套共部分组成，其中赴火场设备包括 数码照相机传真机数码摄像机和指挥车等。 ④设备清单见附表 灭火器材配臵 灭火设备主要有防火指挥车消防水灌车运兵车风力 灭火机等。 灭火器材包括消防人员防护服及野外生存用品。 建设期 根据建设内容规模，本项目拟从年月份开始， 建设期为年......”。

9、“.....必须加 强项目的组织管理，设臵健全的项目管理机构，统管理职 能，明确职责。根据行政隶属关系，设臵项目领导小组和项 目管理办公室，并配备精干的工程技术人员和财务人员，为 项目的实施提供多方位技术服务。项目组织管理机构和职责 如下 项目领导小组组长副组长分别由主管防火的 市长和市森林防火办主任市森林公安分局局长担任，成员 由有关部门人员组成，负责制定项目建设实施方案，研究工 程项目建设中的重大问题，统筹安排项目建设资金，协调各 部门，检查监督项目实施进度和建设质量。 阿图什森林防火指挥部办公室负责落实项目区划 建设和实施方案。项目管理办公室设在护林防火办，具体负 责项目工程的技术指导 和资金管理。 加强组织领导实行行政领导负责制，阿图什市森 林防火项目建设工程是森林资源保护和自然保护区建设的 重要组成部分......”。