1、“.....决定了它 的内部运行机制必然具有信贷保险和担保三位体发展，通过增加信 贷，扩大经济规模通过农村资金互村。 设立农村资金互助社有利于金融产品和金融工具的相互支持发展 作用。中央银行货币政策对农民合作组织的直接帮助，提高农民和农民的组织化程度，建立起竞争与合作的市场运行 农村市场规模经营问题，实现商业银行经营利润，保持可持续发 展。因此，设立农村资金互助社，是实现商业银行资金回流农村的需要。 设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济扶持农业产业和帮 助农民。积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是解 决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实 现国家对农村经济的引导扶持和帮助。发展农村资金互助社天长市政府和金集镇政府 高度重视天长市益民农村资金互助社的筹建工作......”。

2、“.....并承诺今后在营业场所安全防范设施方面给予必要的支持。 有监管部门的业务指导。滁州银监分局领导高度重视天长市益民农 村资金互助社的筹建工作，亲自到益民村调研，并派专人对筹建工作及 其他相关事宜进行业务指导。 有所在地组织的支持。益民村发起安徽省政府明确对农村资金互助社进 行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。现国家对农村经济的引导扶持和帮助。发展农村资金互助社，有利于 完善农村投入机制，实现财政和积极发展现代农业，扎实推 设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济扶持农业产业和帮 助农民。润，保持可持续发 展。商业银行将信贷资金批发给农村资金互助 社，将交易成本和识别风险转移给农户内部市场，这样就实现了商业银 行面向农村市场规模经营问题，实现商业银行经营利部分内容简介对称和通过内 部监督和管理成本替换社会融资交易成本......”。

3、“.....就能从根本上解决识别风险 和保持财务可持续发展要求。商业银行将信贷资金批发给农村资金互助 社，将交易成本和识别风险转移给农户内部市场，这样就实现了商业银 行面向农村市场规模经营问题，实现商业银行经营利润，保持可持续发 展。因此，设立农村资金互助社，是实现商业银行资金回流农村的需要。 设立农村资金互助社有利于国家引导农村经济扶持农业产业和帮 助农民。积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，关键是解 决农村投入体制与机制，核心是建立货币政策工具传导组织和机制，实 现国家对农村经济的引导扶持和帮助。发展农村资金互助社，有利于 完善农村投入机制，实现财政和中央银行货币政策对农民合作组织的直接帮助，提高农民和农民的组织化程度，建立起竞争与合作的市场运行 机制，通过国家帮助提高农民市场主体竞争能力......”。

4、“.....发展现代农业和建设新农村。 设立农村资金互助社有利于金融产品和金融工具的相互支持发展 作用。通过农村资金互助社可使信贷保险担保功能充分结合，相互 支撑发展。由于农村资金互助社天然具有的信用与经济功能，决定了它 的内部运行机制必然具有信贷保险和担保三位体发展，通过增加信 贷，扩大经济规模，为防范风险，必然要发展保险，通过保险进步促 进信贷发展，通过相互担保，发挥信用联结作用，实现农村信贷保险 和担保三位体化发展。 二可行性分析 符合法律和政策要求。†宪法‡第八条明确规定‚农村中的生产合 作供销合作信用合作和消费合作是社会主义劳动群众的集体经济组 织‛至年中央个号文件明确创新农村金融组织，引 导农户发展资金互助组织......”。

5、“.....为农村资金互助 社的设立提供了法律和政策依据 有政府扶持的具体政策措施。安徽省政府明确对农村资金互助社进 行扶持，为农村资金互助社发展创造了条件。天长市政府和金集镇政府 高度重视天长市益民农村资金互助社的筹建工作，及时解决农村资金互 助社筹建过程中遇到的困难，并承诺今后在营业场所安全防范设施方面给予必要的支持。 有监管部门的业务指导。滁州银监分局领导高度重视天长市益民农 村资金互助社的筹建工作，亲自到益民村调研，并派专人对筹建工作及 其他相关事宜进行业务指导。 有所在地组织的支持。益民村发起设立农村资金互助社，得到了镇 村领导的支持，村两委先后多次召集本村党员和村民小组组长开会，号 召全村党员干部积极参与天长市益民农村资金互助社的筹建和发动工 作，金集镇政府协调营业场所。 有定的办社经验和群众基础......”。

6、“.....益民新型农业专业合作社已经 发展三年，有定的群众基础，积累了丰富的办社经验。 有业务管理和监督流程操作系统。经过益民新型农业专业合作社近三 年的制度创新，天长市益民资金互助社与专业人员共同开发出适合农民 使用管理和监督的计算机软件系统，解决专业人才缺少制约资金互助 社发展瓶颈，为互助社发展创造了条件。 有完整的章程和制度。 有符要求的高级管理人员和注册资本。 综上所述，设立天长市益民农村资金互助社，上符合国家法律和政策 要求，下能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组织的支持 和帮助，受到了群众的支持和拥护，基本条件符合设立农村资金功能。本社设立后，将与三家现有 农村金融机构进行合作，发挥各自机构特点和优势，弥补相互不足。本 社通过向邮政储蓄银行或农业银行融资，能及时方便满足社员需求......”。

7、“.....增加自我余缺调剂能 力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大的服 务能力。本社服务能力的扩大和示范作用，必将产生对农村信用社的竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转 变成分工合作的市场有效率机制和体制。 本社经过三至五年的发展，计划本村以上农户能够成为本社社员， 社员股金额度较发起时有较大增加促进结构调整和产业升级，产生有 效需求，拉动供给增加，实现本社金融业规模经营和持续发展。 三本社设立后所能提供的服务。本社经营宗旨是为社员提供需求 服务，满足成员共同利益要求。本社设立后，以开展社员间的存款和贷 款为主，满足社员基本金融需求本社将开展社员培训，提高社员参与 经营管理和监督能力。经过发展和各项政策支持措施落实后，本社将推 动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品的购销业务......”。

8、“.....通过联合经济防范本社贷款风险及时发 布本社获得的市场信息，引导本社社员发展生产和调整生产结构，促进 标准化和规模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增 加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机 制，组织社员开展农业保险，防范本社贷款风险推动各项政策落实， 积极发展存款保险，增强本社社会信用发展本社开展经验交流，促进 其他村级农村资金互助社建立。 四未来业务发展规划 本社是在党中央国务院高度重视‚三农‛工作和积极发展现代农业推 进社会主义新农村建设大的政策环境条件下创立的。本社发展将面临诸 多的政策支持，是本社从小到大和从弱到强实现发展的有力保障。本社 五年发展计划如下第阶段年月至年月创新与完善时期。 计划用年的时间，初步完成本社的基础设施建设和能力建设，打好基 础将各项预设制度与实际执行情况相检验，完善各项规章制度......”。

9、“.....保证本社的良好机制运行通过争取社会 支持，努力实现经营收支平衡。具体目标为 购置或建筑营业办公用房，主要资金来源争取于社会的支持或政府 财政资金的扶持 能力建设，主要通过参与培训实践与自我学习相结合请进来和 走出去及时总结办社经验等办法，提高社员和职员聘请的工作人员 素质，基本适应本社发展要求 完善制度，通过实际运行不断完善本社制度，修改不合适的制度 办法，填充空白制度或完善不齐备的制度和办法，经过年的运行完成 本社各部门岗位和业务与管理流程的制度建设 实现收支平衡，本社初期发展必然受规模小和开办成本费用高等客 观因素决定，存在着支出大于收入，会出现决算亏损，本社将积极争取 财政支持，实现收支平衡略有节余。 本社第阶段经营目标为资产总额达到万元，其中贷款万元 可服务本村农户资金需求，固定资产万元，其他资产含现 金资产万元......”。