1、“.....加快农民致富步伐的需要 改革开放以来，安徽充分利用本地适宜的自然环境丰富的饲 草料资源及丰富的养牛经验，加强先进科学技术的推广应用，加大 本地肉牛品种改良秸秆养殖塑料暖棚饲养快木草地，促 进退耕还林还草，发展有机生态农业具有非常重要的现实意义。平凉市有大量的秸秆棉籽 菜籽饼等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提供了丰富的物 质基础，农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林农药化肥对土地的污染，改善农村的卫生环境，而且还可减轻由 于燃烧秸秆产生的烟雾对大气的污染，进而保目的建设。 必要性分析 是调整农业结构，发展有机生态农业的需要 土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠 种草养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前农 区每年生产的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余 的秸秆秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用......”。

2、“.....增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减 少农药化肥对土地的污染，改善农村的卫生环境，而且还可减轻由 于燃烧秸秆产生的烟雾对大气的污染，进而保如果个乡镇能养万头牛，其产值可达 万元以上。由此可见，本项目的建设通过肉牛集约化养殖 不仅带动农民以种植和养殖增加经济收入，而且有效利用了粮食秸 秆等中间产物，成为增加项目区农民经济收入的有效手段。此外， 本项目的建成还可带动草料种植业牛产品加工业的发展，可促进 相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠道，从而使地方财政收入 渠道拓宽且实现稳步增长。 提高牛肉质量，满足菜篮子的需要 市场是商品生产的先决条件，中国肉牛村闲臵劳动力返乡农民工以农村现有条件进行简单改 造，建立起饲养成本较低的家庭牧场，农民年增收万元以上， 是传统养牛的倍多。统计，目前农 区每年生产的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占......”。

3、“.....需要通过养殖业加以利用，以过腹还 田的形式，增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减 少生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠 种草养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。 必要性分析 是调整农业结构，发展有机生态农业的需要 土地是农业为改变这 现象，优化肉牛品种，引进肉牛优良品种，提高饲养技术，增加 农民收入所以提出办项，年龄混杂，因而育肥期长育肥效率低育肥质量 差，产品缺乏竞争力，导致牛肉的品质和规格难以统。部分内容简介型的农牧户饲养为主，可以充 分利用家庭的各种资源如劳动力闲散资金部分内容简介型的农牧户饲养为主，可以充 分利用家庭的各种资源如劳动力闲散资金农作物秸秆等，有效 地降低饲养成本，有助于提高家庭经济收入其劣势在于，饲料混 杂，品种混杂，年龄混杂，因而育肥期长育肥效率低育肥质量 差，产品缺乏竞争力......”。

4、“.....为改变这 现象，优化肉牛品种，引进肉牛优良品种，提高饲养技术，增加 农民收入所以提出办项目的建设。 必要性分析 是调整农业结构，发展有机生态农业的需要 土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠 种草养畜以积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前农 区每年生产的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余 的秸秆秕壳等副产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还 田的形式，增加土壤肥力，这不仅有利于改良土壤，增产粮食，减 少农药化肥对土地的污染，改善农村的卫生环境，而且还可减轻由 于燃烧秸秆产生的烟雾对大气的污染，进而保证种植业生产和养殖 业生产的健康发展，改善生态环境。平凉市有大量的秸秆棉籽 菜籽饼等农副产品以及青绿饲料，为发展肉牛生产提供了丰富的物 质基础，农区发展育肥牛业可收获多重效益，对保护林木草地，促 进退耕还林还草......”。

5、“..... 是加强科学技术，提高养牛水平，加快农民致富步伐的需要 改革开放以来，安徽充分利用本地适宜的自然环境丰富的饲 草料资源及丰富的养牛经验，加强先进科学技术的推广应用，加大 本地肉牛品种改良秸秆养殖塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病 等技术推广应用，提高肉牛养殖业的水平，把肉牛养殖列为支柱产 业，使养牛业进入了高速发展的新时期。本项目的实施，对提高农 民的科学技术水平，拓宽就业渠道，增加农民收入，具有特别重要 的意义。 是进步延伸产业链条，促进肉牛育肥规模化产业化发 展的需要 本项目在充分利用固镇相对发达，玉米豆类农作物秸秆等 饲草料相对丰富等资源的基础上，通过集约化养殖肉牛，进步扩 张养殖规模，保证了对肉牛加工所需原料的有效供给，提升和带动 项目区内肉牛产业链种养加贸等相关行业水平......”。

6、“..... 是增加农民收入的需要 本项目的实施，以经济利益为纽带，充分利用多渠道资金，引 导本地区农村闲臵劳动力返乡农民工以农村现有条件进行简单改 造，建立起饲养成本较低的家庭牧场，农民年增收万元以上， 是传统养牛的倍多。如果个乡镇能养万头牛，其产值可达 万元以上。由此可见，本项目的建设通过肉牛集约化养殖 不仅带动农民以种植和养殖增加经济收入，而且有效利用了粮食秸 秆等中间产物，成为增加项目区农民经济收入的有效手段。此外， 本项目的建成还可带动草料种植业牛产品加工业的发展，可促进 相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业渠道，从而使地方财政收入 渠道拓宽且实现稳步增长。 提高牛肉质量，满足菜篮子的需要 市场是商品生产的先决条件，中国肉牛持续发展的关键是开拓市场。牛肉的国内外市场很广阔，潜力也很大，但目前国内市场却 时有滞销情况，国外市场也很狭窄......”。

7、“..... 问题根源在于质量制约。长期以来，国产牛肉中优质牛肉所占比重 太小，国内大宾馆饭店及外资餐厅等所需的牛肉，国内无力供应， 只好高价进口。对于般大众所需的牛肉，也由于质老烹饪费时 而食用单调，限制了国人消费。在国际市场上，之所以不能打入西 方国家牛肉市场的重要原因之，也是牛肉质量安排饲养场地， 并享受土地使用方面的税费优惠政策。 在实施全年舍饲禁牧和季节性禁牧过程中，牛不在禁牧之列， 但禁止进入自然保护区小流域治理区严重退化沙化草牧场和项 目区。 ④有条件的嘎查村，对饲养高产奶牛的农户，每饲养头高产 奶牛，可调剂解决亩青贮饲料地，但必须用于种植青贮饲料，并 坚持地随牛走的原则。 集体和个人对退耕地不包括国家退耕还林工程项目进行 生态治理，实施种灌种草并用于发展养牛业的，经旗政府批准后， 可享受有关税费优惠政策......”。

8、“.....经旗政府批准可建 处醣化饲料厂实行挂牌保护。 鼓励嘎查村增设冷配站点，引导养牛大户设冷配点自行开展 冷配工作。对嘎查村或养牛大户新购进的液氮罐，每个罐由旗财政 给予补助元。对超额完成工作指标作突出贡献的配种技术员， 由苏木乡镇每年可给予元的奖励。 鼓励全旗广大干部职工个体工商户私营企业主特别是畜 牧业科技人员兴办领办牛产业经济实体，承包生产经营技术服务项 目。 政府适当补助学习费用，定期组织技术人员和养殖大户到高 等院校学习深造或到先进地区学习考察财政投入部分资金，扶持 建设发展奶牛协会科尔泌牛协会等社会中介服务组织。 ⑩对装载从旗外购进的牛基础母牛的车辆，任何部门不得未 经旗政府批准而擅自设卡收费罚款。旗财政每年继续以不低于 万元的资金规模扶持发展龙头企业建设。各苏木乡镇场要根据 财力情况拿出部分资金用于扶持发展当地的龙头企业......”。

9、“.....同时要以更加优惠的条件和旗外大企业大 集团挂靠合资合营合作。新创办的较大规模畜产品加工龙头企业， 经政府批准，可享受有关税费优惠政策。 三市场分析 国内牛源现状 据统计，年底我国牛存栏量约亿头，其中肉牛 存栏量万头，出栏万头，能繁母牛存栏量为 万头，同比下降。据调研统计，年底全国肉牛产 业省级以上的龙头企业已达多家，肉牛规模化养殖程度达到 了，标志着我国肉牛生产已具备产业化雏形。年，我国肉牛存栏量为万头，牛存栏数居世 界第三位，出栏量为万头。近年来，我国肉牛的饲养方式 正由放牧向全舍饲或舍牧结合的规模化养殖基地建设方向发 展。在政府推动和龙头企业拉动下，全国各地正在积极探索具 有中国特色的公司农户公司基地农户公司 专家协会基地农户等经营模式。 年我国肉牛存栏只有多万头......”。