1、“.....经济和社会事业取得了 长足进步。年，实现财政收入亿元，粮食总产达 万吨，实现地区生产总值亿元，全县城镇在岗职工年平均 工资元，农民人均纯收入元。 经济社会快速发展对防震减灾提出了更高要求。随着工业 化城镇化进程不断加快，社会财富快速积累，人口更加集聚， 地震灾害对经济建设的破坏性对社会产生的负面影响愈加严 重，防震减灾事业责任重大任务艰巨。 凤阳县的发展需要有充足的防震减灾工作来保障。汶川特大 地震再次警示我们，凤阳县的防震减灾基础还很薄弱，与日益严 峻的震情形势很不适应，与经济社会发展与人民群众对地震安 全的要求很不适应。没有坚实的防震减灾基础，就难以保障凤阳 县持续快速平稳地发展，就难以保障人民群众日益改善的生 活，难以保障凤阳县广大群众的根本利益。 二提高防震减灾技术水平的迫切需要 在当今科技不断进步的环境下......”。

2、“.....年月举办的第五届大阪防震减灾技术展览会上， 展出了包括防震减灾设备及技术地震预测设备对策技术 非常用食物水燃料地震警报装置各种储备设备，防水带 水处理装置，泥石流落石探测设备及技术，避雷器雷击防护 制品海啸预测防范技术，飓风气象监视技术气象分析技 术等。展会期间还组织技术交流设备推介现场演示地域防 灾对策演讲会等活动。我国也于年月举办了年北京 国际减灾救灾装备及技术展览会。 然而，凤阳县地区的防震技术设备的不足是防震减灾工作中 的个突出问题农村农居抗震设防要求还没有得到落实应急 救援体系不够完备，灾情速报能力应急处置能力救援实战能 力还不够强，物资储备难以满足抗大震巨灾的要求监测预报水 平还停留在震后预报上，震前预警系统没有建立。 在安徽省十二五防震减灾规划中，明确要求了完善 充实省市县地震监测设施......”。

3、“.....达到县台的布局要求以郯庐断裂带皖江城市带 为主，兼顾市县行政区基本单元，建设地震烈度速报台网，建立 地震预警信息发布系统。这些工作的开展都对凤阳县防震减灾技 术设备现代化网络化的水平提出了更高的要求。提升凤阳县防 震减灾抗震救灾技术水平的任务迫在眉睫。 三增强政府抗震救灾应对突发事件能力的需要 近年来，各类突发事件的频发对政府的应对能力带来了挑战 和机遇。增强凤阳县应对地震的能力，成为了提升凤阳县政府服 务能力和水平的必修课。 日本是全世界最容易受到灾害影响的国家之。日本内阁府 灾害管理室主任中岛义胜在年应急管理国际研讨会上提 出了日本的五点经验。首先，政府要估计地震的震级和所造成的 危害，比如说它的烈度的分布，还有人员死亡和经济的损失。第 二，政府要制定个政策框架，制定总体的规划，包括系列的 行动，比如说预防性的行动......”。

4、“.....要 制定地震救灾减灾战略，这个战略制定了系列的量化指标，比 如说在十年内将受灾人数和经济损失减半，并且制定些具体的 措施来实现这些目标。第四，制定些相关机构，采取行动的 些地震应急活动的指导原则。最后就是针对这些指导原则，制定 系列的详细计划。 防震减灾工作的具体实施，需要凤阳县不断提升政府管理水 平，完善相关机制。在凤阳县年防震减灾工作会议上，市 地震局领导也做出了相关指示，要求完善地震应急预案，切实增 强地震预案的实用性可操作性，结合预案加强地震应急演练 认真做好各类建筑物抗震设防工作，提高建筑物抗震能力保障 经费投入，加快建设地震前兆观测台坚持以人为本，进步加 大防震减灾科普知识宣传的广度和深度。 四宣传地震知识发展防震减灾文化的需要 普及地震知识，提高人民群众防震减灾综合素质是凤阳县防 震减灾工作的重点之......”。

5、“.....才能有效地保障地震时期人民的生命安全，使防震减灾技 术设施发挥更大的作用。这就要求政府用广大人民群众喜闻乐见 的方式，加强地震知识和防震文化的宣传。要立足于防震减灾事 业发展，重视防震减灾普法工作，认真做好防震减灾五五普 法宣传教育工作总结，积极开展普法工作研究总结普法工作 经验听取各方面意见，结合实际，着手制定六五普法规划。 滁州市十二五防震减灾规划中要求以上的公众能掌 握防震减灾基本知识，正确采取防震避震措施，科学应对地震谣 传事件发生有感地震时，有感区能保持正常生产生活秩序。 中小学生防震减灾知识普及率达到以上。为了达到这些目 标，凤阳县地震办公室宣传能力的提升日益重要。 二项目可行性 各级政府对防震减灾工作的重视和支持 在汶川大地震和玉树地震发生后，我国防震工作的不足凸 显。各级政府对防震减灾工作都给予了极大的关注......”。

6、“.....中国建立了符合国情具有中国特色的减灾救灾 工作体制和机制。世纪年代以来，颁布了中华人民共和 国突发事件应对法中华人民共和国水土保持法中华 人民共和国防震减灾法等多部防灾减灾或与防灾减灾密切 相关的法律法规。中国实行政府统领导，部门分工负责，灾 害分级管理，属地管理为主的减灾救行单位的选择 对参与履行项目的供货设计施工安装的单位，均要进 行严格的资格审查，并应将审查程序和结果，以书面形式报告各 有关部门，并存档备案。 供货 设备的供货采用政府统招标的方式来确定供货商。 二设计 为确保本项工程的顺利进行，建议选择国内知名度较高且具 有丰富经验的设计单位承担工程设计工作。 三土建施工 土建施工必须从具有相应施工经验的专业施工单位中选择。 本工程的土建施工，建议由项目执行单位对各施工单位进行资格 审查后，通过招标方式确定......”。

7、“.....其选择程序同以上条款。 四设计施工与安装 工程项目的设计施工安装必须按照国家现行的专业技术 规范与标准执行。 与有关企业进行的设计联络和技术谈判，将在买方的主持 下，由承担项目设计的单位会同项目执行单位同参加，设计联 络的安排及设计资料的提供将在商务合同中明确。 有关设备安装与调试的详细资料与供货清单应在设备到货 前提供。有关的细节要在商务合同中明确。所有关于项目设计 施工安装等技术文件都应存入技术档案，以备查用。 五调试与运转 调试可根据有关技术标准进行，或由供货单位派人进行技术 指导。其他项目建成后，按照技术要求进行调试和应用。 试运转工作应邀请设计单位和安装单位共同参加，试运转操 作人员上岗前必须通过技术培训......”。

8、“..... 该项目招标范围为全部招标，对其施工拟采取委托招标的招标组 织形式和公开招标的招标方式进行。通过招标投标可望进步降 低工程造价，提高投资效益。 招标方案编制依据 工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招 标事项暂行规定国家计委令第号年月日 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 中华人民共和国招标投标法 二招标范围 根据有关规定工程勘察设计监理等服务的采购，单项 合同估算在万元以下时可不进行招标建筑及安装工程单项 合同估算在万元以上时要进行招标，本项目在实施过程中严 格按照上述规定进行招投标。 本项目的建设工程总投资为万元，必须进行招标勘察 设计监理可以不进行招标。 三招标组织形式 本项目为委托招标，委托符合相应条件并具有招标代理资质 的机构来办理本工程的招标事宜......”。

9、“.....结合本项目的具体情况， 招标方式采用公开招标。 第八章环境影响评价 环境功能区划 本项目位于凤阳县城，属于人居环境维护区。 二环境保护执行标准 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 国务院发布号建设项目环境保护管理条例 国家计委国务院环委„‟国环字第文建设项 目环境保护设计规定 国务院环境保护委员会国家计划委员会国家经济委 员会国环字第号文关于颁发建设项目环境保护管 理办法的通知 安徽省计委经委环委号文建设项目环境 保护管理办法实施细则 三环境质量现状 气候条件 凤阳县属北亚热带湿润季风气候，年均气温摄氏度， 最热的月份平均气温摄氏度，最冷的月份平均气温 摄氏度年降雨量毫米，年蒸发量毫米无霜期 天，初霜期为十月三日，终霜期为四月日大于摄氏 度以上积温为之间，年日照时数小时......”。