1、“.....职工收入较快增长，农村税费 改革取得重大成果，社会事业进步发展，农村基层组织建设得到 加强，干群关系明显改善。农业和农村发展的好形势，对保持国民 经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。但必须看 到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施 脆弱农村社会事业发展滞后城乡居民收入差距扩大的矛盾依然 突出，解决好三农问题仍然是工业化城镇化进程中重大而艰巨 的历史任务。各级党委和政府必须按照国家的战略部署，始终把三 农工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到 实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐。 农场年资产负债率，年资产负债率， 年资产负债率，连续三年亏损，符合国家扶贫项目的申 报条件......”。

2、“.....辐射黑龙江 省多个市县区，形成了黑龙江省东部地区北部地区中部地区和 哈尔滨地区大奶源区域。现有良种黑白花奶牛万头，年产牛奶 万吨。奶牛单产吨，奶农万户，户均饲养奶牛头。年 公司生产奶粉万吨，液态奶万吨。 目前完达山乳业股份公司年收奶量万吨，平均日收奶量 吨，而生产设计加工能力吨日，年需要奶量万吨。要保证 企业达产率必须加强奶源基地建设，扩大原料奶收购量，建设农场 头奶牛标准化养殖场项目，年向完达山乳业股份公司提供牛奶 吨，使企业达产率得到定提高。 二项目建设是提高牛业科技示范带动作用的需要 相关资料显示，当前中国奶牛养殖业与外国的差距主要集中在 科技含量上。中国牛业发展的科技贡献率虽然在十五期间有了进 步增强，但也仅达到了的贡献率。黑龙江垦区奶牛饲养水平 在黑龙江省处于领先水平，但与发达国家仍存在明显差距......”。

3、“.....本项目建设，在育种技术饲养管理疫病防治奶牛场 环境控制等技术的应用和示范上，拉近了与国际先进水平的距离， 这同时也符合我国奶牛业从数量型向质量型转变的发展目标。第二章项目建设背景与必要性 三项目建设是实现企业增效职工增收目标的需要 采用全混日粮饲喂技术，能提高牛干物质摄入量，增加奶产 量有助于牛产犊后迅速恢复能量平衡，优化牛体健康状况可以 灵活选择利用廉价饲料资源如玉米秸豆秸以及农副产品，有效降 低饲喂成本能够稳定瘤胃值，提高饲料转化率。使用饲料搅拌 车生产出的混合料气味芳香，适口性好，牛愿意吃得更多而且不挑 食。通过奶肉产量和质量的提高可以获得更好的经济效益。 同时发展畜牧业可以有效地转化粮食和其他副产品，可以带动 种植业和相关产业发展，实现农产品增值，是企业增效职工增收 的有效途径......”。

4、“.....年 产鲜奶吨，能够有效地带动全场畜牧业的发展，使奶牛养殖业 成为企业新的经济增长点。以本项目建设为核心，辐射各周边地区， 引导广大职工群众从事奶牛生产，增加职工收入。建设标准化牛舍， 采用先进的设备，配套的服务设施，能够充分发挥机械设备的综合 利用和基础设施的高效使用作用，减少分散饲养而造成养殖户不必 要的设备投入和基础设施重复建设。项目实施后效益增收效果非常 明显。 四项目建设是垦区奶牛跨越式发展的需要 饲养管理技术当中的散栏式饲养管理模式，在国外奶牛养殖产业发 达的国家是项普遍应用的技术，它为改善饲养环境，提高奶肉单产， 实现牛产业的安全健康高效生产提供了可执行的途径，是奶牛饲养 模式的发展方向。随着国内近年来奶牛养殖业的发展，越来越多的业内第二章项目建设背景与必要性 专家和饲养者认可了散栏式的饲养管理模式......”。

5、“.....以及与之配套的散栏式饲养管理技术引 入了中国，逐步改善着国内传统的饲养管理模式。散栏式饲养管理模式 也将是中国奶牛饲养行业的发展方向，将为垦区奶牛生产能力的提高提 供有效的帮助。 挤奶设备上选用鱼骨式快退型挤奶台，具有鱼骨式经济方便和并列 式高效的特点。配备最先进的计步器和电子计量系统，可以检测发情， 隐性乳房炎及奶量变化等。通过最先进的牛场管理软件 实现对挤奶台和牛场全面监控和管理。 以上先进的设备和先进的饲养管理方式的组合，将推进垦区奶牛 业实现超常规跨越式发展，并对提高垦区奶牛养殖行业整体素质具有深 远的意义。 五项目建设是发展循环经济的需要 循环经济是种新的经济发展模式，发展循环经济，既是缓解能源 资源约束矛盾的根本出路，也是从源头上减少污染减轻环境压力的治 本之策。按照减量化再利用资源化的要求......”。

6、“.....按照循环经 济理念，推进产业链延伸组合，实现能源资源循环利用。 随着垦区规模化奶牛养殖业的迅速发展，养殖产生的大量固体废弃 物和有机废水已成为些地区主要污染源之，环境保护问题日渐突 出。形成的污染源 项目全部采用公开招标的方式。因此，在招标过程中，为保证项目 的公开公正公平，对评标委员的组成和资质要求如下 评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技 术经济等方面的专家组成。专家成员根据本方案在开标当天，在当地 专家库随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单 数制，但最低不少于人，并且技术经济等方面的专家不得少于成员 总数的三分之二。 评标委员会成员的资格要求评委会成员的职务应在副高工副教 授职称以上，从事本专业至少在年以上，并且职业道德良好，与投 标单位无任何利害关系......”。

7、“.....遵 守职业道德。对所提出的评审意见承担个人责任。 四实施进度 建设期限 施工期限为年，年开始施工，当年竣工。第九章项目组织管理与实施进度 二进度计划 根据如下原则安排施工进度 年月完成项目可行性研究报告编制审批。 年月完成项目初步设计文件编制和审批工作，同时完 成施工图设计和各项开工文件审批工作。 年月进行工程招标施工准备等前期准备工作。 年月完成土建工程施工。 年月竣工验收。 第十章工程竣工后的管理和维护 第十章工程竣工后的管理和维护 实施管理 在项目的实施管理工作中，要根据项目设计的方案投资内容 及工作量逐项实施，但首先要抓好农场匹配资金的落实，采取项目 自筹资金存入扶贫项目帐户办法，并坚持先到位先启动，后到位后 启动，不到位不启动的原则......”。

8、“.....其项目建设资金的使用实行报帐制，即用农场和群众自筹资金 启动单项工程，待单项工程竣工后经上级农发办验收合格后，再将 国家投资和农场匹配资金按标准进行报帐核销，以保证资金的正确 使用和不被挤占挪用。其次本着增产节约增加收入的原则，遵循 预算程序严格按照确定的内容规模投资额度专款专用，避免 超计划超标准超规模滥建和无效投资。加强审计检查监督，防 止挪用串项及违反财经纪律的问题发生。 二劳动定员 项目建成后，各岗位共需要人，劳动定员如下 管理人员人。 饲养员人。 畜牧兽医技术人员人。 配种员人。 育种员人。 其他人员人。第十章工程竣工后的管理和维护 三技术培训 为保证项目投产后取得良好的经济效益，必须有支技术过硬的队 伍，请有关专家学者在内办班对饲养员管理人员进行养殖技术的培训。 为使饲养人员快速掌握饲养防病等技术，计划对人员进行培训......”。

9、“.....聘任专家 实地教学，传授经验。技术培训主要是饲养技术培训人次饲料调 制技术培训人次饲养管理技术培训人次牛常见病预防培训 人次。 四劳动保护与安全卫生 项目的劳动保护与安全卫生要贯彻安全第，预防为主的方针， 消除不符合安全的规定和不符合卫生标准的因素，使本项目投产后符合 国家及地方的有关法律法规和标准，确保劳动者在生产过程中的安全 和健康，保证国家财产不受损失。 要严格按照国家劳动部号关于生产建设性工程项目 职业安全卫生监察的暂行规定的通知国发号中华人 民共和国尘肺病防治条例中华人民共和国动物防疫法黑龙江省 工业劳动卫生管理条例执行。 按国家用电标准和规定设计施工电力装臵，并对用电设备加臵 漏电保护器，室内线路采用双层绝缘敷设。 安全畜牧农机等部门积极主动协调，搞好奶牛养殖基地的 安全生产工作......”。