1、“.....进行推各样的人才，制造舆论，传播观 刘雪明论行政性政策研究组织的优化与创新，中国行政管理年第期 点。政策结果信息，分别充当咨询参政机构认识机构和评 估机构。之间的重要桥梁，是专业知识库和人才库。在行政决策方面，政策研究组织提 供政策建议学术思想及究政策规划和 政策咨询组织。„„„„„„„„„ 赋予政策研究组织法律地位和制度保障，加快决策过程的法制化进程„„„ 加快政府职能转变，为政策研究组织发挥作用开辟功能空间„„„„„„„ 确保政策研究组织的自主地位„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 加强民间政策研究组织建设......”。

2、“.....是指由各领域的专家学者技术人 员组成的对公共政策进行跨学科综合性研究的政策分析政策研究政策规划和 政策咨询组织。产物，同时也是体制创新的个重要组成部分。 大力发展政策研究组织是地方政府决策体制创新的主要 途径 地方政府决策体制的改革和完善已成为我国政治体制改革的基础和前提，决 策选择正确与否决定了行政改革能否收到预期效果，决定着政府改革的成败，对 整个政治体制改革和政治文明建设具有巨大推动作用。但纵观我国地方政府决策 体制，其中尚存在些问题，比如信息系统不完善决策主体单化决策主体 权利与责任失衡。因此，大力发展政策研究组织将有利于地方政府决策体制现阶 发展的平台 和沃土。毫无疑问......”。

3、“.....是指由各领域的专家学者技术人 员组成的对公共政策进行跨学科综合性研究的政策分析政策研„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 致谢„„„„„„„„„„„„用开辟功能空间„„„„„„„ 确保政策研究组织的自主地位„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 加强民间政策研究组织建设，完善行政决策体制„„„„„„„„„„„ 结论„„„ 二完善政策研究组织发展的外部环境„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 赋予政策研究组„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 加强政策研究组织之间及其与决策层的沟通和协调„„„„„„„„„„„ 立足本国国情......”。

4、“.....提高决策效率„„„„„„„„„„„„„„„„ 建立竞争机制和自律机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 加强政策研究组织之间及其与决策层的沟通和协调„„„„„„„„„„„ 立足本国国情，大胆借鉴政策研究组织的先进经验„„„„„„„„„„„ 二完善政策研究组织发展的外部环境„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 赋予政策研究组织法律地位和制度保障，加快决策过程的法制化进程„„„ 加快政府职能转变，为政策研究组织发挥作用开辟功能空间„„„„„„„ 确保政策研究组织的自主地位„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 加强民间政策研究组织建设......”。

5、“.....是指由各领域的专家学者技术人 员组成的对公共政策进行跨学科综合性研究的政策分析政策研究政策规划和 政策咨询组织。它是政策主体的个重要组成部分，是决策拍板者与政策利害 人之间的重要桥梁，是专业知识库和人才库。在行政决策方面，政策研究组织提 供政策建议学术思想及政策结果信息，分别充当咨询参政机构认识机构和评 估机构。另外，政策研究组织还向政府输送各种各样的人才，制造舆论，传播观 刘雪明论行政性政策研究组织的优化与创新，中国行政管理年第期 点。政策研究组织的发展是时代发展的客观要求，面对错综复杂竞争激烈且日 益全球化的市场经济环境......”。

6、“.....政府首脑和企业 家们越来越深切地认识到，单凭自己已有的经验和自身的能力，单凭自己对本地 区本部门本行业的了解与认识，是很难做出科学正确决策的。于是，借用外 脑政策研究组织就成为市场经济条件下进行科学决策的必然趋势。方面， 中国正在进行许多探索与创新，需要开展大量研究咨询工作，提供科学决策的依 据同时又有许多行业和部门创造了大量的新经验新方法，同样需要开展研究咨 询工作，以便进行理论的总结和升华，进行推广和实施。显然，正是这样种社 会转型政府改革以及企业成长的环境，为政策研究组织提供了生存发展的平台 和沃土。毫无疑问，政策研究组织不仅是我国向社会主义市场经济过渡的进程中 的重要产物，同时也是体制创新的个重要组成部分。 大力发展政策研究组织是地方政府决策体制创新的主要 途径 地方政府决策体制的改革和完善已成为我国政治体制改革的基础和前提......”。

7、“.....决定着政府改革的成败，对 整个政治体制改革和政治文明建设具有巨大推动作用。但纵观我国地方政府决策 体制，其中尚存在些问题，比如信息系统不完善决策主体单化决策主体 权利与责任失衡。因此，大力发展政策研究组织将有利于地方政府决策体制现阶 段存在问题的解决，从而促进地方政府决策体制的创新与完善。 政策研究组织有利于地方政府决策信息系统的完善 行政决策从种意义上是种信息流动和处理的过程，准快的信息是正确 决策的前提。以往我们国家政府决策大多是领导安排下属从档案室查阅些资 料，自己翻翻，然后就提笔拟订决策方案。可想而知，缺乏信息的调查收集与 整理，仅以这种方式制定出的政策，其实用性很难得以保证。另外，目前我国政 府决策子系统还存在着信息机构不全信息处理技术落后信息反馈迟缓专业 人员不足等问题......”。

8、“.....在很大程度上还是忽视了专业性 较强的政策研究组织的作用。政策是用来为人民服务的，而人民的需求又是不断 变化的，因此政府制定政策必须要充分掌握人民群众的情况及所处的政治经济 文化背景。而政策研究组织有定的社会性，在获取真实信息方面有较多优势和 有利条件，可以克服行政型研究机构在收集真实政策信息上的局限性，有利于信 息系统的完善。政策研究组织通过实际调研，把整理出的信息反馈给政策决策层， 从而使政府的公共政策更加贴近现实，贴近百姓，同时大大降低了决策成本，提 高了决策效率。 二政策研究组织有利于地方政府决策主体多样化 在当前政治体制下，我国行政决策的权力基本上都集中在政府，抑或说掌握 在些行政领导者手中，而决策的直接作用对象人民大众和市场则被排除在外。 这在很大大多数与政府仍然是明 脱实连，仍然以不同形式保持着浓厚的行政色彩和利益关联更为严重的是......”。

9、“.....实际上已经成为大量安排国家机关分流人员和退休人员的无 底洞，大学内设立的社科研究机构，总体上还没有脱离象牙塔的特征。政 策研究组织能否真正发挥客观的决策咨询作用，能否真正实现为社会为企业 的服务，能否真正高效优质地运转，关键还在于它们能否跳出原有体制，能否脱 离原有体制的束缚，能否真正直接面对市场。 四人员能力参差不齐，缺乏专业分析人员 改革开放以来，随着政策分析在学科化和组织化上的发展，我国政策研究人 员能力素质有了定程度的提高，但仍有差距，具体表现在是知识水平设置 不合理。上高下低，中央和省级政策研究人员的知识水平较高，博士硕士占很 大比重，而市县级的政策研究人员知识水平较低。二是知识结构不合理。尤 其是专业性和部门性政策研究组织中的人员专业单化的问题较为突出，相当 部分政策研究人员是学政治学行政学社会学历史专业的......”。