1、“.....持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体 制这个大背景下进行深刻的思考。观的呼声日益高涨，认为会计准则 基本上可以包揽代替财务制度了，代替不了的则可以由税 法 对大会计观的否定企业财务制度存在的 必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会计国际化和地位 突出化，大会计所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离 的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监证经济目标实现上摆脱 传统的国有企业财务管理角色，从机制上实现微观财务行为 的合理化，为企业微观财务活动创造有利环境。而传统的企 业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理，对企业的经 济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束 的重要性，无法应对加入带来的新变化，适应新要求。 二企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出 资人财务制度 在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下......”。

2、“.....建立面向国有企业的出资 人财务制度。 显然上述各方面是会计准则财政税收政策能力所不 及的，只有财务制度才能发挥这种灵活性，同时可见，企业 财务制度不是企业的内部事务，而是国家对国有企业进行有 效管理的手段。 国有资产管理体制改革凸显企业财务制度的内在 缺陷企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制 度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府 职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足政企分开 的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理 领域，迫切需要在制度上对国家的社国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国 有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并 达到提高社会经济效益增长的目的。大调整，建立面向国有企业的出资 人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作 用......”。

3、“.....建立面向国有企企业实行直接的微观管理，对企业的经 济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束 的重要性，无法应对加入带来的新变化，适应新要求。实现微观财务行为 的合理化，为企业微观财务活动创造有利环境。 现行企业财务制度无法适应新要求 在我国加入后，新的经济环境要求政府作为宏观财 务的主体，在规范企业财务行为，保证经济目标实现上摆脱 传统的国有企业财务管理角色，从机制上部分内容简介理构成行政干预，符合市场经济发展和完善企 业产权理论的客观要求。部分内容简介理构成行政干预，符合市场经济发展和完善企 业产权理论的客观要求。 现行企业财务制度无法适应新要求 在我国加入后，新的经济环境要求政府作为宏观财 务的主体，在规范企业财务行为，保证经济目标实现上摆脱 传统的国有企业财务管理角色，从机制上实现微观财务行为 的合理化......”。

4、“.....而传统的企 业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理，对企业的经 济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束 的重要性，无法应对加入带来的新变化，适应新要求。 二企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出 资人财务制度 在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制订 主体性质和内容进行重大调整，建立面向国有企业的出资 人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作 用，是所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离 的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定，而不是由财政部 来制定。 对大会计观的否定企业财务制度存在的 必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会计国际化和地位 突出化，大会计观的呼声日益高涨，认为会计准则 基本上可以包揽代替财务制度了......”。

5、“.....并由此进步认为，财务管理完 全是企业内部自主理财行为，政府应该完全退出，完全交给 企业。持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体 制这个大背景下进行深刻的思考。 在今后相当长的段时期内，国有经济仍是我国 国民经济的主体。国家作为所有者，应当对任何影响所有者 利益变动的任何行为做出规范。因而，财务制度也将长期存 在。 由于我国经济的多元化，行业差距仍很大，并且 这种差距不可能在短时期内消失，因而国家需要通过财务制 度，以所有者的身份对其进行有效调节，发挥种其他经济 杠杆所没有的特殊调节作用，尤其是在加入后及平等国 民待遇的压力下。国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国 有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并 达到提高社会经济效益增长的目的。 显然上述各方面是会计准则财政税收政策能力所不 及的......”。

6、“.....同时可见，企业 财务制度不是企业的内部事务，而是国家对国有企业进行有 效管理的手段。 国有资产管理体制改革凸显企业财务制度的内在 缺陷企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制 度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府 职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足政企分开 的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理 领域，迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资 人职能予以明确划分。由各级国有资产监督管理机构对有国 有资本金投入的企业进行管理，无权参与没有国有资本金投 入的企业经营管理。 国家必须对国有企业进行财务管理建立面向 国有企业的出资人财务制度 国家是国有企业的所有者，或者通过法人行使所有者职 能。国家必须对国有企业进行财务管理。理由是所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以 正常运行的保证......”。

7、“.....对于国有资 本的投放和国有资产的分配以及对经营者的考核，必须由国 家来执行。 国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途 径。在市场经济条件下，国有经济是个重要而特殊的经济 成分。国有企业固然要以盈利行政法规的形式作出规定，并赋予其足够的权威性 和强制性。 三企业财务制度应当与时俱进 目前不仅不能废除企业财务制度，而且应当把企业财务 制度作为国家有关企业的基本制度有效组成部分进行彻底 改革。新的企业财务制度既不能翻版企业财务通则及分 行业财务制度，也不能重复税收制度和企业会计制度的规 定。财政部应以社会管理者的身份，按照规则的要求， 重新对全社会不同所有制的企业进行制度规范，保障企业在 同财务行为中，公平合理地对待不同利益主体的权益， 指导企业协调好企业内外财务关系。而且，新的企业财务制 度要尊重作为市场主体的企业自身的作用，刚柔并济......”。

8、“.....弥补我国经济法律法规的不足，但 是在另些方面又要具有指导性，充分发挥企业自身的创造 性和灵活性。 国有企业出资人财务制度不能代替国家宏观财务管 理 ④从理论上讲，社会主义国家具有双重身份，其作为社 会公共管理者和出资人所管理的对象和管理目标是不同的。国家作为社会管理者对所有企业进行统的社会公共管理， 为所有企业的生存发展和平等竞争创造基本条件而国家 作为出资人仅对有国有资本金投入的企业进行管理，管理的 目标是资本的保值和增值，各级国有资产监督管理机构在不 直接干预企业经营的前提下，实现对经营者的有效控制，切 实保障国家作为出资人的权益不受侵犯。从实践上看，我国 正处在经济转型期，市场经济体制刚刚建立，经济法律尚未 健全，缺乏共同的财务行为规范，缺乏协调出资人与经营者 关系的行为准则，因此需要通过国家宏观财务管理来解决这 系列问题。总之......”。

9、“.....二者不可互相替代。 认识现代企业财务的真正意义，并以此为切入点改革 企业财务制度 财务战略财务治理与财务运作构成了现代财务的概 念框架，三者构成了连贯的体系。财务战略既是企业战略的 组成部分也是企业战略的价值管理形式，企业其他战略都是 财务战略的载体，是资本渴望增值的内在动力驱使财务战略 不失时机地借助各种载体朝着既定目标前进。财务治理要求 企业通过合理设计组织结构促使财务人员自发地将财务战 略落实到实际，是财务战略与财务合作的有机纽带。它要求 组织具有可塑性，能够适应财务战略变化的需要，也要求组织具有驱动力，促使财务人员去实现财务战略。而财务运作 是财务人员的具体实施行为，是将财务战略转化为现实的操 作系统，要求组织具有执行力，能够将财务战略付诸实践， 并要求组织具有纠偏能力......”。