1、“.....存在着人才总量不足断代明显，学 科带头人馈乏，线人才不够成熟等人的因素存在着设备相对落后 等物质因素，存在着活力不足的现象。不能充分满足多层次的服务需 求。乡镇卫生院则存在人手少，设备欠缺，人和设备不能配合的情况， 应付公共卫生工作尚感人手不足，没有时间和人力倾向于医疗服务。 除中心卫生院外，国家也不要求乡镇卫生院向医院模式发展。村卫生 室基本遍布各村，但或因学历经验等多方面原因，其服务水平参差 不齐，许多情况下不能很好履行医疗看门人职责，乡村医生普遍 报酬偏低，大多积极性不高。 因群众受文化水平的局限，加之健康教育不是很深入，民众对 健康状况不够关心，生活方式不够科学，对待疾病不够重视，不到很 严重的程度不就医，特别是对许多慢性病警惕性不高，等到出现明显 症状，临床难以控制的状态发生时，为时已晚。比如高血压病就是明 显的例子......”。

2、“.....发热性 疾病热退了就认为是好了，闹着不肯再医治。所以全县看来，县乡村医疗体系建立了，看病不难了，新农 合补助下看病不很贵了，但仍难以得到应当享受的规范化正规化诊 断治疗，在诊断手段方法治疗手段方法均显落后，定程度上 人民群众的治疗需求尚未充分释放出来。 总之，人民群众的医疗服务的需求，有现实的，有潜在的，其总 量很大。在服务要求上，总体要求提高了，但是要求价廉物美还 是主要特点，高中低分层次的现象还存在。高端要求较少，以疗 养为目的的人群较少，大多以治得好病为主要目的，价格与服务相当 的理念被大多数人接受。还存在相当数量的需要不同程度予以援助和 关爱的困难人群，估计全县贫困人口还有约万人。 年以后，蕲春县以切实保障和改善民生，推动社会各项事 业协调发展为主要目标，必将以国家新医改方案的实施为契机......”。

3、“.....促进基本公共卫生服务逐步均等 化，抓好县医院镇乡卫生院村级卫生室及城市社区卫生服务中心 的建设和管理，增强医疗卫生服务能力巩固新型农村合作医疗工作 成果，规范城镇居民基本医疗保险管理，完善县镇两级医保管理和服 务网络，积极探索城镇居民医保与新农合统筹体化和乡村卫生服务 管理体化强化基本公共卫生服务，认真落实免疫规划，抓好重大 传染病防治，提升突发公共卫生事件应急处理能力加强地方病防治 工作，组织实施地方病防治，加强医疗卫生队伍建设，有计划地补充 医技人员，提高服务质量。县委政府和相关部门对民营医院的政策 是开放的认可民营医院存在的价值并给予支持，同时规范管理也是严格的。 在改革开放的蕲春，有县委政府及政府各相关部门的支持，民 营医院有着良好的生存与发展空间。当然，民营医院也必将遵纪守法， 以为人民服务为宗旨，技术过硬，服务到位，真心实意让百姓得实惠......”。

4、“.....拟设置的大别山康复医院可从下列方面切入市 场。 全县床位不足千人医生护士数不足，高中低三个层次医 务人员不足，拟设的大别山康复医院可从引进当地较为高端的医疗设 备，高中低三层次医务人员切入市场。从蕲春县乡全乡万人口 和镇万多人口和邻近乡镇公里范围约万人口总量预测， 新增家二级医院恰到好处，生存和发展都有很大空间。 二建全基本科室，需从引进先进的管理模式切入，充分发挥民营 医院人员管理灵活的特点和长处，提高服务质量，改善服务态度，使 全县医疗战线在服务质量和服务态度上明显进步，让老百姓满意，让 领导欣慰，这也是民营医院存在的个理由。 三新设置的大别山康复医院决不能吃公立医疗机构剩饭。也就是 说，不在乡镇卫生院较强的技术上投资投入引起恶性竟争，吃其剩饭。 新医院必须作为县级医院和乡镇卫生院服务能力不足的补充，在其比 较薄弱的方位上投资......”。

5、“.....不至 造成宝贵资源的浪费和恶性竞争。其，重点考虑将医院办成以综合 医院为基础，突出专科能力建设，比如在科建设。其二，将健康教育与治病救人相结合起来，改进生活方式，改进疾病观念，将疾病应 当早治小治与预防为主的思想进步深入人心。 四拟设置的大别山康复医院定位于为全县各乡镇服务，服务目 的半径覆盖全县各乡镇。 总之，新设置的大别山康复医院不与现有机构产生直接竟争，更 不能引发恶性竟争。策略就是人强我不争，人无我先上，人弱我补充， 在与现有机构互相照应互相帮助的前提下办出自己的特色，服务低 端人群，开拓潜在市场。 第六章 拟设医疗机构名称选址任务和服务半径 拟设医疗机构名称大别山康复医院。 医疗机构前期选址在蕲春县张榜镇田六村，符合市乡城镇规划， 远离学校食品生产经营企业......”。

6、“.....二科室设置 临床科室设急诊科内儿科外科，妇产科五 和救护车等。 第十章 拟设医院与服务半径区域内其它医疗机构的关系和影响 拟设的大别山康复医院与服务半径区域内其它医疗机构不构 成直接竞争关系，而是作为其它公立医院的补充。 拟设的大别山康复医院全部外聘或聘用蕲春县内未就业的大 中专毕业生，凡其他机构聘用人员律不用。在业务上拟设的大别山康复医院主要开拓本地机构未开展的 服务，补充其薄弱环节。 在服务上与现在机构互相交流，互相学习，共同提高。 第十章 拟设医院医疗服务标准和项目的保证措施 医疗服务标准医疗服务的宗旨是以流的技术流的服务 良好的就医环境为患者提供优质高效便捷廉价高科技含量的 医疗服务......”。

7、“..... 项目保证措施项目筹建时我们就拟定了整套筹建方案，包括 基础设施的建设医疗设备采购医务人员的计划消防计生药 监和环保等，我们在经营方面的具体保证措施是守法经营，完全接 受工商卫生税务物价环保等监督。医疗废物和污水处理严格 按照环保部门要求进行设计施工和验收。严格遵守医用麻醉药品 精神药品和毒剧药品的管理规定。项目建设严格遵守消毒监测有关规 定，所有病房都达到要求，且按宾馆的服务进行对待。 第十二章 拟设医院项目的环保保证措施 医院污水的处理措施。据环保部门的要求，医院将设置建立 污水处理站，配备全套的污水处理设备，对医用污水粪便进行无害 化处理，使其达到规定的排放标准后排放。污水处理流程如下附图污水处理流程图 医用垃圾的处理。特别是次性医疗用品，严格按照卫生防 疫部门的要求毁形，消毒后起会同生活垃圾集中使用专用焚烧炉焚 烧......”。

8、“.....污水污物处理有防保科负责专 人管理，并建有处理排放记录备查。医用垃圾生活垃圾处理程序 如下 职工食堂。将使用液化汽灶，并设置灶顶通风排气装置， 安装无燥音排风扇和顶部排气窗，以避免对周围单位居民的废 气燥声影响。 空调设备。在高档病房内设空调设备，全部购置无燥声 环保型空调产品。 第十三章 拟设医疗机构的通讯供电上下水道消防设施情况 给水系统 水源本院以市政自来水管网为水源，由城市主要给水管网引 进，现有房屋已经具备条件 用水量标准及水量考虑到医院可持续发展的需要，按住院 床规模标准设计，日用水量为立方米给水系统医院内设冷热水系统，室内消防栓给水系统，室外 消防栓给水系统。 排水系统见医院污水处理系统 通讯系统本医院所处市城区，邮政电讯设施完善，电信移动 网络均已覆盖。 供电系统本医院所处位置除已经取得电源外......”。

9、“..... 消防系统按县消防部门的要求，在医院停车场的主要道路建 筑物室及楼层过道处安装足够数量的消防设施。 第十四章 文明经营保证措施 拟设的大别山康复医院，我们将在文明经营上用以下措施来保 证 治安保卫消防等方面筹建开始，施工人员及材料进入工地， 筹建组将从公司聘用若干保安人员，三班倒，小时轮流值班在 岗。同时内保外保相结合，积极配合全社会做好以防火防盗防抢 劫为中心的社会治安综合治理。医院改造装修前，先向市消防部门请 示获准，采取相应的措施后再付诸实施。所设置的消防实施设备要 完全符合消防部门的要求，并经过消防检查和验收营业时我们更要 加强防火防盗防抢措施，是要建立治安保卫消防方面的系列管 理制度二是配备足够的专业人员三是实行足够的检查和整改措施四是积极配合政府在文明经营方面的工作。 员工纪律和约束......”。