1、“.....积极 发展以秸秆为原料的产业化加工，国务院于年推出关 于加快推进农作物秸秆综合利用的意见国办发 号，鼓励养殖场户和饲料加工企业利用秸秆为基料， 生产优质饲料引导发展以秸秆为原料的人造墙体建材及板 材包装材料餐具等产品生产，减少木材使用。陇西县常 年种植粮食作物面积达万亩，其中玉米种植就达万亩 以上，年产玉米秸秆万吨以上，加上其他作物，仅县内 年产农作物秸秆达多万吨。除三分之的秸秆用于家用 燃料和牛羊粗饲料外，其他大部分均燃烧于田间地头，生物 资源浪费严重，同时，农民也并没有因秸秆而增收，而且造 成资源的浪费，对环境造成定的污染。农作物秸秆的综合 利用已成摆在县委县政府的当前解决的个重大问题。为 此，根据年国家农业综合开发产业化经营项目的要 求，陇西秸昱科技开发有限公司特申请建立陇西县农作物 玉米秸秆综合加工循环利用项目。 政策环境背景 是西部大开发战略的启动，使经济结构调整和生态建 设成为西部地区当前压倒切的首要任务......”。

2、“.....其中，农业经济结构调整生态环境 建设和科技教育是其主要内容，核心是推动西部地区走可持 续发展道路。国家先后调整了系列的产业政策，启动了生 态建设工程。同时，我国加入了，国际国内市场形势对发 展畜牧业展现了良好的潜力。这些形势为解决全县贫困区的 深层次问题，引入先进的畜牧业经验管理机制技术和模式， 从根本上改变传统的农业经营方式提供了大好机遇。 二是国家把发展畜牧业提到了前所未有的重视程度。在 年召开的中央经济工作会议所确定的经济工作指导思 想和总体要求中明确指出加快发展畜牧业，突出发展草 食型节粮型畜种，提高饲养技术和疫病防治技术等， 明确了优化农业结构和加快畜牧业发展的指导思想。党的十 六大又提出了全面建设小康社会的奋斗目标，因此，重点发 展畜牧业的政策环境已经成熟。 三是省委省政府在新形势下提出了把甘肃建成草业大 省畜牧强省的奋斗目标。年......”。

3、“.....把项目区划为中东部种草 养畜重点产业布局区域。因此，项目设计方向符合省上的产 业发展布局和方向。 市场背景 甘肃省是全国牧业大省，牛羊业有着独特的资源优势和 悠久的发展历史。特别是改革开放以来，畜牧业已成为农民 增收的重要途径和主导产业之。甘肃秸秆资源较多，牛羊 品种资源丰富，发展基础较好。近年来，甘肃省又把肉牛羊 产业的开发作为产业机构调整地重点项目，各级政府十分重 视。 陇西县是我省的重要农牧结合地带，畜牧业历史悠久。 但是，长期以来，农业产业结构单，产业化程度低，天然 草地垦殖严重，地方财政困难，群众自筹资金能力低，未能 从根本上走出靠天吃饭利因素，使草畜业的优势凸 现。西部大开发战略的实施和十六大提出全面建设小康社会 的奋斗目标以来，农民迫切要求摆脱贫困落后的生产方式， 寻求脱贫致富的愿望非常强烈。由于陇西县地处陇海经济建 设带的重要地理位置，境内铁路交通发达，信息畅通，各级 政府对陇西县率先脱贫的信心十足......”。

4、“.....农民要求掌握畜牧业新技术和先进 管理技能的愿望强烈，实施项目的群众基础较好。 目前农作物秸秆利用现状 我国是个农业大国，生物资源非常丰富，年产便于收 集的农作物秸秆就达亿吨，除部分作为农村家用燃 料饲料和返田有机肥料外，相当部分都烧荒于田间地头。 随着农村生活水平的不断提高和饲料加工业的发展，农民对 秸秆的需求越来越少，近年来倡导的秸秆还田，因受土壤消 化能力和病虫害防治的限制，还田份额不大有价值的商业 化利用和高品位燃料的转化尚停留在研究阶段，用量十分有 限。大量的秸秆只有烧荒于田野。 二项目建设必要性 项目实施是探索科技扶贫开发模式，建立开发式扶 贫示范基地的需要 陇西县是甘肃省个国家扶贫开发工作重点县之， 也是个干旱贫困县之。在国家八七和省上四七 扶贫攻坚计划实施以来，全县已有万农业人口稳定解决 温饱，但因经济基础薄弱，自然灾害频繁等原因，返贫回流 情况严重，加上新的历史条件下形成的相对贫困人口。目前......”。

5、“.....占总人口的。陇西县 地处黄土高原腹地，是甘肃个干旱贫困县之，其贫困 形成的机理和贫困特征在西部地区的贫困县中具有定的 代表性和典型性。陇西县地处陇海兰新线经济带甘肃段的重 要位置，区位优势明显，交通发达，畜产品加工业历史悠久， 是中国腊肉之乡，陇原三绝名扬四海，陇西火腿是中 国的三大传统品牌火腿之，陇西金钱肉蝴蝶肉地方特 色突出，是传统保健食品。加之畜产品市场发育较好，培育 特色保健和绿色畜产品加工基地独具优势。因此，陇西县 依托科技进行扶贫产业开发潜力独具，具有广泛的示范指导 意义。 项目实施是扩大经济文化协作与交流的需要 陇西县是华夏第大姓李氏文化的发源地，随着我国对 外改革开放的进步扩大，国家综合实力的增强，陇西县的 对外经济文化交流日益广泛。近几年来，陇西县作为李氏文 化的重要活动基地，有大量的李氏后裔和海外华人纷纷前来 寻根问祖，尤其是台湾同胞，追怀故里，不断加大与陇西县 及周边地区的进行经济文化协作与交流......”。

6、“.....因此，加快陇西 县产业开发步伐，全面推进小康社会进程，是展现我省乃至 我国两个文明建设成果的重要窗口。 项目实施是加快农村经济结构调整和项目区农民致 富的需要 进入世纪后，我国农业面临着向市场经济转轨和加 入的机遇与挑战，调整农业生产结构提高农产品产量 和质量降低生产成本提高效益规避风险增强市场竞 争力以及增加农民收入是目前的中心任务。目前，我国把增 加农民收入，作为整个新阶段农业和农村工作的基本目标。 实现农民收入的持续快速增长，既是农业经济结构调整地根 本目的，也是衡量农业结构优化程度的重要标准。在农业发 展进入新阶段后，依靠农产品提价的增收空间几乎没有，要 实现农民收入的持续增长，必须改变现有的增收格局。通过 本项目的实施，可以有效利用废弃的农作物秸秆，积极发展 草食畜，形成较为合理的粮经饲三元种植结构，逐 步增加草食畜牧业的比重，使农林牧结构比例趋于合理......”。

7、“.....可以有效调动农民进行产业结构调整的主动 性，有效发挥我县在畜牧业方面的基础优势，通过规模养畜 及加工业的培育，带动全县农业结构畜牧业结构的调整和 提升，推动全县农业向产业化深层次迈进。 因此，通过本项目实施，引导农民掌握畜牧业新技术， 培育新型产业，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，加 快小康社会进程显得尤为迫切。陇西县具有发展畜牧业的比 较优势与地处西陇海兰新线经济带的地缘优势。因此，本项 目实施将为全县牛羊育肥业畜产品加工业夯实更加雄厚的 发展基础，为拓宽农民增收渠道，提高人民生活水平发挥重 要作用。 项目实施是转变农村传统经营方式的需要 长期以来，在传统耕作农业占主体的发展基础下，项目 区畜牧业仍然沿袭传统的存栏观念，主要经营方式是养 老羊老牛吊架子，因此，基本没有效益可言。 这种状况在贫困户中更加突出。通过本项目实施，方面从 饲料上帮助贫困户更换养殖方式，加强基础设施建设......”。

8、“.....建立开发式扶贫示范基 地的需要 项目实施是扩大经济文化协作与交流的需要 项目实施是加快农村经济结构调整和项目区农民全面致富的 需要 项目实施是转变农村传统经营方式的需要 项目实施是加快生态环境建设的需要 第三章建设条件 陇西县概况 地理位置及行政区划 自然资源条件 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....生物颗粒饲料车间座......”。