1、“..... 中心坚持预防为主的工作方针，开展传染病地方病慢性病 的预防控制，实施预防免疫接种，承担全市食品卫生公共场所卫生 饮水卫生化妆品卫生放射卫生学校卫生消毒杀虫等监测及检 验各类从业人员及学生健康体检突发公共卫生事件应急处理等工 作，并先后圆满完成了中奥中英性病艾滋病防治合作项目。 项目背景 十五以来，疾病预防控制工作面临前所未有的机遇，是 党和政府高度重视民生，对公共卫生工作高度重视。年党中央国务院出台了关于深化医药卫生体制改革的意见，提出了建立健 全疾病预防控制健康教育妇幼保健精神卫生应急救治采供 血卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以基层医疗 卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工 明确信息互通资源共享协调互动的公共卫生服务体系，提高公 共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享 有均等化的基本公共卫生服务的更高要求......”。

2、“.....为疾病预防控制工作提供更加坚实有 力的保障，疾病预防控制机构和疾病预防控制工作面临着难得的发展 好形势二是国家正在探讨疾病预防控制机构建设发展新模式和全额 预算管理工作，特别是卫生部部署的疾控机构绩效评估工作将对提高 疾控机构科学规范管理水平工作效率和公共卫生服务质量起到进 步推动作用。 本项目正是基于这样的背景下提出来的。 项目实施必要性 近年来，虽然市在疾病预防控制体系建设方面作了些工作， 但由于市市级财政财力薄弱，市的疾病预防控制机构建设仍然 十分滞后。主要表现在是业务用房少，特别是检验用房更是与建 设川东北区域中心城市疾控中心的地位相差甚远。二是设备老化落后， 更新换代跟不上检验检测发展形势，许多上世纪八九十年代的本应 淘汰的设备因缺少资金购买仍在维持使用，化验检测速度慢精确度低。远远不能适应疾病预防控制工作的需要，严重制约了业务开展......”。

3、“.....承担政府赋予的卫生防病职责。在 同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督 执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制应急预警与处置监测 检验与评价健康教育与促进应用研究与指导技术保障与管理工 作。按照国家部署和要求，依据行政区划，省市县市区都要建 立健全疾病预防控制机构，在乡镇卫生院内设立防保站，在村卫生室 设立监督检查员各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条 件全面达到国家基本标准要求各级疾控队伍基本适应当地服务人口 需要努力形成符合我省实际规模适度布局合理功能齐全精 干高效的疾控网络体系。使各级疾病预防控制机构能够切实担负起传 染病防治法和突发公共卫生事件应急条例赋予的各项任务，提 高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。为进步完善 市疾病预防控制机构体系建设，提高对危害人民健康的重大疾病的预 防控制和对暴发疫情中毒及生物化学危害等突发公共卫生事件的处 理和反应能力，提高公共卫生服务质量与效率......”。

4、“.....维护 社会稳定，促进经济发展。根据国家发改委卫生部疾病预防控制 机构建设指导意见省政府关于加强全省疾病控制和传染病救治体 系建设的意见的精神，结合市卫生防疫站现有医疗检测设备陈 旧老化而地方财政资金不足的实际情况，利用奥地利政府贷款购置 先进医疗检测设备是十分必要的。本项目使用的奥地利政府贷款具有的优势 贷款成本低奥地利政府贷款年利率仅为。如果考虑人民 币的升值因素，贷款成本更低。 还款周期合理年的贷款还款期属于中长期贷款，还款周期比 较合理，对用户和财政负担较小。 第三国采购比例高第三国采购份额可达，大大增加了设备 选择余地和贷款利用率。 各类费用低无须支付贷款担保费和银行管理费。按照国家有关 规定，还可免除关税和增值税。 第三章拟购置装备方案 本项目为利用利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备。 设备选型原则 选择设备主要体现其先进性实用性等原则。 经济性结合疾控工作实际情况和社会经济发展需要......”。

5、“.....选购成本合理功能适用的设备。 先进性综合考虑拟购置设备的性能及技术先进水平，主要是设 备的可靠性自动化程度等，选购行业领先的制造商产品。 设备维护在综合考虑性价比的基础上，充分考虑设备的维护难 易程度，主要备件的供应能力及维修成本。 安全性综合考虑设备使用安全和消防人员自身安全，选购的设 备应充分考虑其安全性。 设备选择 本项目利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备，进步改善 市市疾控中心技术条件，为 节能措施综述 设备选用的节能措施 本项目系市疾控中心利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备 项目，在装备选型上应严格按照国家发改委和科技部联合发布的中国节能技术政策大纲和国家发改委产业结构调整指导目录 年版的要求进行，坚决杜绝选用国家明令淘汰的落后装备， 尽量在国家推荐使用的先进设备中选用最新型最先进最节能的设 备，从源头上把好能源节约的关口。 根据本项目拟采购装备均采用以柴油为动力的车辆，可比同排量 的汽油车油耗低，能节省定的燃料费用......”。

6、“.....第三方采购装备其车辆尾气排放达到国Ⅲ标准。经测算，本项目 实施后，尾气排放量将比传统装备减少以上，减排效果十分明显。 车辆日常使用的节能措施 实行车辆统定点维修保养定点加油，科学核定单车油耗定额， 努力降低油耗，减少车辆维修费用支出。 建立健全车辆使用登记审批调度考核等管理制度，提高车 辆使用效率。 做好汽车的日常维护，确保在最佳的技术状态下行使。车辆技术 性能的完好是能够节油和保证安全的，因此定期对车辆进行预防保养， 提高整车技术性能也是节能减排重要措施经常清洁空气滤清器， 保证进入发动机气缸内的空气清洁充足，减少气缸与活塞活塞组 件气门组件的磨损，使燃油完全燃烧般车辆行驶 就应清洁次空滤芯用压缩空气冲吹滤清器芯，清洁次 以后就应该更换空气滤清器芯保持水箱及空调系统清洁，经常用 高压空气冲吹水箱空调冷凝器过滤网，视情更换冷却水或防冻液，保证冷却系统循环畅通空调管道畅通......”。

7、“.....使水泵机油泵空气压缩 机空调机及发电机正常运转，减少因皮带打滑产生阻力消耗功率 按各车型发动机维护要求定期更换柴油滤清器芯及机油，并视情进 行发动机总成维修，使发动机具备良好的工作状况按标准量添加 规定型号的机油齿轮油，减少负荷及润滑油搅动摩擦阻力调 整好离合器变速器主减速器传动轴间隙，减少传动系统的功率 损失保持正常轮胎气压，轮胎气压过低会加大与地面的接触面积， 增加摩擦阻力多消耗功率，也加快轮胎磨损轮胎气压过高对车辆 行驶会造成隐患，易发生爆胎事故因此，需经常检查及时调整轮胎 气压，使轮胎随时保持标准的气压值。 第七章贷款偿还责任及效益分析 贷款国别及贷款条件 根据国家发改委关于进步改进外国政府贷款前期工作和加强 实施监管的通知发改外资省发改委关于提供奥 地利政府贷款信息的函川发改外函号文件，本项目拟利 用奥地利政府贷款用于市疾病预防控制中心引进医疗检测设备项 目。 本项目拟申请奥地利政府贷款，其贷款条件为年利率......”。

8、“..... 贷款偿还责任 本项目实施产生的债务由市级财政负责偿还。详见表。 效益分析 本项目不产生直接经济效益。但随着项目实施，医疗检测设备硬 件的改善，能够有效提高市疾病预防控制中心整体应急处理能力 和技术水平，其社会效益显著。随着先进医疗检测设备的引进，将极 大地推动市疾病预防控制体系建设发展，为疾病防控工作奠定坚 实的物质基础。 该项目的建成必将为市疾病防控工作带来不断发展的契机， 各类医疗检测设备趋于完善，可以更好地提升我市处理抢险急救和 应对突发性公共安全事件的能力，对推动我市疾控事业的发展具有深远的历史意义和现实意义。 借款偿还计算表共借款万欧元，年利率 表单位万欧元 项目 年份年初借款累计本年应付利息本年偿还本金本年应付本息 合计 第八章结论与建议 研究结论 利用奥地利政府贷款购置医疗检测设备投入市疾病预防控制 工作......”。

9、“.....最大限度发挥 优良设备的作用，提升市疾病预防控制工作应急处置和日常医疗 服务能力，对处置突发公共卫生事件疾病预防控制卫生监督监测 健康教育提高全市广大群众的期望寿命减少传染病暴发流行的危 害维护全市建设和社会稳定对全市经济建设精神建设和物质文 明建设都将做出重要的贡献。 拟购置的消防设备均为当今国内外较先进的机型，设备选型符合 当地经济社会发展实际需要。 拟购置医疗检测设备购买资金全部为申请奥地利政府贷款万 欧圆。 本项目实施单位为市疾病预防控制中心，技术保障可靠。 市财政局承担本项目的还款责任，项目有可靠的还贷能力。 综上所述，本项目是可行的。 建议 建议项目业主单位加快项目前期工作进度，对国外设备进行多方 面优化比选。同时，加强财务管理，做到专款专用。在设备到位后， 加强使用管理，以发挥其应有的作用......”。