1、“.....根据卫生事业发 展的要求，通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对于改善地区的医疗卫生条件，提 高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必 要，而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进步， 但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗 卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同经济 和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当 地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备 的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医 疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受看 病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗 卫生条件差......”。

2、“.....由此可见，建设市人民医院项目，对于合 理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进 社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治 区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规划整体推进后， 旅游业发展迎来了新的机遇，将会有个大发展。届时，到 旅游休闲度假的外来游客将会成倍增多。但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此， 立即着手兴建人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康 的需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件， 塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。 同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发 事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安 全提供保障......”。

3、“.....促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生，有些 病症显出突发的不明原因性，传统的诊断方法不能准确判 断，容易造成误诊和错诊，由于缺少必要的设备，医生只能 让患者转诊。当前，肿瘤病心脑血管病意外伤害患者人 数不断上升，这些治疗都需要先进设备诊断和救治。同时医 疗行业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五项目建设可使患者就近就医，减轻群众负担，增加 社会效益。从周边布局上看，周围近公里范围内没有座二级 以上医院......”。

4、“.....对于因缺乏先进设备而不得不 转移的患者，方面减少对危重患者及时救助的延误，使患 者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地诊疗而造成的 不必要的经济负担。属中西部少数民族边疆欠发达地区，目 前，当地群众许多不是很难重的病人都要到外地治疗，加重 了病人的负担，影响了原本就欠发达地区人民生活达小康的 进程。今后人们生活费用的组成，恩格尔系数降低，医疗费 用加大，老龄人口的比率加大。难重病比例加大，这就要求 尽快建设座二级甲等医院，从而满足最基本的医疗保障， 适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设人民医院项目，从而满足当地医疗保健 救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康，推动经 济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行。 第三节项目概况 项目建设地点 该项目拟建设在市新城区。 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位......”。

5、“..... 三项目主要建设条件 符合地区规划要求。本项目拟在市新城区建设，该项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大。市属少数民族边疆地区，距周边大城 市较远，另外，是旅游城市，外来人口多。本项目建设，既 完善了市的医疗服务体系，又吸引本地及周边地区的病员到 医院就诊，还可满足游客的医疗需求。 交通运输便利。项目所在新城区，地理位臵优越， 铁路公路交通便利，距离即将开工建设的支线机场不到 公里，有利于患者就医。 城市依托条件好。本项目公用工程辅助设施及后 勤服务基本依托市，可加快项目建设进度，节省投资。 四总投资及资金来源 该项目计划总投资万元人民币，其中申请外国贷款 万元万美元，地方自筹万元。 五项目效益 正常年份，年实现营业收入万元，实现利润 万元以第年为例，项目财务内部收益率。 第四节主要技术经济指标 详见主要技术经济指标表......”。

6、“.....医院与其职员签 订能体现每个职员个人素质职能和责任的个别聘任合同。 所有职员的薪酬反映每个职员的职能责任工作业绩 和表现，符合法律，并且在国内人才市场具有竞争性。 可行性研究阶段，采用人均年工资福利水平为，元。 四员工来源及招聘方案 医院在人员招聘工资福利以及其他与职员除高级 职员外有关事项方面等有充分的自主权，并将就此相应建 立自己的管理体制。 医院院长由市卫生局提名，市委组织部考核，市政府任命。 医院职员在受聘后，人事档案将送交医院，或送交政府 认可的机构。 所有职员需经考核合格由医院聘用......”。

7、“.....提高其人员素质， 医院将建立高标准的培训考核机制，以满足医院的技术 经营和管理的需要。培训主要在国内进行。并根据需要，将 对限定的员工在国外另行提供专门的技术培训。第八章项目实施进度 第节建设工期 根据实际情况及以往经验，本项目建设期拟安排为年。 第二节项目实施进度安排 根据本项目实际情况，安排实施进度如下 年月为项目前期工作 年月勘察设计 年土建施工与设备采购 年竣工验收。第九章投资估算与资金筹措 第节投资估算 编制依据 内蒙古自治区建筑工程预算定额 投资项目可行性研究指南电力出版社 建设项目经济评价方法与参数第三版 主要材料价格及设备价格的确定依据市场及有关厂家 报价。 二基础数据 建设单位管理费工程费用的计算 工程建设监理费工程费用的计算 职工培训费按设计定员的计......”。

8、“.....按设计定员，每人计 算 前期工作费按国家计委„‟号文件估列 勘察设计费按国家计委建设部计价格 号文件有关标准计算 工程招标费按建筑工程及设备购臵费的计算 基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的计算 三建设投资估算 本估算费用包括建筑工程设备工程等。 按照建设项目经济评价方法与参数第三版的规定， 将建设投资的估算不含建设期利息分为工程费用工程建 设其他费用和预备费用三个部分，分别估算。工程费用又分 为建筑工程费设备及工器具购臵费和安装工程费三部分。 建筑工程费土建工程费依据建构筑物工程和单位 工程量造价指标估算，单位造价指标的确定参照兴安盟地区 土建工程定额和近期该地区的类似工程指标，并按现行价格 水平予以调整，建筑估算值为万元。 设备及工器具购臵费医院设备和配电设备均采用询 投价或参照近期同类工程的订货水平估算......”。

9、“.....详见医疗仪器设备明细表附 表 安装工程费安装工程费采用综合指标估算。估算值 为万元。 工程建设其他费用主要包括土地使用费前期工作 费建设单位管理费勘察设计费工程监理费工程招投 标费职工培训费生活购臵费住院病床购臵费。估算值 为万元。基本预备费按照工程费用和其他费用的计算 为页元。 建设投资该项目建设投资为万元。 四流动资金估算 本项目正常运行，所需资金由财政补帖和收费解决，故 不核流定动资金。 五项目总投资 该项目计划总投资万元，详见项目总投资估算表 。 第二节资金筹措 该项目计划总投资万元人民币，其中拟申请外国政府贷 款万元人民币约万美元，地方配套万元人民币。 详见投资使用计划与资金筹措表......”。