1、“..... 营林物质基础好 种苗是营林工作的物质基础，我县有良好的良苗历史，全县先后 建立了良种苗木基地处，面积余亩，种子园基地处，面积 余亩，每年培育各类针阔叶林苗木多亩，为各项林业重 点工程项目建设的实施奠定了良好的物质基础。 社会经济条件可行全县人口密集，劳力充裕，在万人口中，劳力占万，每个 劳力承担耕地不足亩，富余劳力多，除少数从事农业生产外，绝 大部分剩余劳力可以投入石漠化治理工程建设。 必要性 石漠化治理面积大。 我县的石漠化治理面积达万亩。特别是在湘江支流的涟水 测水两岸汇水区，石漠化治理面积多，分布广，极大地影响着全县林 业经济的发展和生态环境的建设。 地理气候因素影响大 全县山地和丘陵地面积多，为总面积的，其中坡度大于 的山地面积占总面积的，年降水量左右，雨季集中在 月，多形成暴雨，地表径流量大......”。

2、“.....引起山洪 暴发，甚至产生泥石流，旦降雨，便成灾害。 不合理的耕种，石漠化面积不断增加。 我县大多数石漠化地区，都是人多耕地少的贫困乡镇，农民 为着温饱，不少十年九不收的坡耕地仍然还在耕种，由此而造成严重 的水土流失，石漠化程度日益恶化。石漠化治理是改善生态环境和控制水土流失关键所在。 石漠化地带水源涵养能力差，水土流失强度大，我县至今没 有从根本上改善生态环境和控制水土流失。治水之本在于山，治山之 本在于林。为了扩大森林资源，加快国土绿化，改善生态环境，在全 县范围内实施石漠化治理工程迫在眉睫。 第四章项目建设内容 建设内容 指导思想及布局 石漠化治理工程建设总的指导思想是遵循以恢复植被和增 加森林资源，遏制水土流失为目的，在突出重点，山水田林 路综合治理并举，数量质量并重，生态社会经济三大效益相统 的前提下，统筹规划......”。

3、“.....以科技为先导，以重点石漠化 治理工程建设为突破口，实行治理与保护建设与管理二个并举。采 取治本与治标近期与远期点与面相结合的原则，实现生态社会 经济三大效益的协调发展。按照国家和省的工程项目建设技术规定 标准和要求营林计划任务等内容，以认真负责的态度保质保量搞好工程建设。石漠化工程建设项目重点治理面积分布广集中连片 森林覆盖率低和土壤侵蚀量大的地段。工程项目建设范围分布在 个乡镇，大致可分二大治理区，即生态脆弱治理区包括甘棠镇三 塘铺镇青树坪镇洪山镇蛇形山镇等个项目单位水源涵养治 理区包括走马镇永丰镇花门镇锁石镇梓门镇杏子镇印 塘乡等个项目单位甘棠镇三塘铺镇青树坪镇花门镇洪山 镇蛇形山镇等乡镇是石漠化工程治理的重中之重。 项目建设原则 石漠化治理工程建设，以改善生态环境，提高人民 生活质量，实现林业可持续发展战略为目标......”。

4、“.....尽可能体现长中短期相结合的原则。 项目规模注重连片开发，实现适度规模经营。 项目建设体现以生态效益为主，兼顾经济和社会效益。 适地适树，大力营造混交林，石漠化治理造林小班 其阔叶林混交树种比例在以上。 林种布局 林种布局以生态林为主体，在充分发挥生态效益的前提下，同时获得最大限度的直接经济效益和社会效益。生态林与经济林的比例为 。 树种选择 根据省有关规定，结合我县实际情况和林农意愿，石漠化治 理人工植苗选择的主要树种是桤木马尾松芦竹国槐木荷 枫香栎树油茶毛竹及少量干果类桅子杜仲厚朴花椒等 药材类。大力营造混交林，形成多层次的林分立体结构，充分发挥防 护效益，因地制宜地选取块状垦状株行间带状等混交方式。 种苗安排 从满足石漠化治理工程项目建设的需要出发，坚持良种壮苗 上山造林。我县有优良的育苗条件，是自年开始......”。

5、“.....可由当地母树林种子园的亩，护林房 碑牌等设备经费元亩管护工资经费管护年元亩 造林作业设计检查验收及资料经费元亩不可预见费元亩计 算，共需投资万元。 资金筹措 石漠化治理工程项目建设是项利国利民的系统工程，采用国家 投资地方自筹配套群众投工投劳力相结合的原则，多渠道多 形式筹措资金。我县拥有丰富的劳力资源，可以实行以劳力折资。本 项目建设总投资为万元，除群众以工折资万元外，尚短缺 资金万元，需要国家予以扶持解决。 第六章效益分析 生态效益 该项目是项以生态效益为主的工程，是综合治理国土的重要内 容，生态效益是多方面的，且很难用数字计算出来，这里仅就保持水 土涵养水源减轻自然灾害损失等几个主要方面，按般方法概算 如下 蓄水效益按亩森林蓄水立方米计算，年增蓄水量 万立方米，按元立方米计算，蓄水效益为万元......”。

6、“.....采用指标土壤侵蚀防护林从中度减少到零，即每 亩每年减少吨，经济林地从中度减少到轻度即从吨亩减 少以吨亩，每亩每年减少吨，在减少的流失土壤中，按 流入湘江主河道，沉积于水库堰塘，沉积于农耕地，计算保 土量为万吨。其中流入湘江主河道为万吨，沉积于水库堰塘 和农耕地各万吨。流入湘江沉积于水库和堰塘要减少库容量， 按每立方米库容投资元，农耕地挑沙面土每立方米元计算，保土效益为万元。 保肥效益按减少的土壤流失量中含有的氮磷钾的数 量进行计算。我县土壤种类多，养分含量不，经过综合分析，采用 统的综合指标为含氮，含磷，含钾。保肥为全氮 吨，全磷吨，全钾吨，共计吨。保肥效益为 万元。 增产效益通过森林调节气候，以及对土壤养分蓄水保 土保肥等作用的发挥，可以促进粮食增产，按增产计算，年增 产粮食万吨，增产效益为万元......”。

7、“.....通过统计分析，年 平均减灾效益约万元。 经济效益 直接经济效益是指项目实施后为社会提供的直接产品以及通过 对这些产品加工增值所获得的效益，根据项目预测，木材产量按生长 量每亩每年立方米计算，每年新增万立方米，产值万元， 薪材产量按每亩公斤计，每年新增万公斤，产值万元， 合计经济效益万元。社会效益 石漠化治理工程项目的实施，即发现了林业生产，扩大了森 林资源，又为富余劳力提供了市场，项目建成后，将为我县改善生态 环境和加快农村经济发展起到积极的促进作用。 第七章实施办法与实施规定 实施办法 明确任务，搞好规划。将石漠化分布面积规划到村组 落实到户责任到人。严厉奖罚措施，按照县级整体安排，限期完成 石漠化治理工程建设任务。 遵循适地适树原则......”。

8、“..... 因地制宜，分步改造。为了达到改造利用好石漠化地 区的目的，采取以草奠基灌过渡树定型的经营模式。对些造林 特别难成活的石漠化地带分二步走，第步种草，种灌木进行固 土，第二步再造林，通过这些措施提高造林效果。开展综合治理。在岩石裸露有侵蚀沟的地方采取水平梯 带穴垦或撩壤整地，客土造林的方法，实行山顶戴帽，山腰围带， 山脚穿靴，因害设防，修建土石谷坊，环山川沉水池等，配臵合 理树种，进行乔灌草齐上，片带网点相结合的综合治理。 加强管理。针对只重视造林而轻视管理，经营水平低下的 现象，强化管理措施，造林后律连续抚育三年，有条件的地方还要 施加追肥，真正做到造好片林，上好班人，管好片山。 实施规定 各年度的石漠化治理人工植苗造林，必须在当年 月底以前完成作业设计和炼山整地工作，农历年底以前保质保量完成 造林任务......”。

9、“.....制订好切实可 行的管护措施。 人工植苗造林成活率规定在以上，力争新造幼林年 后基本上达到郁闭度成林标准。 每年适时由县委县政府组织有关人员进行督促检查，年 终由县林业局统组织人员按规定和标准进行验收。 第八章项目管理和保障措施 成立由县委县政府牵头，县林业局具体负责的石漠化 治理工程建设领导班子。根据实际情况，将工程任务分解到各项目区， 落实到山头地块。推行项目区党政把手负总责的工程建设管理制 度。县项目区村组层层签订责任状，做到目标任务责任三 明确。 继续实行谁造谁有谁受益的原则，鼓励大户联户承包石 漠化治理工程营造林项目，提高造林积极性。 办好基点，树立样板。各项目区主要领导带头办个连 片石漠化治理的高标准人工植苗造林示范点。 把石漠化治理工程建设纳入县级目标管理的重要内容进 行考核，对重点工程项目乡镇......”。