1、“.....确保肉食的卫生安 全与质量，以市场为导向调整产品结构，稳步发展猪肉生产，加快发 展羊肉生产，重点发展禽肉生产。继续贯彻变大为小变粗为精 变生为熟变废为宝的产品调整方针，大力发展冷却肉分割肉 小包装肉和直接食用的熟肉制品，逐步提高熟肉制品在肉类消费中的 比重。加快肉类行业科技进步与技术改造，加强和完善冷藏链建设， 建设现代配送连锁营销方式，为加入与国际接轨打好基础。 中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划 的建议提出中部陇东陇南和少数民族地区，要根据全省的 产业布局，发挥各地的比较优势，积极调整产业结构，发展特色经济， 形成各具特色的区域经济增长点„„。陆浩省长在关于甘肃省国 民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告中指出要按照发 挥比较优势发展特色经济的思路，坚持因地制宜分类指导，对区 域和城乡经济结构进行战略性调整......”。

2、“.....保护和三化治理力度，扩大人工饲草种植， 加快畜种改良，发展畜产品深加工。 二项目建设肉食品是人体所需动物性蛋白的基本来源，肉类食品生产也是 食品行业中最重要的工业门类之。羊肉是世界各国普遍需求的肉类 品种，无论在欧美亚洲市场，其地位均不可替代。在信仰伊斯兰教 的广大亚非国家，羊肉更是肉类市场绝对的主导品种。在国际贸易中， 各类羊肉产品历来属于大宗贸易的重要商品。中国正式加入后， 羊肉产品进入国际市场将更加便利。目前，由于国内许多肉类生产企 业受技术装备水平，产品加入质量及卫生指标达不到国际市场所要求 的严格标准，加之现有生产规模及供货能力难以适应国际市场竞争的 需要，从而造成我国羊肉产品在国际市场所占份额十分有限的被动局 面，这与我国作为畜牧业生产大国的现状及不相称。因此，提高技术 装备，实现规模化生产......”。

3、“..... 随着我国国民经济的不断发展，城乡居民生活水平不断提高，人 们的生活节奏加快，自我保健意识增强，消费观念开始由只求温饱向 追求小康奔向富裕演变，对肉类产品的需求也发生了重大变化，即 由过去的家庭自已采购加工，逐步向加工精细包装精致方便烹调 安全卫生的小包装分割肉及熟制品的工业生产方向转化。国内专家预 测，未来的肉类市场竞争，首先是产品质量，其次才是价格与服务的 竞争，要想在竞争中取胜，必须具各营养安全卫生健康方便 的产品。肉制品的质量高低，将成为市场竞争的首要因素。国内肉类 生产行业传统的原始加工方式和以整片胴体肉形式销售的生产模式 己经无法适应迅速发展的需求，肉类加工技术进步己经成为畜产品深加工产业发展的必由之路。 随着农村经济的不断发展，党中央国务院对农副产品的生产和 加工问题十分重视......”。

4、“.....以市场为导向，以食 品工业为龙头，发展农副产品深加工，带动农业产业化，实现贸工农 的有机结合，对调整农业产业结构，提高农副产品附加值，实现农民 增收，解决好农村农业和农民问题，全面提高人民生活质量和水平， 具有重要的战略意义，这是实现人民生活向更加宽裕的小康生活过渡 的首要任务，是贯彻落实总书记三个代表重要思想的具体体现。 在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建 议中指出，农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技， 不断向生产的广度和深度进军。以优化品种提高质量增加效益为 中心，大力调整农产品结构。加快建立农产品市场信息，引导农牧民 按市场需求生产优质农产品。使农产品由数量型向质量效益型 转变。按照新时期国家农业产业化的基本要求，通过技术引导建立 示范以点带面推动农业产业结构调整，提高农业整体效益......”。

5、“.....实施基地建设 项目，建设优质大型的肉类生产加工基地 独特的自然环境和优质的牧草基地，使这里的畜产品具备了风 味独特营养丰富和天然无污染的显著特征。因此，当地具有生产绿 色食品和无公害食品的优越条件，在当前国内外注重健康保健崇尚 回归自然这样大潮流的背景下，当地的羊肉生产具有明显的比较优 势。近几年来，尽管当地的畜牧业有了较大的发展，但从畜牧业商品化产业化现代化的角度来看，还是处于初级规模水平，存在不少 问题，主要表现为第，长期以来形成的自给自足的小农经济格 局，小而散的经营方式，不合理的产业结构及农牧产品加工运销方式 的落后，阻碍了畜牧业产业化的发展第二，畜产品以粗放经营为主， 没有通过加工增值，使资源优势产品优势难以转变成经济优势。第 三，由于加工手段落后和技术装备水平有限，当地的羊肉产品仅能以 最初级的方式出售......”。

6、“.....因而尽管当地拥 有资源优势，却无法获取应有的经济效益。 随着我国加入世贸组织和西部大开发战略实施的不断深入，当 地畜牧产业发展面临全新的机遇。面对国际国内两大市场的旺盛需 求，面对当地优越的资源条件，在当地政府的大力支持下，经过长时 间深入细立相应的管理机制，负责项目运转。 项目管理采用最先进的现代化企业管理进行资源配置，重视 人才，对管理人员及生产人员严格按劳分配，责权利分明，建 立规范化生产标准。 项目机构与组织管理图 董事会 总经理 副总经理副总经理副总经理 生 产 加 工 厂质 检 部 科研 开 发 部财 务 部 销售 部 供应 部 环保 后 勤 办公 室 二运行模式 该项目的基本运作模式是公司基地农牧户。它的实施，可实现贸工牧体化，降低风险，降低生产成本，并通过产业链 的延伸......”。

7、“.....增加就业机会，推动地方经济的持 续发展。 三公司劳动定员及定员分析 项目全部劳动定员人。为便于生产管理和设备检修，全厂 生产全年按天安排，般情况下每天安排班，生产任务紧张 时可安排两班生产，每班实行小时工作制。 企业实行劳动合同制，尽量压缩非生产性人员，定员见表 。 表劳动定员表单位人 项目公司管理加工车间销售部门 生产工人 技术人员 管理人员 市场营销人员 合计 二项目经营管理模式 公司按订单制定生产计划 公司与养殖户为紧密型联结，签订合同，并对所收购产品，定 出最低保护价，将利润空间大副度让于基地养殖户，确保原料肉的质 量和养殖户的利益不受损失。三经营管理措施 项目管理制定详细的施工计划进度安排项目管理制度 工程监理竣工验收制度等要定期或不定期对工程质量和进度进行监 督检查，确保工程的顺利实施项目区责任到人......”。

8、“.....定期检查工作进展及任务完成情况，做到赏罚分明。 经营管理公司实行核算，自负盈亏，任务产品质量 销售实行承包制财务部门定期负责向董事会提供财务报表，汇报经 营情况，提供年终财务报告和利润分配方案，并提出下年的计划及 预算。 财务管理建立总会计师负责制下的财务管理和核算体系。设置 财务管理经济核算内部审计等岗位。建立班组车间公司三级 核算制，从而全面准确及时地反映生产成本和经营成果。 技术管理建立总工程师负责下的技术管理保证体系。设立技 术质量管理部门，日常的技术监测工作由实验室负责车间设置工艺 设备工程师，负责车间的技术实施产品质量保证工作各个关键岗 位设置专门观察点，定时监测。这三级技术管理体系，以保证生产运 行情况的及时反馈，以及生产调整方案的及时实施，从而保证生产有 序进行和产品质量的稳定和提高。 人员管理为了增强项目活力......”。

9、“.....在企业内部实行全员合同制，按照现代化项目管理的要求，合 理配置内部管理机制，实现目标科学管理责任制，确保项目高效运行 所有管理人员技术人员都实行公开招聘综合考核择优录取的原则，公平公正的聘任管理人员和技术人员。 四技术培训 项目投产前，对定员的以上的生产工人进行工艺设备 营销等方面的全面培训，投产后按计划进行深入培训，不但要达到熟 练工的培训目标，而且要定期接受新技术训练，不断提高技术水平 结合项目技术要求，对员工进行培训。 五劳动保护与安全卫生 建筑设计施工过程中，严格执行以上有关规定，确保建设质 量 生产车间包装车间肉制品车间以及各加工设备要按时按规 定消毒，以确保生产环境微生物的控制。对厂区特别是洗手间排水 槽下脚料堆放地也要定期消毒 加强企业员工的安全知识和安全规程教育，加强管理，健全制 度，进行健康检查......”。