1、“..... 实用性 注重系统建设的可持续发展性，尽可能利用现有资源，避免系统的重复投资 和建设，提供系统可靠运行所必须的支持条件。交互界面简明直观美观大方， 且易于操作。从整体出发，做好系统建设的长远规划，明确近期和长期目标，突 出重点，分步实施。 安全性 安全性有两个方面的含义，个是信息的保密性，个就是应用系统的健康性和稳定性，安全性是保障系统正常运行的必要条件。项目建设需要从操作系统 网络应用系统数据库等多方面多层次的对安全性做出完善的考虑和设计， 实现信息的保密性和应用系统的健康性与稳定性。个大计算机系统每个时刻都 要采集大量的数据，并进行处理，因此任时刻的系统故障都可能给用户带来不 可估量的损失，这就要求系统具有高度的可靠性本系统需采用具有容错功能的 服务器及网络设备，市级选用双机热备份的硬件设备配置方案......”。

2、“.....设备间可相互替代在保密性方面， 采用人员操作权限控制设备钥匙密码控制系统日志监督数据更新凭证 等多种手段，保证数据可靠。 集成性原则 要求系统具有良好的集成性，数据接受传输处理访问和各种功能实现 平滑过渡。建立良好的应用支撑平台，使系统适应多用户多协议的运行环境。 提供强有力的远程传输远程控制能力，实现不同系统之间互联互通，支持实时 并发分布式计算。 开放性原则 采用开放式的结构构建系统，使其在具有可扩充性的软硬件环境下，能不断 地进行扩充和应用延伸。 易用性 鉴于各级合作医疗工作人员派出机构人员定点医疗机构相关人员计算机 水平参差不齐，软件在编制时应采用面向对象的原则，编制时考虑到人员应用对 整个系统的影响。 易维护性原则 应用构件技术，采用合理的体系结构，满足综合数据库及应用系统的结构分 层......”。

3、“.....以 便于系统维护。科学性原则 该系统的建立不仅仅是用计算机替代手工操作，而且要科学地对传统的管理 模式进行改革。在构造合理的管理架构优化业务流程和建立完善的管理制度的 同时，把管理科学的各种方法运用到管理决策和实际工作中。 先进性 针对项目建设具体需要，综合利用网络技术先进的软件技术与主流开发工 具来设计和建设新型农村合作医疗管理信息系统。应考虑到本项目的多模态数据 处理需求异构数据库远程传输，需选用多层应用体系结构来构建整个系统。 功能要求 新型农村合作医疗管理信息系统以的架构为基础。以联网形成信息共 享，采用自下而上的方式分级整合数据。整个系统需实现以下功能 远程诊疗 为了方便患者因身体不便，路途遥远或时间等原因不能来就诊患者......”。

4、“.....根据提供的病情资料通过专家组 进行分折会诊后制定出指导意见及治疗方案。 远程会诊 随着乡镇合作医疗点对医学方面交流的增加，迫切需要专家的指导，而且乡 镇网点地域分布较广，绝大多数的网点分散，相互之间的沟通交流受到多方面的 制约。系统以计算机和网络通信为基础，将各个网点相互连接，实现对医学资料 和远程视频音频信息的传输存储查询比较显示及共享。协助市级医疗 机构实现了高效的远程医疗会诊，并与其他数字医疗系统有机的整合在起，协 同工作，使合作医院间或学术机构实现互连，进行会诊或培训，很大程度提高了 会诊的效果。为农村患者早日摆脱病痛折磨，提供高效快捷的治疗手段。数据汇总 通过网络将分布在各市县区的合作医疗参合信息等数据，采用数据扫描 的方式汇总到市新型农村合作医疗管理中心的数据中心 数据整合 对汇总上来的数据进行整合，规范数据格式......”。

5、“.....保证数据完整及致 动态监控 针对各部门的需求，提供各合作医疗机构动态数据查询监控反馈功能 数据分析 以汇总数据为基础，建立科学的统计分析产出表及模型为行政决策提供科 学依据 数据发布 采用技术访问式网站形式将整合后的数据向各级部门及社会发布。 为管理部门提供准确可靠完整的数据。发布新农合相关新闻简报等宣传内 容，为百姓提供个了解新农合知识和实质性业务内容的途径。 总体规划 市新型农村合作医疗信息管理系统以服务农村服务农民为指导思想， 以农村合作医疗和医疗保险信息管理为中心建设农村合作医疗数据中心最 终实现市县的合作医疗信息高速公路为目标，采取机制创新与技术创新并重 的方针，通过建设高水平高标准的医疗信息网络专业化平台形成高水平的 管理和医疗队伍，缩短技术转移和推广应用的周期。实施过程分为三个阶段 第阶段以三院析木医院......”。

6、“.....搭建市新型农村合作医疗信息管理平台第二阶段建立农村合作医疗数据中心，第三阶段建立信息资源 共享的合作医疗信息高速公路平台，面向乡镇村合作医疗机构推广应用。 网络系统 随着计算机网络和数据库技术的高速发展，特别是体系结构的成熟性， 建立新代的计算机 功能根据会计年度行政区域设置会计帐套。 凭证管理 功能各级有关会计制度要求编制会计凭证。 帐簿管理 功能总帐明细帐日记帐管理银行对帐辅助帐管理。 会计报表 功能生成卫生部定和我市自定的会计报表，含固定格式和非固定格式的动 态查询。 财务系统要求 按乡生成当月门诊体检住院的人次总费用可补偿费用实际补偿费 用并可打印，其中门诊人次还需按乡卫生院和村医务室分开大病补偿部分还需 区分住院补偿分娩补偿地慢病补偿。 本市就诊人次次就诊费用病种用药明细诊疗明细，并按月分类汇总......”。

7、“.....县市区级 按乡生成当月门诊体检住院的人次总费用可补偿费用实际补偿费 用并可打印，其中门诊人次还需按县级医院乡卫生院和村医务室分开大病补 偿部分还需区分住院补偿分娩补偿地慢病补偿。 本县就诊人次次就诊费用病种用药明细诊疗明细，并按月分类汇总。 按月生成门诊率住院率保险因子等与补偿方案相关指标，并与名义补偿 方案各指标比较。 按月按乡生成打印住院补偿公示表。 生成按月连续编号的记账凭证生成会计科目汇总表生成银行现金明细 帐生成资产类支出类收入类负债类基金类三级明细帐和总帐并可即时 打印。 按月季年生成打印资产负债表基金筹集分配表等省内和卫生部所需会 计报表。 乡镇级 按户生成家庭基金账户的增减余明细界面，以便查询调阅。 按乡生成当月门诊体检住院的人次总费用可补偿费用实际补偿费 用并可打印......”。

8、“..... 本乡就诊人次次就诊费用病种用药明细并按月分类汇总打印。 村级 就诊人次次就诊费用病种用药明细并按月分类汇总打印。 以上资料均可以格式导出。 统计报告子系统 功能对新型农村合作医疗数据进行统计报告，可由管理软件产出图表类辅 助分析图。参合情况 功能可按市统计按县统计按乡镇统计按村统计。 补偿情况 功能可按市统计按县统计按乡镇统计按村统计按定点医疗机构统 计按疾病统计报销分段级统计费用分布统计受益人员分类汇总基 金管理览表报销汇总。 基金情况 功能包括基金构成情况到位情况使用情况基金结余情况统计预警 提示。 评价监测 功能对新型农村合作医疗运行状况的日常监测和评价......”。

9、“..... 基线调查 功能进行调查方案设计调查信息录入数据统计和分析。 决策分析 功能对区域新型农村合作医疗政策进行辅助决策分析。参合群体分析 功能对参加新型农村合作医疗群体构成经济状况和补偿状况进行综合分 析。 疾病信息监测 功能通过对农民医疗信息的统计分析实现区域农民健康疾病信息监测。 健康档案子系统 功能农民健康档案的建立补充修改和维护以及农民健康数据分析汇总。 远程医疗服务子系统 功能实现远程诊断专家会诊信息服务在线检查和远程交流等几 个主要部分，它以计算机和网络通信为基础，实现对医学资料和远程视频音频 信息的传输存储查询比较显示及共享。 新农合网站信息子系统 功能对外宣传及信息发布的网站，与用户进行交流与反馈。 效益分析 市新型农村合作医疗信息管理示范工程的开发建设......”。