1、“.....生存条件是人们正常生活的必需手段，也是人类正常心理活动所 需的外部条件和基础。强烈地震的突然袭击，瞬间使人们赖以生存的 基本物质与精神条件丧失，致使维系幸存者心理平衡的外部条件和感情基础遭到破坏，从而形成对正常心理活动的严重冲击和强烈干扰， 人的精神状态急剧恶化，人的情感剧烈振荡，系列消极情绪与负面 情感反应随之出现。 震后灾难心理的基本特征 根据对许多地震的社会调查发现，震后灾民的心理特征有以下 些特点和规律 地震灾区灾民的灾难心理影响具有明显的普遍性和共发性特 点，共同的灾难经历和惨痛的现实环境极易产生灾难心理的共鸣，恶 劣心境会互相传染导致整个灾区的情绪低落抑郁。 灾难心理具有长期效应，如灾民恐惧心理长期难以消除，积 极的生活态度难以确立等。 灾难心理形成灾民意识，对政府和外来力量具有强烈的 依赖性......”。

2、“.....另方面 就是需要外来的心理安抚。 地震灾难心理反应的危害性面对触目惊心的地震灾害，震后 的种种灾难心理反应是必然要出现的心理现象。但是，地震灾难心理 如不及时自我调适或外界干预，将带来严重的心理损伤和精神创伤， 造的心理行为失衡和失范。 地震灾难心理引起的心理行为失衡表现在反应性精神病的发 生出现自杀行为或想法萌生离家出逃的想法等。 地震灾难心理引起的行为失范表现在震后段时间犯罪率明显 上升，哄抢行为较为普遍等。地震灾难心理还会引起地震流言的盛行与快速传播。这些心理行为失衡和失范，会使震后灾民自救的重建 工作丧失作用，对恢复正常生活形成系列的干扰，加重生命和财产 的损失。 地震灾难心理行为失衡和失范，不仅需要自身已有的科技知识 与意志能力进行自我调节，同时更需要政府专业人员进行心理危机 干预，使心理创伤尽快得到抚慰......”。

3、“.....使之保持在可控制范围之内。这就是人们所说的灾难 心理救援。 如何进行灾难心理救援工作 灾难心理救援是指由政府或其它社会力量组织的以心理专 家医学专家为骨干的专业心理救助队伍，针对震后灾民的实际心理 状态，运用心理学医学等相关知识，对存在心理危机的群体进行心 理疏导和干预，缓解因灾难或伤害带来的心理压力，并对心理受到严 重创伤者进行个体心理救援和救助工作。 震后灾难心理救援工作包括普遍性宣传疏导工作和现场心理救 援工作。 普遍性的宣传疏导工作包括 利用各种宣传手段，造成强大的舆论攻势，形成乐观向上 勇战震灾的氛围。 利用电视广播电影宣传材料文艺演出知识竞赛等 形式向灾害民众介绍救灾和心理调节的卫生常识，增加对突发自然灾 害的认知，提高自我调适能力。利用各种新闻媒介向公众通报汶川地震的灾情和震 情信息......”。

4、“.....避免误传和谣传的产生。 震后灾区灾民个体的心理损伤精神创伤程度，是由地震的震级 大小破坏程度死亡人数民众的素质社会功能的损失程度等因 素来决定的。在开展现场灾难心理救援工作之前必须对灾区灾民的心 理救援需求进行有效的评估，然后有针对性的开展。 震后灾难心理救援工作基本步骤如下 派出心理专家小组震后迅速深入灾区进行灾民的震灾心理调 查和评估，调查结果是派遣专门心理救援队伍的基本依据。 对本次地震灾害中需要进行心理救援的灾民进行分类，分类 的依据是对灾民造成心理问题的原因调查，根据心理的脆弱程度进行 分类与排序，并画出本次心理救援对象的优先层次图。 根据心理救援对象的优先层次图，对心理挫伤最重的遇难者 家属和受伤者本人应该做专门的对的心理救援对灾区般民众 可利用集中讲课或设立流动心理救援站等模式。总之，应分层次对待， 根据实际情况灵活应对......”。

5、“.....选取灾区教师或干部等素质较高 的人群由经验丰富的专家进行短期心理救援技能培训，然后让他们协 助心理救援组进行工作，扩大心理救援的范围。 地震应急期之后，心理救援工作并未结束，种程度上可能 更需要。撤离前仍然需要对灾民做足够的心理评估，同时及时对已救 援过的群众进行回访。另外，撤离前应与心理受伤较重的灾民建立沟通渠道，使其能及时撤离。 地震后灾难心理救援的必要性 在个秉承以人为本的文明国度里，我们无法容忍地震灾难 过后，灾民们却在心理上承受巨大痛苦，因此，如何实现灾民的心 理重建是我们进行灾后重建的基础工作，是政府和地震工作者的 职责。 我们必须对地震灾难救援中的灾民心理救援对策，进行不断的研 究，用以指导今后具体的地震应急心理救援工作。考虑到灾害心理影 响的长期性和治愈难等特点，震灾心理救援工作应立足于长期性......”。

6、“.....亲友等应联合起来， 协同开展救援工作。 另外，我们认为通过黑水地区地震灾害现场的心理救助需求，对 我国的地震灾害心理评估方法和评估指标的研究工作，也必须得 到应 审查监理施工单位的资质和质量保证体系 组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系 对工程质量进行跟踪检查监督控制 完善质量事故的报告和处置制度 督促检查工程建设是否符合设计图纸要求 督促检查工程建设是否符合国家有关的规范要求 督促检查工程材料是否符合有关规范要求。 工程进度管理 在施工承包合同监理合同中明确有关工期进度的违约处罚等条款， 通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控 制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划控制和协商 等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中......”。

7、“..... 根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有 关数据，同时进行现场实地检查。 合同管理 合同管理是工程建设管理的重要内容之，是控制工程投资进度 质量的基本依据。由于建设工程合同标的大，投入的资金数额大，技术面 广复杂施工工期紧，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，更 有必要将建设工程合同作为个系统工程进行科学管理，从而提高工程项 目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合 同形式确定双方或多方的责权利，以保证工程项目和工作任务的实现。 在项目建设管理过程中，制定具体的合同管理办法，对合同管理 的原则范围主要内容合同管理的组织原则及职责合同承办人的职 责对合同的订立审查及履行的监督检查，都应提出具体要求，对合同 的变更转让解除纠纷等做出符合法律规定的程序要求和解决办法， 使合同管理有章可循......”。

8、“.....在工程建设招标材料供应招标 监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订 完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的 顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资进度质量安全等 目标，以取得良好的社会和经济效益。 协调管理 协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个 工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内 部各单位各部门之间，专业与专业间环节与环节间，以及建设项目与 周围环境其它市政建设工程间存在着相互联系相互制约的关系和矛盾， 特别是工期紧迫，需进行多头平行作业的情况下尤为突出。因此，要取 得个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调排除障碍解 决矛盾，以保证实现建设项目的各项预期目标。 安全建设管理 本项目工程工期要求紧......”。

9、“..... 首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建 立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理监理施工及相 关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合 国家地方相关行业及单位的有关安全生产政策法规条例规范和 标准。 其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必 须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。 资金管理 项目建设资金应在指定银行开设专用帐户，专款专用，专人管理。制 定每月用款计划，确保建设资金足额恰当适时用于工程建设。 招标方案 招标范围 灾后重建工程，应按照川府发号四川省人民政府关于灾 后重建国家投资工程建设项目招标投标工作的通知的要求执行。 因时间紧任务重，不能满足招标的法定时间和程序要求的，经项目 所在地的市州人民政府同意后......”。