1、“..... 党和政府高度重视发展社区养老服务，中共中央国务院关于加 强老龄工作的决定中明确指出建立以家庭养老为基础社区服务为 依托社会养老为补充的养老机制。全国老龄委办公室发展改革委 民政部等十部委联合发布的关于加快发展养老服务业的意见和关 于全面推进居家养老服务工作的意见分别指出要逐步建立和完善以 居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充的服务体系，要 在城市社区基本建立起多种形式广泛覆盖的居家养老服务网络。养 老服务业作为个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供 生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。 养老服务可分为两大类，类是居家养老，类是机构养老。居家 养老在打破传统的仅由子女亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引 入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化社会化服务为 补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供 帮助以及各种服务，是种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的 新发展......”。

2、“.....万总人口中，岁以上人口万， 占总人口。岁以上人口近万。据预测，到年，老龄化率将达到。养老问题成为全社会关注的焦点之。年，被 民政局确定为农村居家养老试点单位，选择杨柳村和金江社区作 为试点。在省市老龄和民政部门的悉心指导下，试点工作按照上级要 求和当地的实际情况，以科学发展观为指导，以先行先试突出重点 分步实施逐步推广为工作思路，以满足农村老年人基本需求保障 高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年人生活生命质量，促 进和谐建设为目标，积极探索农村居家养老的新形式。起到了示范 作用，获得了群众好评，收到了良好的效果。年，增加了个试点 单位。年，全市再新增个村居共个村居作为市级试点，每个乡 镇选择个村居开展居家养老服务试点工作。并不断对服务站的设施进 行了完善，如南山村投资余万元兴建了老年健身活动中心，开设了图 书阅览室，为老年人娱乐提供了场所和平台，进步丰富了老年人的精 神文化生活。金江社区个小区都建立了老年人活动室......”。

3、“.....重点做好等个乡镇居家 养老服务工作试点。 在开展居家养老服务工作中，各试点村社区坚持以服务老年 人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好的效果。淳 口镇杨柳村组建了支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍，和 支由邻居组成的邻里互助队伍，提供就餐清洗医疗保健娱乐 学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好实力强的企业和社会组 织通过扶持援助等方式参与居家养老服务，定期为居家老人提供贴心 优质的服务，取得了明显成效，得到了广大老年人的致好评，并极大增强了集体间的凝聚力。同时大胆创新服务形式，居家养老服务站承接 了老年人寿宴等酒席服务，拓展了发展骨架，入驻了农村信用合作银行等家单位聚 集了新泰大酒店等多家商家打造了电力开关站汽车站等地标性建筑。完善了集贸市场公厕供电广电电信等公共设施，自来水 厂日供水能力达吨，垃圾中转站日处理能力达吨，日处理 吨的污水处理厂已破土动工。集镇绿化率达......”。

4、“.....城区常住人口余人。帝问路服装 步行街开街，浙商投资万元兴建两栋层电梯房即将落成，城市 品位进步提升。 农业产业化进程整体推进。目前境内有农民合作组织家，其中有 种植专业合作社家。长发蔬菜合作社完成资产重组，龙建蔬菜合作社 无公害蔬菜远销国内外，成为蔬菜原材料供应基地喜来登饮食集 团放心菜保障基地和香港韩国蔬菜出口基地，无公害蔬菜出口 集散基地已成雏形。农业部扶持项目蔬菜冷藏库建设落户。金桔产业蓬 勃发展，全镇金桔种植面积达多亩，金桔年产量多吨。先后 三年成功承办三届金桔节，构建金桔产业发展联盟，荣获中国金桔之 乡称号。楠竹油茶花木药材黑山羊牲猪等产业提质发展， 村片品的特色农业格局初步形成。沙龙无公害蔬菜大光金桔 绿色小水果花园生态养殖桥油茶建设精品花木大光湖高产楠 竹等示范基地各具特色，呈现新农村建设的崭新面貌。 加强社区老年人日间照料设施的建设是贯彻落实养老服务以社区 服务为依托这政策精神的集中体现......”。

5、“.....镇政府针对目前老年人服务基础设施的建设整体上 较为薄弱，设施缺乏，已有设施则存在面积小功能单服务水平低 等突出问题。决定筹资新建老年人日间照料中心。项目建设的必要性 随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗设施的完善， 人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中的比重逐年 增大，白发浪潮日益临近 另方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中 子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。根据老龄事业发展十 五规划的预测，预计十五期间老龄人口年均增长万人 左右，将达到万人，城区老年人将达到万人以上，现有的乡镇敬 老院养老院无论是规模条件还是服务水平，都不能满足社会对养老 服务的需要。人口老化已逐渐受到全县社会各界的广泛关注，社会养老 已是大势所趋，为老年人建设个集住宿医疗保健康复学习 娱乐休闲于体的综合性老年公寓已成时代发展的必然要求。老年人 是社会的宝贵财富，他们曾经为国家社会和家庭做出过贡献......”。

6、“.....经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业 创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生 活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭 和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。 同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全 体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会 协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和定的经济效益。对于坚 持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具 有深远的意义。需求分析和建设规模 需求分析 伴随着改革开放的历史步伐，我国老龄事业走过艰难发展历程，老 龄工作实现了新的历史性跨越。如今，老龄工作已经成为党和政府的重 要工作，老龄事业已经成为我国社会主义事业的重要组成部分。组织机 构的建立和老龄政策体系的完善，标志着我国的老龄事业步入了正确的 轨道，开始走向新的起点。 尊重老年人就是尊重历史......”。

7、“.....始终牵挂着关系亿万老年人切身利益的 老龄事业。以毛泽东邓小平江泽民为核心的党的三代领导集体，对 包括老干部老专家老退伍军人老知识分子在内的老龄工作进行了 开创性的探索实践，为老龄事业的发展打下坚实基础。 以胡锦涛为总书记的党中央，积极应对人口老龄化的挑战，对老龄 工作作出重大部署安排。胡锦涛总书记指出，我国人口寿命普遍提高， 老年人比重日益增长，这从个方面反映出我国经济科技教育文 化卫生事业的蓬勃发展和人民生活水平的明显提高。同时，人口老龄 化也给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大 影响。对于这样个重大的社会问题，全国上下都要有充分的认识，并 积极研究制定相应的政策。 党中央国务院高度重视老龄机构建设，年成立全国老龄工作 委员会，目前全国已基本建立起省自治区直辖市地市州 总论 项目概况 项目名称 老年人日间照料中心......”。

8、“..... 可行性研究报告编制单位 编制单位。 资质等级 资质证书编号工咨 发证机关国家发展和改革委员会 研究工作依据 中华人民共和国老年人权益保障法 关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发 号 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“..... 研究范围 依据国家有关政策和行业规程规范，对项目建设的必要性社会 需求建设规模建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程环 境保护项目实施进度计划投资估算等进行全面的论证和研究。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 项目名称单位数量 建筑占地面积 建筑基底面积 总建筑面积 建筑密度 容积率 绿化用地面积 绿地率 道路广场面积 研究结论 结论 我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托， 机构养老为补充的方向建立完善。社区照料为依托。社区作为定地域范围内人们结成的生活共同体， 对于满足老年人物质文化需求情感心理需求等方面有不可替代的作用。 在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随 着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出......”。