1、“.....其中维修项目已实施户投资万元。 四规划的目标及原则 对象 项目实施主要针对，全村受灾户人的灾后重建， 基础设施建设及经济发展增收。 建设目标 通过项目的实施，使全村生产条件得恢复和较达改善，群 众生活有明显改善和提高，人均纯收入增长元，达到 元，以上的人口实现，稳定解决温饱，恢复到灾前状况， 使贫困群众生产生活条件达到八有。即有饭吃，年不 断顿有水喝，饮用清洁卫生水有衣穿，四季有替换服装， 有房住，按人伦辈份自专分住有路走，生产的产品能运出 去有医就，就近能诊沼常见病有学上，有供子女上学能力 有钱花，能维持简单再生产。 指导思想和原则 以胡锦涛温家宝等中央领导同志关于要把灾后重建与 扶贫开发结合起来的指示精神......”。

2、“.....以国务院扶贫办关于做好贫困村灾后重建规 划编制工作的通知及关于报关利用国债资金支持扶贫开发 项目申报紧的通知精神为指针。紧紧围绕灾后重建恢复群众 生产生活稳定解决温饱为目标，使受灾群众尽快进入自我发展 的能力，农牧民收入有较大幅度的增长，群众生活质量有明显 的提高，教育医疗条件得到进步改善，村域经济全面发展， 逐步建设成为生产发展生活稳定乡风文明村容整法管 理民主的社会主义新农村。 坚持综合开发与灾后重建恢复工作相结合的原则，着眼于 受灾贫困村的自我发展能力的培养，注重可持续性扶贫工作发 展的主要目标，坚持灾后重建与扶持贫困个体相结合的原则， 坚持群众参与和政府指导相结合的原则，坚持国家扶持与自力 更生相结合的原则。 五规划制定的主要过程 灾情调查数据收集整理。 地震发生后，乡党委政府首先组织乡村社党员干部第 时间进村入户，了解灾情......”。

3、“.....然后上 报地震办灾后重建办等相关部门进行了评估，核实确定了受 灾程度。 组织发动入户访谈政策宣传。 在上级主管部门的大力支持和县委县政府的正确领导 下，利用天时间以组织发动群众和入户访谈等，形式进步 核实灾情，了解群众动态，稳定群众情绪，加大了有关政策的 宣传，使群众更加坚定灾后恢复重建家园的信心。 群众参与选择项目确定项目。 充分动员全村广大群众广泛参与，先后及时召开村民代表 会，受灾贫困群众会议，县直有关部门现场办公会议，全体村 民大会，确定了全村灾后重建及村域经济发展的建设项目。 基本情况调查，包括全村灾后的基本情况，社会经济状况，资 源现状。受灾程度调查，包括受灾人口房屋及公共基础设 施等情况。提出灾后恢复重建项目通过举手表决确定了 占旗河整村重建户，维修户。 修建占旗河村六位体活动室处。 占旗河村卫生室处......”。

4、“.....入户路公里。 桥涵洞座。 蓄水池口。 农户三改户。 种植药材亩。 养殖良种牛头，羊只。 使用技术培训人次。 技术论证编制规划 由县扶贫办组织直有关业务部门专业技术人员与项目编 制人员道，在乡村社上级配合下，进村入户开始进步 调查，与乡村主要干部及受灾农户商定了项目实施方案，细化 到村到户发展目标，落实实施地点及区域，并参照本部门的作 业技术标准进行投资估标及效益评估，形成本规划。 六项目内容投资估标及资金筹措 主要实施项目详见贫困村灾后重建项目建设规划表 住房建设占旗河整村重建户，维修户，砖 混结构，总投资万元，国家投资万，自筹万 元。 基础建设占旗河村社组道路公里，入户路 公里。桥涵洞座。蓄水池口。总投资万元。 国家投资万。 生产发展种植药材亩。养殖良种牛头， 羊只。总投资万元。国家投资万，自筹万 元。 能力建设使用技术培训人次......”。

5、“..... 国家投资万元 环境改善农户三改户。总投资万元，国 家投资万，自筹万元。 投资估算及资金筹措详见贫困村灾后重建资金筹措 表全村项目概算总投资万元，其中入户住房建设 投资万元，占总投资的，良种牛羊投资 万元，占总投资的。基础建设占旗河村村社组 道路公里，入户路公里。桥涵洞座。蓄水池 口。总投资万元，占总投资，生产发展种植 药材亩。总投资万元。占总投资。 能力建设使用技术培训人次。总投资万元，占总 投资。环境改善农户三改户。总投资 万元，占总投资。 项目技术标准和单位投资概算 住房重建户，每户投资万元，其中需国家扶持 万元，群众自筹万元，总投资万元，需国家扶持万 元，群众自筹万元。住房维修户，每户投资 万元，其中需国家扶持万元，群众自筹万元，总投资 万元，需国家扶持万元，群众自筹万元。基础建 设占旗河村社公路公里，其中需国家扶持万元......”。

6、“.....桥涵洞座，总投资万元，国家扶 持万元，蓄水池口，总投资万元。其中需国家扶持 万元，生产发展种植药材亩，其中需国家扶持万 元，自筹度，小型工程和部 分物资由村规划实施小组组织采购，采购可采取招标采购询 价采购直接采购等多种方式，通过采购，降低项目成本，加 快建设进度，保证工程质量。 资金管理 规划的实施管理过程是各种资金的投入和使用过程。资金 管理在整个规划实施中处于核心地位。资金管理中，推行预拨 款报帐制度。对列入规划和年度计划的项目在实施前，由县重 建办预拨的财政扶贫资金作为项目实施和物资采购的启 动资金，结合乡村自筹施工单位垫付等方式共同实施项目。 在项目实施过程中，各实施单位按照项目建设周期分期分批将 有效原始凭证报村规划实施小组审核汇总，编制报帐材料，经 县重建办审批后拨付资金......”。

7、“.....报帐材料包括原始凭证物 资采购手续工程和咨询服务价采购合同等。项目预决算清单 和村规划实施小组签署的验收单与县重建办办理项目完工结 算，并留足的资金作为项目质量保证金，用于支付因项目 质量问题而发生的维修费用。质量保证期般应不少于三个 月，期满后，再将保证金拨付给建设单位或承包人。 培训和技术管理 要本着干什么学什么缺什么补什么的原则，把技术 培训和咨询服务列入扶贫规划和年度计划，分年实施，与项目 建设同步进行。根据项目建设进度和实际需要，由村项目实施 小组列出培训计划，报县重建领导小组可委托县科研单位和技 术服务部门对农民进行技术培训，技术培训应紧跟农时和项目 建设进度，以示范指导为主，课堂讲授为辅，以确保农民按项 目技术规程操作。对些高新技术，要在县直有关部门专家的 指导下，结合招标采购，吸引县内外技术单位培训指导，通过 引进推广技术......”。

8、“.....提高群 众的科技文化素质。在技术管理方面，县扶贫领导小组要根据 国家有关工程技术规程，制定方案中项目的技术标准技术规 范和管理细则，制定培训计划和咨询服务计划，采取灵活多样 的方式，使农民真正掌握农业实用技术，提高农民自我积累 自我发展能力。 参与管理 灾后重建工作是项庞大的社会系统工程，需要上下各 级社会各界齐抓共管，形成合力。县乡两乡党政组织的领 导重视和参与是规划实施的组织保证财政计委农行和涉 农各部门参与，为规划实施提供了政策资金技术保障扶 贫部门参与，既发挥政府职能，又起到组织协调桥梁纽带作 用专家参与，弥补了领导部门和农民的缺陷，推动规划实施 的科学系统乡村干部参与，充分发挥了基层组织作用，密 切党群干群关系，是重建规划编制实施的具体组织者农户 参与特别是贫困户参与，是参与式扶贫的核心......”。

9、“.....使广大农民 充分发挥聪明才智展现自己的发展愿望，并为自己发展进行 决策，成为扶贫规划的制定者实施者管理者受益者。家 户的广泛参与，真正体现了三个代表的重要思想，将大大 提高灾后重建效益。 监测评价 监测评价的目的。监测评价是项目实施管理的重要内 容，是管理部门决策的依据。对规划实施过程连续系统地记 录和综合分析，及时掌握投入产出质量进度等方面的信 息，对这些信息进行综合研究，及时发现可能出现的偏差问 题困难和风险，并采取相应措施，确保项目实施目标如期实 现。 监测评价体系。成立县乡村监测评价机构，健全 监测评价体系。村规划实施小组是实施监测的最基层组织，通 过日常统计定点跟踪抽样调查实地检查等监测方法，提 供基础资料和监测数据，全面反映项目实施和项目建设情况 财务情况管理机构运行情况项目受益人反映及农户影响等 情况......”。