1、“..... 项目建设的必要性 生态保护的需要 保护区内有国家二级保护动物金钱豹褐马鸡麝等珍稀野生动物和野大豆刺五加黄芪等珍稀植物和名贵中药材，区内 人工针叶林是华北地区营造保护比较完整的人工林典型代表之。 保护区基础设施建设，对于保护森林资源，改善生态环境，为 珍稀动物提供生存繁衍空间以及保护黄河级支流生态系统将起到 重要的作用。 经济发展的需要 保护自然资源和生态环境是我国的项基本国策，创建好的生 态环境能提高吸引资金力，增强经济竞争力。保护区经济困难，石 楼县年财政收入不足个亿，通过建立自然保护区吸引投资，对保 护区乃至全县的经济发展，都尤为重要。 现代化管理的需要 对保护区内的森林保护管理进行综合统筹安排，使管理中心与 管护站管理区形成个有机的整体，统管理，以提高保护区森 林保护管理的综合能力，提高森林保护管理的现代化水平......”。

2、“.....旦发生火情既没有阻隔系统， 又没有先进的扑救设施，将会造成无法估量的损失。由于利益驱使， 偷猎捕猎现象时有发生，严重威胁着珍稀动物的生存。 另外，有害生物危害缺乏预防措施，且发生后得不到及时控制， 旦蔓延开来，将会使林中生物遭到毁灭性的打击。 总之，保护区基础设施建设对保护生态环境，增加生物多样性，促进林业的可持续发展有着极为重要的意义，所以项目建设是十分 必要的。 项目区现状评价及存在问题 现状评价 自然生态质量评价 保护区所在的石楼县地处黄河中上游东岸，晋陕峡谷腹地，属典 型的黄土丘陵沟壑区，地形复杂，气候温和，生物多样，种群繁多。 保护区内植被茂盛，森林生态系统保存完好，植物种类共计 科，属，种。详见团圆山自然保护区植物名录。 完好的森林生态系统为野生动物提供了良好的栖息环境，现在发 现动物种类共科，种......”。

3、“..... 保护区自然条件较好，目前尚无环境污染，保持着较好的原始自 然生态面貌。 管理水平评价 保护区管理机构正在积极的筹建之中，目前的管理体系和运营机 制还不完善。 保护区的经济评价 团圆山自然保护区属于科级事业单位，单位事业经费和职工工资由县财政解决，因该单位正在筹建之中，目前还没有任何经济来源。 从社区经济角度看，年保护区内年人均经济收入仅为元， 主要以农作物种植为经济来源，经济落后，群众生活水平很低。 保护价值 保护珍稀物种 该地区山峦起伏，沟壑纵横，乔木林与灌木林交错，植物繁茂， 是动物理想的繁衍栖息地，从而形成了动物种类较多，生物多样性 组成丰富的特点。 以金钱豹褐马鸡麝为主的国家级保护动物和苍鹰等国家二 级保护动物，是世界濒危物种。在团圆山建立自然保护区，对进步 保护珍稀动物......”。

4、“..... 野大豆刺五加黄芪等国家级保护植物，分布于团圆山带沟 谷之间，是我国的稀有植物，尽快对其实施保护措施对维护大自然生 态环境和物种资源具有重要作用。 由于近年来人类活动频繁，生态环境受到严重破坏，野生动植物 资源越来越少，加强和保护现有动植物资源，恢复自然景观是人类生 存的迫切需要。 保护团圆山区垂直分布的森林灌丛植被环境及生物多样性 山西植被自东南向西北以恒山为界，形成了暖温带夏绿阔叶林和 温带草原两个植被地带。该保护区位于恒山以南，南暖温带以北，属暖温带夏绿阔叶林的北部区，植被以针叶林及中生的落叶灌丛为主， 次为夏绿阔叶林。 乔木林中针叶林有侧柏林油松林阔叶林有山杨林刺槐林 杂木林及多种经济林，如核桃林花椒林山茱萸等。 灌木林有连翘丁香三裂绣线菊荆条黄刺玫胡枝子 土庄绣线菊榛子酸枣等。 草类有白羊草铁杆蒿黄背草野古草蒿类白羊草等......”。

5、“.....林分类型多，演替时间长，物种多样 性高，群落结构复杂，自然资源丰富，形成了独特的自然优势，在北 方地区是罕见的，其中人工针叶林是华北地区营造保护比较完整的人 工林典型代表之。 保护脆弱的天然林和后备人工林资源是改善生态环境保持生物 多样性的重要前提。 保护黄河级支流生态系统 保护区是黄河级支流小蒜河义牒河和合河的发源地带，泉 水众多，有长年流水的泉眼余处，水质都达到国家级水标准。区 内森林植被茂盛，提高了涵养水源功能，丰富的水资源为当地群众提 供了主要饮用水和农业生产用水，是下游和合义牒前山三乡镇饮 用水水源，也是小蒜河义牒河和合河的水源补给地。 建立保护区，转变人们的思想观念，树立保护意识，提高水资源 的利用率非常必要，尤其对控制水土流失提高黄河流域水源质量具有重要作用。 存在问题 保护区地域偏僻思想观念落后经济基础薄弱，加上宣传 力度不够......”。

6、“..... 基础设施落后。石楼县为国家级贫困县，经济落后，对保护区 的投入几近为零，除林场原有的两个简陋的管护站外，其它基础设施 基本没有，原有的道路大多是步行道，窄且路状差，不能满足保护区 开发及现代管理的需要。 保护区与社区经济发展的矛盾。保护区内大多数居民耕作方式 落后，对自然资源的依赖性很强，靠山吃山是他们的主要经济来源， 采种打属于依法必须招标的项目。因此，项目 根据该工程的特点制定招标计划和方案。招标内容包括保护区期 建设的各项内容。保证项目实施全过程合法有序高效和健康地运 行，保证质量，保证工期。招标范围及标段的划分 土建工程 设备采购 勘测设计 工程监理 招标方式 公开招标 招标组织形式 在山西省林业厅及有关部门的监督下，委托有资质的招标公司代 理招标。 在该项目经上级部门批复同意实施后的个月内......”。

7、“.....所邀请的 厂家或供应商不少于家。 向同意投标的单位发出招标文件，从发出招标文件起日内， 具有承担项目能力并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 的单位均可投标，但投标人少于个时，应重新招标。 开标时，由代理招标单位组织，组织评标委员会，并进行资 格审查，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价指标的单 位为合格投标人。 按招标文件中规定的评价指标对合格投标人进行综合打分， 分数最高的为中标人。投标单位向中标人发出中标通知书，自中标通知书发出日 内，建设方与中标单位签定书面合同，若放弃则不得收回投标保证金。 本项目不选择联合招标，也不准项目转包。 组织管理 建设管理 组织机构 山西团圆山自然保护区管理局是实施该项目的主体单位，负责组 织协调设备招标采购及项目的实施......”。

8、“.....落实实施单位和设备供 应单位，并与他们签定合同。 制定实施计划资金使用计划监督计划，还包括人员培训 科技合作交流等计划。 工程管理 实行按计划项目按实施主体按质量进度考核的全过程管理。 为保证实施效果，应严格按照国家基本建设程序，实行法人负责制， 层层签定责任状，做到目标到人，责任到人列入政府采购目录的物 资和设备必须实行政府集中采购，未列入的实行招标制做到规范化管理，严把质量关定期向上级部门报告工程进度质量资金使用 以及工程建设中存在的问题。 资金管理 建立严格的财务管理制度，根据各项工程进展情况拨付建设资 金，对投入资金设立专户专帐专人管理，专款专用，防止资金的挤占 挪用。项目财务要接受同级财政审计部门的检查监督和审计，要 接受上级部门和中央有关部门的检查。 信息档案管理 该建设项目涉及仪器设备种类较多，需建立分类档案管理制度......”。

9、“.....指定专人负责 文件档案和资料的收集存档，采取计算机管理，实现数据共享。 运行管理 运行机制 本项目以加强保护区基础设施建设为目的，由山西团圆山自然保 护区管理局具体负责，负责单位设施设备的运行，负责检查监督 抓目标责任制的落实，确保本建设项目顺利执行。 机构及人员 该建设项目的运行管理机构为山西团圆山自然保护区管理局， 人员为各方面的管理和专业技术人员。要做到具体项目有专人负责， 设备有专人管理，使用。组织措施 加强领导，落实责任制 把保护区基础建设工程纳入重要议事日程，加强工程的组织领导 和协调工作，及时研究解决工程建设中出现的问题，把工程建设质量 作为考核项目承担单位领导政绩的主要内容之。建立健全工程目标 责任制，明确任务和责任，签定责任书，做到领导责任到位，目标任 务到位，政策措施到位，检查奖惩到位......”。