1、“.....给这些单位的统管理带来了 定影响，这个问题也需要通过增加办公楼使用面积的方式解决。项目建设是新设立单位正常办公的需要 按照中央省市的要求，部分单位应设立的些工作机构， 因无办公用房，只能挤占其他科室。如根据国务院省政府要求 新成立的市政府应急办公室是协调组织预防和应对全市突发 公共事件的重要工作机构，因无办公场所，只能挤占市政府办公 厅值班室，些必需的设备因无放置空间也无法配置，直接影响 到工作的正常开展和突发事件的有效处置市防灾防汛值班室占 用司机值班室市低保中心借用下属单位办公用房，使低保网无 法与全省联网市新闻办因无新闻发布大厅，只能租用临时场所 发布新闻，加上设施不配套，使正常工作受到影响。 项目建设是解决办公室人员拥挤问题的需要 现有办公室人员的拥挤问题非常突出......”。

2、“..... 第是市级领导和秘书合用个办公室，目前有个副市长和秘 书合用个办公室第二是许多单位的处级领导干部和科室人员 共用个办公室，如市政协办公厅有名正处级干部与委室人员 在个办公室办公市政法委市委组织部名以上副处级干部 与科室人员挤在块办公市委市政府接待办名处级干部与 个科室工作人员共用个办公室，人挤在张桌上办公市新 闻办市劳动局等单位都存在领导同科室人员挤在起办公的现 象。第三是多科室多人挤在起办公，其中两个科室在起 办公的现象比较普遍。例如市委办公厅市政府办公厅市委组织部市物价局市司法局信息中心等单位个以上科室挤 在起办公市新闻办个科室共用个办公室市民政局把会 议室档案室文印室微机室同局办公室挤在起，办公室杂 乱无序，拥挤不堪。 总之，由于办公用房紧张，已经严重影响到机关工作秩序和 各项工作的正常运转，影响到机关效能建设和文明和谐机关建设......”。

3、“.....楼内各单位要求增加办公用房，改善办公条件的呼声不 断，缓解办公用房紧张状况成为市委市政府必须解决的问题。 项目建设的可行性 综合办公楼改造项目符合中央有关政策 中共中央国务院关于进步严格控制党政机关办公楼等 楼堂馆所建设问题的通知中指出党政机关办公楼建设必须体 现庄重朴素实用和节约资源的原则党政机关办公楼建设必 须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标 准占地低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场 公园等设施。对现有综合楼进行改造既不占用土地又能节约建设 成本，是缓解现有办公用房不足的最佳方案。 综合办公楼改造项目在技术上符合要求 晋城市机关事务管理局委托原综合楼设计单位山西省建 筑设计研究院对市政府办公楼建筑设计资料进行了复核计算，设 计院认为现办公楼地处度抗震设防区，体型规整，结构平面及竖向布置合理安全......”。

4、“.....进行加 层在技术上是可行的。 综合办公楼改造项目在建设条件上完全具备 现综合办公楼的水源电源热源均为市政配套管网，各公 用条件供应能力充足，可以满足项目建设需要。项目供水供热 由场区内原有接入口接入即可，供电由场区内配电室接入。 项目实施单位按照职能具备承担改造项目的能力 晋城市人民政府机关事务管理局是晋城市人民政府主管市级 机关后勤的工作部门，主要负责市级机关的行政事业经费预决 算机关住房公积金市级机关外事礼品收存和处理等管理工作 承担着编制审报市级机关房屋基本建设项目的计划规划投 资分配，组织实施等工作。按照其职能设置，完全具备组织实施 综合办公楼加层改造项目的能力。 第三章项目风险评估 根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收影响交通影 响施工影响噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利 影响因素......”。

5、“..... 影响群体 本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类 征地所属单位及个人。本区域为耕地，少数居民可能会提出 过高赔偿要求。其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强， 本项目的建设，应重点关注这部分失地农民。因此征地补偿工作 应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳 定事件的发生。 主要诉求 由于在征地拆迁的影响范围影响程度不同，不同的人群的 诉求不同。经过对沿线各乡镇的走访调查，对于征地拆迁问题的 主要诉求如下是要求征地拆迁补偿标准尽早落实尽快公开。征地拆迁 的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符 合国家市和县的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困 难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。尽快 的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群众情 绪，消除误解和谣言。同时......”。

6、“.....在走访过程中，能显著地感到到这点。 二是适当提高补偿标准，重大工程的建设的征地和拆迁补偿 历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的 补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会均存在噪 声影响，线路两边住户对此担心 较多。短期内社会稳定风险不明 显，运营期如果出现噪声得不到 有效治理，会有较大社会稳定风 较大险。 沿线住户 出行交通影响 施工期间施工车辆对道路 的破坏导致拥堵会引发不稳定 因素。 般 施工期间 环境影响安全 问题及施工单 位内部管理不 善等问题 施工风险因素较多，既包括 对外的影响，也包括施工期间对 内部的不稳定因素。其中尤其要 注意内部的不稳定因素可能带 来的防线。 般 同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不 确定性......”。

7、“.....如果有关措施落后于项目建设或没 有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低另 外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之 ，处理等当，可以有效避免再次发生和事态扩大。风险防范措施 为保护人民群众利益，规范工程建设确保工程顺利实施， 本项目制定了工程征地拆迁环境保护交通组织以及施工组织 等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。 本章将结合这些措施的制定及落实情况，并针对社会稳定问 题进步完善相关措施。 第四章建设规模与工程方案确定 规模确定 目前机关办公人员情况 目前晋城市人民政府综合办公楼内的办公单位有个，工作 人员人，其中地市级领导人，局处级干部人，局处 级以下人员人。 现有规模 晋城市人民政府综合办公大楼总建筑面积平方米，其 中楼道电梯间走廊卫生间等服务设施用房面积平方 米，会议室及办公室面积平方米......”。

8、“.....按照党 政机关办公用房建设标准规定，二级办公用房建筑规模按编制 定员每人平均建筑面积平方米，使用面积为平方米， 编制定员超过人时，应取下限。所以按照最低标准，晋城市 人民政府综合办公楼应建设规模为 人平方米人平方米 而晋城市人民政府综合办公楼现有建筑面积为平方 米，仍有平方米缺口。 规模确定 晋城市人民政府机关事务管理局已经委托原设计单位山 西省建筑设计研究院和晋城市晋方圆建筑检测有限公司分别对原 综合办公楼进行结构加层复核计算和检测报告。确定在不对综合 楼原有基础梁板柱等受力结构进行大规模加固的条件下， 选用钢结构方案主楼可以增加三层，增加建筑面积平方米 裙楼增加个标准层，增加建筑面积平方米，加层后综合办 公楼面积将达到平方米......”。

9、“.....整体加为地上十四层，原楼顶水箱间和电梯机房拆除后 在楼顶新建。增加标准层层高为，主体建筑高度达到米。 党政机关办公用房建设标准要求党政机关办公用房平面功能 要分区明确实用方便布局合理。 加层后的综合办公楼属高层建筑，根据其使用性质火灾危 害性疏散和扑救难度分类，属于类建筑，建筑耐火等级为 类。综合楼内原有部楼梯和三部电梯，其中通向综合楼楼顶的 疏散楼梯座，楼梯间为防烟楼梯间，三部电梯中部为消防电 梯。加层后的综合办公楼建筑耐久年限不低于二级年 建筑安全等级不低于二级......”。