1、“.....抓好全公司的三级教育 培训工作 保证本单位安全投入的有效实施组织制定并实施本公司的安全生产事故应急救援预案， 并及时如实报告经营过程中的安全事故。 第三章项目提出的背景及建设必要性 项目背景 我国烟花爆竹行业正处于产业升级快速发展事故 多发的关键时期，加强烟花爆竹生产仓储运输及燃放等各个 环节的安全工作，对于促进烟花爆竹产业的健康发展及保障人民 生命财产安全起到重要作用。 我国是世界上最大的烟花爆竹生产消费和出口国，烟花爆 竹生产和消费量占世界总量的，出口贸易额占世界总量的 以上。近年来，受国内部分城市烟花爆竹燃放禁改限的带动， 烟花爆竹国内国际市场需求日益旺盛，销售额逐年攀升。但是烟 花爆竹是用烟火药制成的产品，决定了其生产仓储运输流 通燃放等各个环节具有定危险的特性。稍有不慎，容易发生 爆炸事故......”。

2、“.....自年至 年，是烟花爆竹爆炸事故高发时期，平均每年发生烟花爆竹事故 余起，死亡余人。从年起，开展烟花爆竹安全专项 整治，烟花爆竹事故总量逐年下降。年以来，受市场需求增 大带动生产扩大的影响，烟花爆竹事故大幅度反弹，非法生产事 故较多年，全国共发生烟花爆竹事故起，死亡人， 同比起数下降，死亡人数上升。其中非法生产经营导致的事故起，死亡人，同比分别上升和。 当前，我国烟花爆竹生产经营企业仍普遍存在大量共性隐患 问题是工房简陋，建设标准低，达不到规范要求。二是工艺 布局不合理，安全距离不符合要求。三是消防及防雷防静电设 施设备缺乏或不规范。四是三超改超范围超人员超 药量改变工房用途生产等违规违章现象依然存在。 烟花爆竹实现安全生产，必须促进五化工厂化标准 化机械化科技化集约化发展......”。

3、“.....加强烟花爆竹安全生产基础设施建设。 因此，加强烟花爆竹生产运输仓储流通及燃放等各个 环节的安全工作，对于促进烟花爆竹产业的快速发展及保障人民 生命财产安全等都具有重要作用。 二烟花爆竹是我国传统产业，我国高度重视烟花爆竹安 全生产工作，出台相关政策并采取系列举措来规范烟花爆竹生 产经营等各个环节的安全工作，为烟花爆竹安全生产提供了保 障。 年月日，国务院颁布了烟花爆竹安全管理条例， 以法律形式规范了烟花爆竹的安全管理，揭开了烟花爆竹产业安 全发展的新纪元。安全生产十二五规划中将烟花爆竹安 全生产列为专项整治与监督管理重点。规划中明确指出要整顿规 范烟花爆竹生产经营单位，推动烟花爆竹工厂化生产，实行烟花爆竹经营许可运输配送和定点销售制度，加大生产经营运 输储存和燃放各个环节的安全监管力度......”。

4、“.....依法查处非法生产经营烟花 爆竹的行为，防范重特大烟花爆竹事故。 德昌县自年关闭全部烟花爆竹生产企业以来，所有销 售的产品律从外地批发购进。同时，与全国大部分城市样， 实行烟花爆竹燃放禁改限。近年来，全县烟花爆竹市场需求 大幅提高，烟花爆竹生产经营等领域的供求矛盾和安全发展问题 也日渐显现。受利益驱动，非法生产经营烟花爆竹行为屡禁不止， 因此，确保烟花爆竹经营运输和燃放等各个环节的安全，对于 保障人民群众生命财产安全及德昌县安全生产形势稳定，具有重 要作用。 三本项目烟花爆竹专用仓库易地搬迁重建能为工业园区 发展提供有利环境。 年月，德昌士达炭素公司在日杂公司现有仓库后方 架设了条高压线，离仓库最近处仅米，不能满足烟 花爆竹工程设计安全规范中有关安全距离的要求。日杂公司将 此情况及时报告有关主管部门。政府高度重视安全生产工作......”。

5、“.....并最终决定搬迁烟花爆竹仓库， 为今后入驻园区的企业在供水供电和生产安全上提供有利环境。 日杂公司服从县政府作出的搬迁决定，经反复选址比较，拟 在德州镇阿荣村六社搬迁重建烟花爆竹仓库，库区内拟建级仓库座，面积平方米，设计存药量级仓库 座，面积平方米，设计存药量，设计总存药量 值班室平方米附属建筑厕所杂物间等平方米。总 建筑面积为平方米。 本项目建设不仅能保障公司正常业务开展，促进企业进步 发展，同时能够有效消除原库区存在的各项安全隐患，为工业园 区发展提供有利环境。 二项目建设的必要性 本项目建设对于推进德昌县烟花爆竹安全管理，保障 人民生命财产安全，促进社会稳定起到积极作用。 烟花爆竹产品自生产到消费面临的最大挑战是安全问题，包 括生产仓储运输流通燃放等各个环节，操作不慎，发生 的安全事故不仅对人身财产安全造成伤害......”。

6、“.....日杂公司原烟花爆竹仓库，因士达炭素公司新 架设高压线后，使烟花爆竹仓库安全距离与国家标准要求严重不 符，存在极大的安全隐患。同时，若德昌没有家合格的烟花爆 竹批发企业，必然形成非法生产泛滥的局面，也不能满足群众节 庆燃放烟花爆竹的需要。为此，日杂公司落实以人为本的科学发 展观，树立安全发大危险源 及有关安全措施应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监 督管理的部门和有关部门备案。 公司制定套完善的安全管理制度，主要有各类人员安全生 产责任制，隐患排查整改制度安全设施设备管理制度从业人 员安全教育培训制度安全目标管理与奖惩制度动火作业管理 制度安全投入保障制度安全检查制度重大危险源评价与监 控制度产品流向登记管理制度不合格产品处置制度隐患排查整改和事故记录等。 公司制定有事故应急救援预案，成立有应急救援指挥领导小 组及应急救援组织......”。

7、“..... 应急救援预案内容包括 基本情况 危险目标的确定及分布 救援指挥部的组成职责和分工 救援专业队伍的组成及分工 事故的处置 信号规定 其他规定。 第九章环境保护 施工期主要污染物及防治措施 施工期主要污染物和污染源。 废气施工期对大气环境质量的影响主要来自机动车辆及施工机 械的燃油运输车辆道路扬尘和施工场地扬尘等。其中各种废气 排放属于零散少量无组织排放，不会构成的主要污 染源，施工现场及道路扬尘将是比较主要的污染物。 施工期间，挖掘的泥土通常堆放在施工现场，短则几个星期， 长达数月。在干旱多风的天气，堆放的裸露泥土将造成满天尘土， 使周围大气中悬浮颗粒物含量剧增，严重影响大气环境质量。 因此，本项工程施工期将会使该区污染增加，特别是大 风天气将更为严重。根据本项目的工程分析......”。

8、“.....扬尘主要来自 以下几个方面 土方挖掘及现场堆放扬尘 搅拌混凝土扬尘 建筑材料白灰水泥砂子砖等搬运及堆放扬 尘 施工垃圾的清理及堆放扬尘。 废水 施工期废水来源主要为施工人员的生活污水及车辆设备冲 洗水。车辆设备冲洗水成份相对比较简单，污染物浓度低，水量 较少，且般是瞬时排放，因此，对周围水环境质量的影响不大。 施工期生活污水主要污染物为，但因施工人员用水量相对较少，直接用于泼洒施工场地扬尘，对周围水环境质量不 会造成明显影响。 噪声 由于在施工过程中，需动用大量的车辆和施工机械，它们的 噪声源强度较大，而且声源较高。因此，施工期的噪声污染源主 要是施工现场的各类施工机械设备噪声......”。

9、“..... 施工期间将产生许多弃土，这些弃土在运输装卸过程中都 可能对环境产生影响。车辆装载过多将导致沿程散落满地，车轮 沾满泥土导致运输公路布满泥土，晴天尘土飞扬，雨天路面泥泞， 影响行人和区域环境质量。弃土堆放地不明确或无规划乱放，将 影响该地区的建设和整洁。 二施工期污染防治措施。 大气污染防治措施 为了减少工程烟尘对周围环境的影响，工程施工时拟采取如 下措施 在现场周围设围障，将施工场地与现有各建筑物隔开。 施工中土方挖掘及堆放施工垃圾的清理等扬尘较多 的工序应尽量选择在无大风的天气进行，原材料堆放最好固定位 置，以便采取防尘措施。使用商品混凝土，减少扬尘污染源。 遇到连续的晴好天气，且又起风的情况下，对弃土表 面及产生扬尘较大的工序可采取洒水方式减少尘量。 工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土......”。