1、“..... 中共中央总书记胡锦涛在党的十七大报告中指出社会建 设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注 重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所 得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。 党的十七大报告提出要形成城乡经济社会发展体化新 格局。按照党的十七大和十二五规划总体部署，促进城 乡社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体 系农村基本卫生服务体系农村公共文化服务体系农村社会 救助体系的新型农村公共服务体系。加强改善县乡村三级公共服 务设施条件，着力增强农村公共服务体系的服务能力和持续发展 能力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。建全县乡村三级农 村医疗卫生服务网络。 自世纪年代开始，民营医疗机构在我国医疗卫生行业 中就已凸显......”。

2、“..... 它既是深化医疗卫生事业改革的必然产物，又对整个医疗卫生事 业的发展起着积极的推动作用，伴随着政治体制与经济体制改革 的政策信息，民营医疗机构为打破公立医疗机构的垄断地位，营 造公平有序的竞争环境而进行着不懈的努力，并积极探索着多元 化多种形式的办医模式。几十年的艰难历程，民营医疗机构为自 已赢得了生存发展的空间，并成为我国医疗卫生事业的重要补充 力量。总体上看，我国现有的私立医院般以各类科中医和民 族医院为主，与公立医院相比，它具有经营机制以自已的资渠道 多元化服务意识强等优势，满足了不同层次消费群体对医疗服 务的不同要求。私立医院以自己的特色满足了人们日趋多样化 多层次的就医需求，已成为我国医疗卫生事业的重要组成部分， 对我国而言，私立医院的出现，其意义不仅是其机构总数占据了 全国医疗机构总数的多少比例......”。

3、“.....它包含着丰富的内涵医疗机构如何适应市场经济的需 要，培强竞争观念，在激烈的市场竞争中找到各自的定位，从而 制定正确的可特续发展的筹资方案价格方案服务提供模式 和质量保证措施，从而改变以往的等靠要的做法和缺乏 成本效益的观点。 白水县医疗卫生现状 白水县各级卫生行政部门认真贯彻党的十八大精神，全面落 实科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农 村合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较 快发展，城乡居民健康状况进步改善。 近年来，白水县以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻 党的十七大十八大和全省全市卫生工作会议精神，实践科学 发展观，以改善民生为出发点和落脚点，推行全县卫生体制改革， 规范完善新型农村合作医疗制度，加强城乡基层医疗卫生服务体 系建设，促进基本公共卫生服务均等化，加强作风建设......”。

4、“.....促进全县卫生事业再上新台阶。 白水县县乡村三级卫生服务网基本形成。并按照上级要 求，大力开展疾病防治工作，基本消灭了严重危害人民健康的烈 性传染病，降低了各种疾病的发病率。 建设单位法人概况及需求 项目负责人刘永民，出生于年，医科大学毕业，主治医 师资格，从事医疗事业十三年，主要从事内科临床工作，发表 过医学论文，积累了丰富的临床经验，特别是对消化血液内 分泌呼吸系统疾病的诊断与治疗，如肝硬化消化性溃疡溶 血性贫血高血压糖尿病甲亢哮喘消化道肿瘤等。有内 窥镜操作经验，技术熟练，对消化道出血息肉狭窄等可以在 内窥镜下治疗，免除手术的痛苦。 综上所述，随着医疗体制改革的不断深入，白水县经济的快 速发展以及人民生活水平的不断提高，医院日常医疗工作量进 步加大，现有设施难以满足人民群众身心健康的需求，加强综合 医院基础实施建设......”。

5、“.....因病返贫等有着重要意义。 项目提出的必要性 我国出台政策，大力支持医疗服务体系建设 年月日，国务院发布的我国国民经济和社会 发展十二五规划纲要第八篇改善民生建立健全基本公共服务 体系中明确提出第三十四章完善基本医疗卫生制度第二节加 强城乡医疗服务体系建设。加强以县医院为龙头乡镇卫生院和 村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区 卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资 源重点向农村和城市社区倾斜。大力推进基层医疗卫生机构综合 改革，建立多渠道补偿机制，形成新的运行机制。加强以全科医 生为重点的基层医疗卫生队伍建设，完善鼓励全科医生长期在基 层服务政策，每万人口全科医师数达到人。加快推行分级诊疗 双向转诊制度......”。

6、“.....完善区域卫生规划，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，放 宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围，形成多元办医格 局。 合理配臵医疗卫生资源，完善基层医疗卫生服务体系。加快 基层卫生专业技术人员队伍建设。加强县乡村三级医疗卫生 机构基础设施建设区内组成层流气流 灼伤病房传染病房应采用直流式空调系统，排风应经 过滤器处理后再排入大气。 灼伤病房净化室手术室无菌室均保护空气正压。 空调用房的夏季室内计算温度宜采用其相对 湿度为左右。 采用空调的手术室产房工作区和灼伤病房的气流速度 。 核医学科的通风柜应采用机械排风，排风口的风速应保 持左右。 四职工宿舍区供热 供热参数 采暖室外计算温度 采暖期天数 夏季通风计算温度 冬季相对湿度 夏季相对湿度 冬季室外风速 冬季主导风向 室内采暖计算温度 供热 供热热源用锅炉提供......”。

7、“.....由项目 承办单位安装。 环境保护 执行标准 本报告书依据以主要标准规定编制 环境空气质量标准 声环境质量标准 建筑施工场界噪声限值 中华人民共和国清洁生产促进法 大气污染物综合排放标准 陕西省海河流域水污染物综合排放标准 医疗机构水污染物排放标准 陕西省人大常委会关于修改陕西省环境保护条例 的决定修正 污染源分析 施工期 建筑机械，运输车辆在施工过程中产生的噪声施工现场的 水污染建筑工地产生的建筑垃圾及扬尘。 二运营期 本项目产生的污染物和污染源主要有污水噪声废渣废 气。详细情况分述如下 废渣 主要为医院医疗垃圾生活垃圾。 污水 本项目运营期污水主要由医疗废水办公及生活污水构成。 噪声 本项目营运期主要噪声来自家用空调社区活动噪声。 废气 本项目废气主要为食堂职工宿舍区产生的油烟......”。

8、“.....减少对周围环 境的影响。 施工现场防大气污染措施 施工现场防扬尘措施 土方堆放采用彩塑布遮盖施工垃圾使用密封的专用垃圾道 或采用容器吊运，严禁随意凌空抛散造成扬尘。施工垃圾要及时 清运，清运前，要适量洒水减少扬尘施工现场要在施工前做好 施工道路规划和设臵，尽量利用设计永久性的施工道路。路面及 其余扬地地面要硬化。闲臵场地要绿化水泥和其他易飞扬的细 颗粒散体材料尽量安排库内存放。露天存放时要严密苫盖，运输 和卸运时防止遗洒飞扬，以减少扬尘施工现场要制定洒水降尘 制度，配备专用洒水设备及指定专人负责，在易产生扬尘的季节， 施工场地采取洒水降尘。 搅拌站的降尘措施 砂浆及混凝土搅拌要搭设封闭的搅拌棚，搅拌机上设臵喷淋 装臵方可进行施工。 茶炉大灶的消烟除尘措施 茶炉采用电热开水器。食堂大灶使用液化气......”。

9、“.....防止出入车辆的遗洒和 轮胎夹带物等污染周边和公共道路。 施工现场的水污染防止措施 现场搅拌机前台及运输车辆清洗处设臵沉淀池。排放 的废水要排入沉淀池内，经二次沉淀后，方可排入市政污水管线 或回收用于洒水降尘。未经处理的泥浆水，严禁直接排入城市排 水设施。 食堂污水的排放控制。施工现场临时食堂，要设臵简 易有效的隔油池，产生的的污水排放要经过隔油池。平时加强管 理定期掏油，防止污染。 油漆油料库的防漏控制。施工现场要设臵专用的油漆 油料库，油库内严禁放臵其它物质，库房地面和墙面要做防渗漏 的特殊处理，储存使用和保管要专人负责，防止油料的跑冒 滴漏污染水体。 禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下 水和环境。 施工现场防噪声污染的各项措施 认为噪声的控制措施。施工现场提倡文明施工，建立 健全控制人为噪声的管理制度......”。