1、“.....市 区拟建立应急指挥中心，在市应急委统领导下开展突 发公共事件应对工作研究本区突发公共事件重大决策和 指导意见审定本区突发公共事件总体应急预案负责本 行政区域内发生的特别重大和重大突发事件先期处置和善 后工作负责各类较大和般突发公共事件处置工作。 此外除应急指挥中心外，拟进入本次新建综合楼的单 位有区城管委指挥中心区城管监督中心区信 访办和区信息中心家单位，以上各单位均为区政府 机关。 区城管委指挥中心区城管监督中心和区信 息中心是近年来随着城市管理的需要而设立的政府职能， 原区政府办公楼均无法安排其办公场所......”。

2、“.....租 用建筑面积均为平方米，应急指挥中心建成后，上述两个单位的设备合并作为指挥中心设备，因此将其迁入本 中心办公有利于人财物的统管理区信息中心负 责区政府包括本中心在内的内网信息平台及系统维护编 制等工作现临时安排在区政府西楼，地上五层有两间办 公室，建筑面积约平方米，地上层为设备间，建筑面 积约平方米，现状是设备机房狭小，通风不良，难以保 障设备的正常运行，办公用房也无法满足使用要求，且 个单位人员与设备安置在相距较远的不同楼层中，不利于 管理。 信访办原办公地点为区政府西小楼，现有办公场所建 筑面积平方米，群众集中上访时无法做到正常接待，实 际需要得不到保障，且该楼年久失修，目前，顶部有明显 裂缝......”。

3、“.....拆除该楼后将信访办迁入综合 楼以解决其办公场所。随迁的还有区政府的变电所，建筑 面积约平方米。 本工程建成后，将加快完善城市管理新模式，整合已 有与新建的资源，充分利用和发挥现有公安交通城市 监督政府网络及应急指挥等电子信息资源，把以上各业 务部门集中办公，有利于在突发事件时统领导统指 挥。可行性研究报告编制依据 市机构编制委员会办公室市突发公共事 件应急委员会社会类突发事件包括反恐 等。 项目建设的必要性 是城市应急指挥系统的组成部分，有利于提高城市 应急组织指挥能力。 区应急指挥中心综合业务楼项目作为市城市应 急指挥系统的组成部分，是区乃至市整个城市应急 指挥的重要平台。本项目的建设对于提高城市整体区域 应急组织指挥能力......”。

4、“.....同时可实现以市级指挥场所为主，公安交 管医疗公交等专业指挥中心为辅的应急指挥体系。是城市步入现代化管理的必然选择 在发达国家的许多城市中，城市应急指挥系统已经是 城市管理水平的重要标志。美国政府在处理危机 过程中，其城市应急指挥系统发挥了关键作用。国内的南 宁上海等城市已先行步，率先启动了城市应急模式， 在保护人民安全保持社会稳定方面发挥了重要作用。本 项目作为市城市应急指挥系统的重要组成部分，将会在 城市的现代化管理中发挥重要作用。 项目建设的迫切性 区应急指挥中心系统通过信息接收信息处理信 息发布三大模块组成。信息接收系统主要接收来自相关行 业部门的信息，主要包括城市的公安交通管理等。通 过信息处理系统，由相应机构确定处理方案......”。

5、“.....以上功能的实现主要利用了计算机 技术网络技术卫星通信技术图形图像技术电视监 控技术数据库技术及信息处理技术等，建成套先进 高效平战结合的指挥系统，以发挥信息共享综合利用 和联网运行的作用，为区政府领导及时全面直观地掌 握重大突发事件等的第手资料提供快速信息通道，并提 供决策信息支持手段，便于统进行决策，最大限度地避 免或减少国家和人民生命财产的损失，对社会稳定人民安居乐业具有十分重大的意义。 不论从城市应急指挥的重要性，还是建设现代化 国际都市及举办年奥运会的需要，都迫切要求市 建立个完善的具有现代化和国际化水平的应急指挥系 统。区应急指挥中心的建设作为市城市应急指挥系 统的重要组成部分，与市应急指挥中心及其它区县的 应急指挥系统共同组成完善的城市安全系统......”。

6、“.....本项目的建设是必要的，适时的。第三章项目功能定位与建设规模 项目功能定位 满足作为区特殊事件应急指挥系统组成部分的特 殊要求，完善城市管理新模式，整合公安交通城市监 督政府网络及应急应变指挥等电子信息资源。做到平战 结合，建成高效快捷现代化的城市管理系统。 主要包括 信息收集系统 收集处理系统信息查询系统指挥辅助分析发布系 统地理信息系统大投影系统。形成从信息报告工作 调度迅速决策，并从网上信息收集处理信息反馈等 功能。与原有的公安消防急救交通城管等应急响应 系统相连接，成为紧急状况发生时政令上传下达的快速通 道。 与视频会议系统视频点播系统可视电话系统 手机短线以及未来可能出现的其它通讯系统相连接......”。

7、“.....完成特定功能。 满足办公智能化需求。项目建设规模及内容 拟建应急指挥中心规划建筑面积平方米，其中， 地上建筑面积平方米，地下建筑面积平方米。 需要拆迁区政府大院西侧个公房院落，约户居民， 拆迁占地约平方米......”。

8、“..... 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,投资规模及资金筹措 项目总投资为万元，其中建安工程费用为 万元，工程建设其他费用为万元，预备费万元。 总投资中不包括应急指挥系统集成专用设备购置及家具等 费用应急系统设备及办公家具由现在的城管指挥中心和 监督中心处移来。 建设资金向市政府申请万元，其余万元 均由区政府筹集。 项目建设背景 伴随着城市化的快速发展，城市中人口集中经济活 动频繁各类建筑密集带来的环境能源卫生灾害和治 安突发性事件影响的危害性和复杂性也愈加显著。特别是 年美国遭受的恐怖袭击事件和年席卷全 世界的非典流行传染病事件后，城市应急管理和紧急 救援系统的重要性被人们所认识。 作为中国的首都......”。

9、“.....年的非典突发事件表明，市现 有的应急指挥系统还有待完善，尚不能满足应对重大突发 事件的要求。如何高效利用和建设完善应急系统中各个组 成部分，提高各级政府对紧急事件快速反应和抵抗风险能 力，为市民提供更加快捷有效的紧急救助服务，成为摆在城市管理者面前个亟待解决的问题。 中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议第 次明确提出建立健全各种预警和应急机制，提高政府应 对突发事件和风险的能力的要求。根据中央政府的精神， 根据市机构编制委员会办公室市突发公共事件应 急委员会办公室编办发号关于成立区县突 发公共事件应急委员会及其办公室的通知的精神，市 区拟建立应急指挥中心......”。